張廷升

全面從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央著眼保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位，作出的重大戰(zhàn)略部署，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。作為黨員干部，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握中央、上級(jí)黨委、黨組關(guān)于從嚴(yán)治黨的部署要求，切實(shí)履行好抓基層黨建主體責(zé)任，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的要求抓好基層黨支部建設(shè)，推動(dòng)基層黨建水平整體提升。

一、認(rèn)清新形勢(shì)，切實(shí)找準(zhǔn)加強(qiáng)黨支部建設(shè)在落實(shí)從嚴(yán)治黨要求中的定位和責(zé)任

（一）黨支部是加強(qiáng)黨員教育管理的橋頭堡

黨支部建設(shè)是黨的建設(shè)最重要的基礎(chǔ)性工作，承載著對(duì)黨員教育管理的重要職責(zé)。黨員黨性強(qiáng)不強(qiáng)、作用發(fā)揮好不好，黨支部最關(guān)鍵。一個(gè)機(jī)關(guān)黨建工作抓得實(shí)不實(shí)、基層組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，在黨支部建設(shè)上反映得最充分。黨章規(guī)定，每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。因此，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨要求，必須從基層黨支部抓起。只有把黨支部基礎(chǔ)打牢，基層黨組織戰(zhàn)斗力才能得到新提升，黨員隊(duì)伍素質(zhì)能力才能得到新加強(qiáng)，從嚴(yán)治黨要求才能真正落到實(shí)處。

（二）黨支部是黨組織建設(shè)的前沿陣地

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力?！秉h支部處于黨組織的最前沿陣地，做好干部的思想工作關(guān)鍵在支部，抓好黨內(nèi)基本制度的落實(shí)也重在支部?！扒竽局L者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”。一些黨員、干部思想出現(xiàn)滑坡、產(chǎn)生病變，有其“總開關(guān)”沒擰緊的自身原因，也與黨支部陣地失守，日常工作流于形式、有效制度得不到落實(shí)不無關(guān)系。因此，必須牢牢守住黨支部這一陣地，切實(shí)把黨支部基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，構(gòu)筑起堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

（三）黨支部是展示黨組織形象的窗口

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候，也需要小氣候。各級(jí)黨組織要主動(dòng)思考、主動(dòng)作為，通過營造良好小氣候促進(jìn)大氣候進(jìn)一步形成?！比罕娍袋h員，黨員看干部。機(jī)關(guān)黨支部是黨密切聯(lián)系干部群眾的橋梁和紐帶，是基層黨組了解干部群眾愿望和要求的主要渠道，是干部群眾認(rèn)識(shí)和了解黨的“窗口”。從一定意義上說，黨支部影響和帶動(dòng)干部的能力就成了黨執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。因此，基層黨支部必須切實(shí)增強(qiáng)政治自覺、責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)，積極營造落實(shí)從嚴(yán)治黨要求的良好氛圍。

二、主動(dòng)承接新使命，不斷推進(jìn)黨支部建設(shè)上水平、上臺(tái)階

（一）著力打造高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍

1.選優(yōu)配強(qiáng)黨支部隊(duì)伍

建立健全黨支部書記選拔任用機(jī)制，按照主動(dòng)負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、素質(zhì)優(yōu)良、群眾擁護(hù)的原則，精心選拔、培養(yǎng)黨支部書記，不斷優(yōu)化黨支部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。近年來，海西國稅根據(jù)《黨章》《黨規(guī)》要求，以及加強(qiáng)規(guī)范黨內(nèi)政治生活的需要，對(duì)各黨支部書記和委員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化了支部隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化了科室部門間專業(yè)、能力、政策水平的互補(bǔ)。

2.強(qiáng)化黨務(wù)工作者提素培訓(xùn)

近年來，海西國稅結(jié)合稅收工作實(shí)際，圍繞政策理論、形勢(shì)任務(wù)、支部業(yè)務(wù)等方面，采取集中辦班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談研討等形式，多次組織黨組書記抓黨建，黨組成員、支部書記講黨課等交流培訓(xùn)，促進(jìn)黨支部隊(duì)伍的思想素質(zhì)和工作能力整體提升。

3.加強(qiáng)跟蹤檢查考核

通過對(duì)黨支部日常工作質(zhì)量、落實(shí)組織生活制度情況、黨支部書記履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促黨支部書記切實(shí)增強(qiáng)抓好黨支部工作的責(zé)任意識(shí)。

（二）全面規(guī)范黨支部基礎(chǔ)建設(shè)

1.科學(xué)優(yōu)化黨支部設(shè)置

在州直機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，州局機(jī)關(guān)設(shè)立機(jī)關(guān)黨委，全州國稅系統(tǒng)共設(shè)立了16個(gè)黨支部，進(jìn)一步加強(qiáng)了各部門工作職能的聯(lián)系互補(bǔ)。

2.切實(shí)加強(qiáng)黨支部建設(shè)

結(jié)合黨員分布情況，在各黨支部分別設(shè)黨支部書記、宣傳委員、組織委員各一名，完善黨支部隊(duì)伍建設(shè)。

3.貫徹執(zhí)行黨支部建設(shè)制度

著力推動(dòng)黨支部建設(shè)制度化、規(guī)范化、流程化。

（三）嚴(yán)格抓好黨員教育管理

1.嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活

進(jìn)一步完善黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員談心談話制度等。嚴(yán)肅黨組織學(xué)習(xí)，提高黨組織學(xué)習(xí)質(zhì)量，確保黨組織學(xué)習(xí)不走過場(chǎng)，不流于形式。堅(jiān)持建立健全管理機(jī)制，對(duì)黨建工作進(jìn)行規(guī)范化管理，突出落實(shí)黨建工作責(zé)任制。把黨建工作與稅收工作目標(biāo)同定，任務(wù)同下，工作同步，考核同行，納入統(tǒng)一管理，從根本上解決“兩張皮”的問題。建立健全《海西國稅系統(tǒng)黨建工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善《黨支部工作目標(biāo)管理細(xì)則》和《黨員目標(biāo)管理細(xì)則》。黨組成員和黨建工作人員按照聯(lián)系點(diǎn)分工選取黨支部，與一線黨員共同過組織生活，跟蹤指導(dǎo)存在問題，幫助提出改進(jìn)措施，切實(shí)保證組織生活的質(zhì)量和效果。

2.亮出黨員身份

組織全體黨員佩戴黨徽上崗，增強(qiáng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性和主動(dòng)性。嚴(yán)格落實(shí)黨員安全承諾制度，讓黨員時(shí)時(shí)刻刻接受干部群眾的監(jiān)督檢驗(yàn)。

3.強(qiáng)化干部思想動(dòng)態(tài)跟蹤

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《基層黨支部思想政治工作基本制度》，通過面對(duì)面談心、家庭走訪、結(jié)對(duì)幫帶等形式，動(dòng)態(tài)掌握干部思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好一人一事思想政治工作，用實(shí)際行動(dòng)贏得干部群眾的認(rèn)可。

三、積極適應(yīng)新要求，進(jìn)一步明確加強(qiáng)黨支部建設(shè)的思路和方法

（一）要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上明責(zé)任

1.全面提升黨支部書記抓黨支部建設(shè)的責(zé)任意識(shí)

不斷強(qiáng)化角色認(rèn)知，從嚴(yán)落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，加大對(duì)失職失責(zé)行為問責(zé)力度，促進(jìn)黨支部書記更好地履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。

2.嚴(yán)格落實(shí)黨組成員聯(lián)系黨支部工作制度

組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定的工作職責(zé)、重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)加大對(duì)黨支部的指導(dǎo)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，采取有效措施加以解決。同時(shí)，要組織黨建工作人員對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建要求，定期對(duì)各黨支部基礎(chǔ)工作進(jìn)行平推檢查，并將檢查結(jié)果納入考核，促進(jìn)工作質(zhì)量提升。

3.充分發(fā)揮好班子成員的表率作用和黨支部書記的帶頭作用

強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以上帶下，推動(dòng)全局黨支部基礎(chǔ)建設(shè)上臺(tái)階。

（二）要在強(qiáng)化制度落實(shí)上下功夫

1.抓好黨支部書記培訓(xùn)

通過舉辦培訓(xùn)班、互檢觀摩、點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)等方法，常態(tài)化抓好以黨支部各項(xiàng)工作制度為主要內(nèi)容的培訓(xùn)教育，全面提升黨支部書記抓落實(shí)的素質(zhì)和能力。

2.強(qiáng)化黨建工作指導(dǎo)能力

要緊緊盯住黨支部工作制度的有效落實(shí)，強(qiáng)化黨組班子檢查指導(dǎo)黨支部量化頻次和質(zhì)量，抓好黨員干部能力素質(zhì)和作風(fēng)的滿意度測(cè)評(píng)，既解決務(wù)實(shí)作風(fēng)問題，又解決能力不足的問題。

3.著力解決突出問題

認(rèn)真梳理在落實(shí)制度機(jī)制中存在的問題，對(duì)問題集中的黨支部和普遍存在的共性問題，要采取蹲點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)解剖、專題攻關(guān)的方法，深入分析存在的問題，找準(zhǔn)產(chǎn)生原因，采取有針對(duì)性的措施加以解決，確保各項(xiàng)制度更好地落實(shí)。

（三）要在發(fā)揮典型作用上求突破

1.選準(zhǔn)典型

要準(zhǔn)確把握黨支部建設(shè)規(guī)律，深入開展調(diào)查研究，善于挖掘和總結(jié)加強(qiáng)黨支部建設(shè)、提升組織生活質(zhì)量、加強(qiáng)黨員教育管理，以及創(chuàng)造性開展工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為其他黨支部樹起榜樣、立起標(biāo)桿。

2.樹好典型

每一個(gè)成功典型的樹立都需要一個(gè)由發(fā)展到成熟的過程。一旦確立選樹典型目標(biāo)，就要不遺余力加以精心培養(yǎng)，在政治上維護(hù)形象，在工作上提供良好的環(huán)境和發(fā)揮作用的條件，在生活上給予更多的關(guān)心和指導(dǎo)，幫助其在實(shí)踐中不斷提高完善。

3.發(fā)揮作用

要采取召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、媒體陣地宣傳等形式，大力宣傳推廣先進(jìn)黨支部的典型經(jīng)驗(yàn)做法，讓其它黨支部學(xué)有目標(biāo)、趕有方向。

（作者系青海省海西州國家稅務(wù)局黨組書記、局長）