文/李鋼

智利治安機構(gòu)

文/李鋼

1.騎摩托車的智利警察

2.智利警用飛機

3.防暴警察與抗議民眾

國家概況

智利共和國（英語是Republic of Chile, 西語為República de Chile）位于南美洲西南部、安第斯山脈西麓。東鄰玻利維亞和阿根廷，北接秘魯，西瀕太平洋，南與南極洲隔海相望，海岸線總長約一萬公里。智利是世界上最狹長的國家，南北長4352公里，東西寬96.8～362.3公里，國土面積756715平方公里，人口1782萬（2014年），其中城市人口占87%。白人和印歐混血種人占88.92%，印第安人占11.08%。官方語言為西班牙語。在印第安人聚居區(qū)使用馬普切語。15歲以上人口中信仰天主教的占66.60%，信仰福音教的占16.47%。首都為圣地亞哥（Santiago）。

智利原為阿勞干人、馬普切人、火地人等印第安人居住地，16世紀初以前屬于印加帝國。1535年，西班牙殖民者從秘魯侵入智利北部。1541年建立圣地亞哥城，智利淪為西班牙的殖民地。1810年9月18日成立執(zhí)政委員會，實行自治。此后，智利人民在民族英雄貝爾納多 ·奧希金斯（Bernardo O’Higgins）率領(lǐng)下開展反殖民統(tǒng)治斗爭。1817年2月同阿根廷聯(lián)軍一起擊敗西班牙殖民軍，次年宣告獨立。1970年社會黨人薩爾瓦多 ·阿連德（Salvador Allende）當(dāng)選總統(tǒng)，組成“人民團結(jié)”政府。1973年以奧古斯特 ·皮諾切特(Augusto Pinochet)為首的軍人推翻阿連德政府上臺，開始了長達17年的軍政府統(tǒng)治。1989年，社會黨、基民黨等組成“爭取民主聯(lián)盟”參加議會選舉和總統(tǒng)大選，基民黨人艾爾文（Aylwin）當(dāng)選總統(tǒng)，于第二年3月11日開始執(zhí)政，從而恢復(fù)了代議制民主。1994年3月基民黨人弗雷(Frey)繼任。1998年皮諾切特交出軍權(quán)，智利“民主過渡”進程基本完成。

智利印象

智利的原意是“世界的盡頭”。傳說，上帝創(chuàng)造世界的時候，一切都完成了，但卻剩下了一片高山、一片湖泊、一片沙漠、一片森林。于是，上帝把它們沿著南美洲大陸的邊緣細細粘上，那就是今日的智利。這個神秘的國度寧靜內(nèi)斂，近年來社會治安較為穩(wěn)定，社會經(jīng)濟也有顯著和持續(xù)的增長。智利的人均收入從2012年起就超過了12736美元，步入了高收入國家行列，成為南美最發(fā)達的國家之一。

然而，在繁榮穩(wěn)定的背后，智利也逃不出犯罪陰影的籠罩。在圣地亞哥的貧民區(qū)，這里的人每天都與死亡為伴。毒品、暴力、腐敗、武器、黑幫、流彈，隱形的死神每年都要奪去太多人的生命。2005年以來，圣地亞哥是智利犯罪率最高的區(qū)域，每10萬居民就有10130起犯罪案件。據(jù)有關(guān)資料顯示，2012年，智利謀殺率為十萬分之三點一。2012年全年智利共發(fā)生550起謀殺案。自2006年起，智利有獨立報告顯示發(fā)生多起政府腐敗案件。此外，針對婦女的暴力遍布整個社會。早在20世紀90年代早期就有報告稱，家暴影響大約50%的智利婦女。

初到首都圣地亞哥的人，對智利這個第一大城市和這里的警察都會留下深刻的印象。在廣場上、在商業(yè)區(qū)的大街上和一些公共場所中，隨處都可以看到全副武裝的警察在執(zhí)勤和巡邏，威武、英姿勃勃，給了這個城市生活以安全、穩(wěn)定的保障。在大街上與來來往往的汽車并行的騎警，更是這個城市的一大特色。

智利女警

騎摩托車巡邏的女警

調(diào)查警察

智利調(diào)查警察（西語為Policía de Investigaciones de Chile，簡稱PDI），組建于1933年6月19日，屬政府機構(gòu)、民事警察范疇，執(zhí)法權(quán)限為智利全國，總部位于首都圣地亞哥，現(xiàn)有警員5379人，下轄警局（所）128個。PDI和軍事警察部隊“智利武警”一起構(gòu)成智利治安系統(tǒng)，是隸屬于智利內(nèi)政部、從事犯罪調(diào)查的主要執(zhí)法機構(gòu)，座右銘為“榮譽、紀律和忠誠”。

智利警方緊急報警電話是“133”——連接國家中樞通訊系統(tǒng)（C e n t r a l Communications，CENCO），這是與警方溝通最便利的方式，可以提供醫(yī)療幫助、治安管理和火災(zāi)救援，網(wǎng)址為http://www.carabineros.cl。如果需要直接聯(lián)系相關(guān)機構(gòu)，可以撥打“132”——這是隸屬于智利國家消防委員會的消防局火災(zāi)報警電話；“131”——緊急醫(yī)療救助中心（SAMU）；“134”——智利調(diào)查警察（PDI）刑事案件報警電話。如果外國公民在當(dāng)?shù)剡z失護照等旅行證件，也可撥打此電話向PDI報案。網(wǎng)址為http://www.policia.cl；“137”——（海軍）海上救援大隊報警電話。

此外，智利海事警察主要擔(dān)負智利沿海的治安巡邏任務(wù)。

智利武警

智利武警是智利國家治安部隊，系政府機構(gòu)，執(zhí)法權(quán)限為智利全境，屬憲兵性質(zhì)，組建于1927年4月27日，前身是財政警察，現(xiàn)有警力4.47萬人，座右銘為“服從命令、忠于祖國”，總局位于圣地亞哥。2011年2月自國防部管轄下轉(zhuǎn)隸內(nèi)政部，從此在組織機構(gòu)上完全與智利陸?？杖娢溲b力量分離，但仍被看做是武裝部隊的組成部分。智利武警與調(diào)查警察一樣，在內(nèi)政部的領(lǐng)導(dǎo)下開展執(zhí)法活動。

簡史

智利武警的前身可追溯至組建于1758年的“守夜人”——女王龍騎兵（Queen's Dragoons，1812年更名為“智利龍騎兵”），這是當(dāng)時擔(dān)負護衛(wèi)和地方治安任務(wù)的主要執(zhí)法組織。

后來，圣地亞哥和瓦爾帕萊索（Valparaíso）等城市相繼組建了自己的城市警察機構(gòu)。1881年負責(zé)農(nóng)村地區(qū)治安的“農(nóng)村警察”(Policía Rural)成立。不過，當(dāng)時這些治安機構(gòu)主要接受地方當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)，這導(dǎo)致地方官員為了他們自己的政治目的而濫用職權(quán)。

1896年智利組建了“財政警察”(Policía Fiscal)。

1903年在智利南部的阿勞卡尼亞（Araucanía）地區(qū)組建了憲兵隊，后來與陸軍第五卡賓槍團和農(nóng)村警察合并成立第一支冠以“武警”名稱的治安組織“武警總隊”。該卡賓槍團后來轉(zhuǎn)隸成為智利陸軍的一部，這就是為什么今天的智利武警仍然使用軍銜和軍隊徽章的原因。1908年普羅維登斯（Providencia）武警學(xué)校成立。該校在1935年以前一直作為武警部隊培訓(xùn)警官和士官的重要基地。

1927年4月27日，時任總統(tǒng)的卡洛斯 ·伊瓦涅斯 ·德爾 ·坎波（Carlos Ibánez del Campo）下令將財政警察、農(nóng)村警察和武警合并組成統(tǒng)一的武裝治安集團——智利武警部隊——至今仍保留首任指揮官伊瓦涅斯（Ibánez）所起的名字，由政府直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮。1929年官方正式確定警徽——以綠色盾牌為背景的兩支交叉的白色卡賓槍。到1930年智利武警已成為一支名揚拉丁美洲的機動警察部隊。1933年智利“調(diào)查警察”機構(gòu)成立。1951年武警士官學(xué)校由始于1934年的圣地亞哥麥庫爾（Macul）騎兵學(xué)校改建而成，主要培訓(xùn)士官和新警。1939年武警組建了自己的參謀學(xué)院；1960年武警組建了飛行培訓(xùn)機構(gòu)；1962年武警開始招收女警。1973年，智利武警在塞薩爾 ·門多薩 ·杜蘭（Cesar Mendoza Duran）將軍的帶領(lǐng)下（后被任命為武警總局局長）和陸海空武裝部隊一道參加了1973年軍事政變，推翻了總統(tǒng)薩爾瓦多 ·阿連德（Salvador Allende）政權(quán)，建立了軍政府。從此，智利武警指揮官成為軍事政府 (1973年～1990年)的正式成員之一，參與國家和政府的行政事務(wù)管理。

1974年，智利武警劃歸國防部，加入武裝部隊序列，直到2011年改由內(nèi)政部領(lǐng)導(dǎo)。1979年智利武警基礎(chǔ)訓(xùn)練中心成立，主要培訓(xùn)新警及其他銜級的人員。

警察與警犬

智利警車

主要任務(wù)

作為一支準軍事部隊，智利武警目前擔(dān)負的任務(wù)比較廣泛，兼有我國公安和武警部隊的職責(zé)，主要包括：維護社會治安、預(yù)防和打擊犯罪活動，維護邊境安全，保衛(wèi)重點目標(biāo)和設(shè)施，負責(zé)城市交通及公路管理、森林防護、環(huán)境保護，向偏遠地區(qū)的居民提供通信保障等便民服務(wù)，參加搶險救災(zāi)等。例如，智利武警專門建有部隊，擔(dān)負高海拔山區(qū)的執(zhí)法以及山地民事任務(wù)，如在安第斯山脈智利境內(nèi)救援遇險的登山游客及運動員等。盡管智利自十九世紀以來就再未經(jīng)歷過大規(guī)模武裝沖突，但為了維持國家安定與和平，智利仍擁有能夠在其國土各類地形環(huán)境下作戰(zhàn)的部隊。根據(jù)憲法規(guī)定，在緊急狀態(tài)下，智利武警直接加入武裝部隊行列，擔(dān)負防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)、更好地協(xié)助軍隊保證公共秩序。此外，武警還負責(zé)總統(tǒng)和來訪外國政要的安全保衛(wèi)工作。

組織機構(gòu)

武警總局是智利武警的領(lǐng)導(dǎo)和指揮機構(gòu)，下轄行動部隊和院校?？偩謾C關(guān)設(shè)總監(jiān)察局、辦公廳、秘書處和若干職能部門?？偙O(jiān)察局負責(zé)監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)和部隊管理及職能履行情況。職能部門有計劃與發(fā)展局、安全與公共秩序局、緝毒和刑偵局、邊境局、司法局、財務(wù)局、衛(wèi)生局、教育局等。

武警在全國共設(shè)15個警區(qū)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮行動部隊。其中首都警區(qū)局長銜級為中將，其他警區(qū)局長為少將。警區(qū)下設(shè)分區(qū)，負責(zé)一個省或一個較大城市的治安，警區(qū)局長為上校。此外，武警編有執(zhí)行反恐、排爆、突襲和搜救等任務(wù)的“特別行動大隊”(Grupo de Operaciones Policiales Especiales， 簡稱GOPE)，隊員從服役滿六年的成員中挑選，大隊長為上校。智利武警還有一支精英部隊，即專門負責(zé)總統(tǒng)府拉莫內(nèi)達宮（La Moneda Palace）和總統(tǒng)安全的“總統(tǒng)衛(wèi)隊”。自1932年以來，總統(tǒng)衛(wèi)隊的騎兵隊與儀仗隊一起，每隔48小時，在上午10點至10點半，都要在總統(tǒng)府舉行隆重的換崗儀式。由于軍樂隊和騎兵參與其中，使得換崗儀式顯得雄壯威武、莊重華麗，很具觀賞性。每當(dāng)換崗時，總統(tǒng)府北門附近的憲法廣場（La Moneda Palace）都會聚集很多游客觀看，這已成為了吸引外國游客觀光和當(dāng)?shù)鼐用裼瓮娴囊粋€固定節(jié)目。

武警總局教育局是主管教育和部隊訓(xùn)練的部門，下轄培養(yǎng)中級指揮官的高等警務(wù)學(xué)院，培養(yǎng)初級指揮官的警官學(xué)校，以及士官學(xué)校、培訓(xùn)學(xué)校、騎兵學(xué)校、邊防學(xué)校、警犬訓(xùn)練學(xué)校等七所院校。

警官學(xué)校學(xué)制四年，每年3月和9月兩次招生，招生對象為18歲～25歲的適齡青年。其中前三年在校學(xué)習(xí)，期滿后授予少尉警銜。第四年為實習(xí)期，分配到基層單位鍛煉。四年期滿后，根據(jù)校方和實習(xí)單位的鑒定結(jié)果，確定是否準予畢業(yè)。畢業(yè)時授予學(xué)士學(xué)位。

士官學(xué)校的招生對象是服役10年至20年、經(jīng)上級單位評定工作合格、未滿38歲的上等兵和二級警士，學(xué)制一年。未經(jīng)士官學(xué)校培訓(xùn)的士兵僅可晉升至一級警士，只有經(jīng)過士官學(xué)校培訓(xùn)，才可晉升為士官和高級士官。

培訓(xùn)學(xué)校招生條件為初中以上文化、年齡為18至25歲的青年。學(xué)制一年半，最后一個月為實習(xí)期。此外，各警區(qū)還設(shè)有自己的培訓(xùn)大隊，課程設(shè)置與培訓(xùn)學(xué)?；鞠嗤?/p>

智利騎警

街頭執(zhí)勤的警察

銜級

智利和外籍有志青年通過武警“培訓(xùn)學(xué)?！迸嘤?xùn)后加入武警部隊。部分優(yōu)秀士兵在武警士官學(xué)校接受進一步培訓(xùn)晉升下士警銜，之后進入武警各類職業(yè)學(xué)校，學(xué)習(xí)邊防管理、騎馬執(zhí)勤、警犬訓(xùn)練等相關(guān)業(yè)務(wù)。

武警士兵的銜級為：學(xué)員、新警、二級下士、一級下士、中士、上士、警士長、總警士長。

武警警官，不管是本土還是外籍警官，均須進入圣地亞哥武警警官學(xué)校學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，畢業(yè)后獲得武警少尉警銜，進入武警相關(guān)部隊。警官進一步提升需要進入相應(yīng)警官學(xué)院或其他專業(yè)學(xué)校培訓(xùn)。警官由尉官晉升校官（少校）警銜前，須進入高等警務(wù)學(xué)院進修兩年。

警官銜級為：少尉、中尉、上尉、少校、中校、上校、少將、中將、上將（總監(jiān)和總局長）。

裝備

智利武警部隊擁有如下各類裝備武器如下：

飛機：意大利產(chǎn)多用途運輸機Agusta A109（Agusta A109E）（5架）, 意大利產(chǎn)多用途運輸機AgustaWestland AW139（Agusta AW139）（1架），美國產(chǎn)多用途直升機Bell 206（206B）（1架），美國產(chǎn)多用途飛機Cessna 182（182Q）×5，美國產(chǎn)多用途飛機Cessna 206（3架），美國產(chǎn)多用途飛機Cessna 208（1架），美國產(chǎn)多用途運輸機Cessna 210（5架），美國產(chǎn)要人運輸機Cessna Citation（550 Citation II）（2架)，德國產(chǎn)Eurocopter Bo 105（Bo 105C）多用途直升機（5架），德國產(chǎn)Eurocopter Bo 105（Bo 105C）（2架)，德國產(chǎn)EurocopterEC 135（EC 135 T1）多用途直升機（1架），德、日產(chǎn)MBB/Kawasaki BK117（BK117B-1）多用途直升機（2架），以及美國產(chǎn)多用途運輸機Piper PA-31 Navajo（PA-31、PA-31T、Cheyenne）多架。

車輛若干：美國產(chǎn)Dodge Charger警車（高速巡邏）、Dodge Durango 4×2（巡邏和交通執(zhí)法）、Chevrolet Cruze LS（巡邏和交通執(zhí)法）、德國產(chǎn)Mercedes Benz Sprinter（城市巡邏）、日產(chǎn)Nissan Terrano（巡邏和交通執(zhí)法）。

特種車輛：法國產(chǎn)Renault Sherpa2（裝甲車輛）、印度產(chǎn)Mahindra Marksman（輕型裝甲車輛）、美國產(chǎn)Chevrolet Tahoe和Chevrolet Suburban以及韓國產(chǎn)Hyundai H1（主要用于人員輸送和快速反應(yīng)）。

邊境巡邏車輛：美國產(chǎn)Toyota Tundra(邊境巡邏)、美國產(chǎn)Ram Pickup 3500（北部沙漠地帶邊境巡邏）、美國產(chǎn)Ram Pickup 1500（邊境巡邏）、美國產(chǎn)Dodge Durango 4×4（邊境巡邏）、加拿大產(chǎn)Can-Am Commander（北部沙漠地帶邊境巡邏）、德國產(chǎn)Mercedes-Benz Zetros（北部沙漠地帶邊境巡邏）。

摩托車：德國產(chǎn)BMW R-1200 RT和BMW F-700 GS，主要用于巡邏和交通執(zhí)法。

智利武警還裝備有重型裝甲車，配備高壓水炮，可以噴射高壓水控制騷亂人群。

其他裝備：近期剛剛將魯格P90（Ruger P90，美國斯圖姆-魯格公司生產(chǎn)）手槍更換為9mm SIG P220手槍（瑞士SIG公司生產(chǎn)）。以前大多數(shù)警察部隊配發(fā)智利本國產(chǎn)FAMAE左輪手槍或者巴西產(chǎn)托魯斯（Taurus）Model 82左輪手槍，現(xiàn)在越來越多地選擇澳大利亞產(chǎn)Glock-17型手槍。

警務(wù)瑕疵

暴力執(zhí)法

2001年11月28日下午，根據(jù)司法部門有關(guān)智利共產(chǎn)黨總部所在地房產(chǎn)糾紛的裁決，智利武警以暴力形式把智共攆出其總部，并把不愿離去的智共總書記格拉迪斯 ·馬林（Gladys Marín）等數(shù)十名黨員強行帶往圣地亞哥市第三警察分局扣押拘留。政府對武警執(zhí)法中發(fā)生這類暴力事件表示不快，指責(zé)警方在執(zhí)行有關(guān)宗教、政黨和外交駐地的司法決定而采取行動前沒有報告行政當(dāng)局，并要求對此做出解釋。

局長辭職

2011年9月2日智利武警總局長愛德華多 ·戈登(Eduardo Gordon)宣布辭職，智利時任總統(tǒng)塞巴斯蒂安 ·皮涅拉（Sebastian Pinera）當(dāng)天批準了戈登的辭呈。

智利內(nèi)政部2日早些時候要求戈登對智利媒體有關(guān)他在其子交通肇事逃逸案中利用職權(quán)予以庇護的報道做出澄清。戈登在與內(nèi)政部長安德烈斯 ·查德威克(Andres Chadwick)會談后宣布辭職。當(dāng)時，戈登對媒體記者說，他做出辭職決定是出于健康考慮。另外，他本人對武警總局目前出現(xiàn)的諸多問題負有責(zé)任。此前幾天，智利發(fā)生全國罷工游行，一名學(xué)生在與警察對峙中中槍身亡，調(diào)查顯示幾名警察對此負有直接責(zé)任。戈登以瀆職為由先后對數(shù)名高級警官予以解職。

秘密警察

據(jù)法國《費加羅報》2015年5月20日報道，智利前秘密警察頭目、獨裁者皮諾切特的左膀右臂曼努埃爾 ·孔特雷拉斯(Manuel Contreras)因反人類罪被判處505年徒刑。這是該國歷史上刑期最長的判罰。

孔特雷拉斯時年86歲，從2005年起就一直在服刑。曾因在1973年暗殺“左派革命運動”組織的一對領(lǐng)導(dǎo)人夫婦而被智利最高法院判處15年額外徒刑。

歷史上，智利秘密警察機構(gòu)共招募過約六萬人，包括警探、線人以及海外情報網(wǎng)絡(luò)人員，只向皮諾切特個人報告活動情況。該機構(gòu)還擁有自己的秘密監(jiān)獄。

據(jù)統(tǒng)計，直到1977年，作為皮諾切特的心腹助手，曼努埃爾 ·孔特雷拉斯領(lǐng)導(dǎo)秘密機構(gòu)共造成3200多人死亡，并對超過3.8萬人用刑。關(guān)于他的大部分指控均涉及違反人權(quán)。

爭議監(jiān)獄

智利有一座關(guān)押前軍政府官員的監(jiān)獄，其奢華程度在智利國內(nèi)引發(fā)了很大爭議，一些人士要求將其關(guān)閉。這座監(jiān)獄名叫蓬塔佩烏科(Punta Pevucko)監(jiān)獄，有人形容其位于田野之間，從中可看到頂峰白雪皚皚的安第斯山脈。從外部看，這座監(jiān)獄與智利普通監(jiān)獄無異，但內(nèi)部十分奢華。每名囚犯都有“單間”，監(jiān)獄配有網(wǎng)球場、露天平臺、燒烤架等，而訪客可以在牢房里待一整天。這樣一座監(jiān)獄所關(guān)押的人自然不一般，都是前軍政府時期的官員，他們在被判刑后如此“養(yǎng)尊處優(yōu)”，引發(fā)了當(dāng)年遭軍政府迫害人士家屬的不滿。

這座監(jiān)獄關(guān)押的正是曾在皮諾切特軍政府負責(zé)社會安全事務(wù)的104名官員，其中包括軍政府時期一個情報機構(gòu)的負責(zé)人阿爾瓦羅 ·科爾瓦蘭（Alvaro Colevarin），還有“死亡旅”負責(zé)人之一的佩德羅 ·埃斯皮諾薩 ·布拉沃(Pedro Espinosa Bravo)。他們因軍政府時期綁架、折磨、謀殺他人等罪名服刑，而皮諾切特本人2006年去世，并未受到任何指控。

此前，臭名昭著的皮諾切特秘密警察機構(gòu)的負責(zé)人曼努埃爾 ·孔特雷拉斯也關(guān)押在這座監(jiān)獄。他于2015年8月去世。據(jù)智利獄警聯(lián)合會負責(zé)人說，“這座監(jiān)獄已人滿為患”。智利官方提議擴建這座監(jiān)獄，或是將部分罪犯轉(zhuǎn)移到其他監(jiān)獄的“特殊區(qū)域”。但是，當(dāng)年受到軍政府迫害人士的家屬則希望拆除這座監(jiān)獄，讓里面的罪犯都去普通監(jiān)獄與普通罪犯在同樣條件下服刑。