文/王建林（青海省德令哈市副市長、公安局長）

爭創(chuàng)“七個高原一流”縣級公安機(jī)關(guān)

文/王建林（青海省德令哈市副市長、公安局長）

王建林（攝影/王建武）

青海省海西蒙古族藏族自治州地處西藏、新疆、甘肅三省區(qū)交界位置，是青海省維穩(wěn)處突的“西大門”，海西州德令哈市是海西州州府所在地，是全州政治、科技、文化、教育中心，也是海西州東部經(jīng)濟(jì)區(qū)中心。德令哈市公安局現(xiàn)實有民警146人，平均年齡為29.8歲。

歷年來，我局先后榮獲“全國優(yōu)秀公安局”“全國嚴(yán)打整治先進(jìn)集體”“全國巾幗文明崗”“全省嚴(yán)打整治先進(jìn)集體”“全省社會治安綜合治理暨平安創(chuàng)建先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號，并被確定為“青海省公安系統(tǒng)執(zhí)法示范單位”。近年來，全局共有106個集體和270名民警先后立功受獎。隊伍中涌現(xiàn)出了一名“全國公安系統(tǒng)二級英?！保粌擅叭伍L霞式公安局長”；兩名“全國公安機(jī)關(guān)愛民模范”；三名“全國優(yōu)秀人民警察”；六個派出所分別被評為“全省十佳派出所”、省級、州級“人民滿意派出所”；2016年被評為“全省精神文明單位”“全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建模范集體”“全市民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)集體”；2014年至2016年，連續(xù)三年在全省人民滿意度調(diào)查中名列前茅，連續(xù)三年在全州執(zhí)法質(zhì)量考核中獲得第一名的成績；2017年，再次榮獲“全國優(yōu)秀公安局”稱號。

習(xí)近平總書記在接見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體代表時的諄諄教誨至今縈繞心間，特別是總書記對公安工作提出的“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”“十六字”總要求更是新形勢下加強(qiáng)公安工作和公安隊伍建設(shè)、推進(jìn)國家長治久安體系和治理能力現(xiàn)代化的科學(xué)理論指南。作為“全國優(yōu)秀公安局”的榮譽(yù)集體，我們將堅定不移地用習(xí)近平總書記重要講話精神武裝頭腦、踐于行動、推動工作，進(jìn)一步增強(qiáng)基層實力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力。

圍繞中心、堅定履職不斷提升公安工作水平

2016年以來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級公安機(jī)關(guān)的正確指導(dǎo)下，我局新老黨委班子共同努力，在全市財政拮據(jù)的情況下，多方奔走，爭取黨委政府對公安工作的支持，各項工作突飛猛進(jìn)，取得了較好的成績。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？偼顿Y2178萬元建成占地52畝、建筑面積近一萬平方米的公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房，建成指揮中心、案件管理中心、執(zhí)法辦案中心、刑事技術(shù)中心，新的公安業(yè)務(wù)用房設(shè)備齊全、功能先進(jìn)，在全州處于領(lǐng)先優(yōu)勢；投資2053萬元對德令哈市看守所進(jìn)行了改擴(kuò)建。二是加強(qiáng)視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。總投資2226萬元建成“德令哈平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)”和“全省藏區(qū)平安城市視頻監(jiān)控一期項目”，共設(shè)置監(jiān)控點位249個，架設(shè)372臺高清攝像頭、六個治安卡口、四個電子警察、五套單兵圖像傳輸，形成了覆蓋城區(qū)主要街道、人行道、重點單位和重點部位的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，在全省走在了前列。三是突出公安打擊主業(yè)。2016年以來，成功破獲了一系列具有社會影響力的案件，嚴(yán)厲打擊了犯罪分子的囂張氣焰。同時，針對金融詐騙、涉稅犯罪、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪等經(jīng)濟(jì)類犯罪，不斷加大打擊力度，有力維護(hù)了良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。針對新型網(wǎng)絡(luò)案件，成功破獲了全州首例網(wǎng)上傳播淫穢物品牟利案件和“8·26”全州首例侵犯公民個人信息案件，該案受到公安部通報表揚(yáng)。

突破難點、狠抓重點著力爭創(chuàng)“七個高原一流”

按照海西州公安局在年初確立的將海西州打造為青藏高原最具安全感的自治州的要求，我局提出了爭創(chuàng)“七個高原一流”的工作目標(biāo)。

一是投資20萬元在全州率先建成了“案件管理中心”，安裝了“案件網(wǎng)上巡查系統(tǒng)”，實現(xiàn)對受立案、執(zhí)法流程、執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法結(jié)果的即時性、全程化監(jiān)督管理，正在爭創(chuàng)“高原一流的案件管理中心”。

二是年內(nèi)爭取資金3500余萬元，正在建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)”和“德令哈市農(nóng)村、牧區(qū)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目”，即將建成全面覆蓋市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的無盲區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。同時，引進(jìn)了“以薩神眼大數(shù)據(jù)系統(tǒng)”“人臉識別系統(tǒng)”，還將引進(jìn)“合成指揮作戰(zhàn)”相關(guān)技術(shù)，正在著力爭創(chuàng)“高原一流的指揮中心”。

三是加大對執(zhí)法辦案中心硬件、軟件設(shè)施的投入力度，爭取率先建成集網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、實用化、人性化、現(xiàn)代化于一體的“高原一流執(zhí)法辦案中心”。

四是以申報“全國一級示范刑事科學(xué)技術(shù)室”為契機(jī)，投資98萬元購入立體足跡采集儀、生物物證發(fā)現(xiàn)儀、便攜式X光機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，力爭刑事科學(xué)技術(shù)對案件偵破起到關(guān)鍵作用，進(jìn)而爭創(chuàng)“高原一流的刑事技術(shù)中心”。

五是累計投入資金156萬元，建成了“微信朋友圈輿情監(jiān)控系統(tǒng)”“網(wǎng)吧管理分中心”和“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心”，有力地提升了電子數(shù)據(jù)勘驗、網(wǎng)絡(luò)輿情處置水平，正在爭創(chuàng)“高原一流的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管中心”。

六是投資688萬元建設(shè)的行政拘留所項目正在建設(shè)當(dāng)中，逐步完善在押人員安全風(fēng)險等級評估機(jī)制，建立“5+2”收押體檢醫(yī)務(wù)模式，推進(jìn)“教育感化深挖犯罪”工作，建設(shè)社區(qū)矯正、監(jiān)外執(zhí)行人員警示教育基地，著力爭創(chuàng)“高原一流的看守所和行政拘留所”。

七是按照構(gòu)建智慧型、立體化治安防控體系要求，在人、財、物各方面向巡警力量傾斜，經(jīng)多方爭取，現(xiàn)巡警大隊民警15人，輔警38人，警力達(dá)53人；籌措裝備經(jīng)費386萬元，在原有六輛巡邏車的基礎(chǔ)上，購置一輛先進(jìn)的“反恐突擊救援車”、兩輛“防暴巡邏車”和執(zhí)法執(zhí)勤裝備；深入開展公安武警聯(lián)勤武裝巡邏工作，街面武警、特警、巡警達(dá)每天八車29人，構(gòu)筑起了點、線、面相結(jié)合，全天候、全覆蓋、多區(qū)域的打防管控體系，全市接警量較去年同期下降23.5%，正在爭創(chuàng)“高原一流的巡警大隊”。

履職盡責(zé)、嚴(yán)厲打擊，全力維護(hù)社會穩(wěn)定

在社會大開放、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、人員大流動的形勢下，影響社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的新情況、新問題、新動向不斷出現(xiàn)，社會治安形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和反復(fù)性不容低估。因此，我局始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為第一使命，主動出擊，積極作為，深入開展打擊防范工作，持續(xù)加大摸排管控力度；以提高人民群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，始終把嚴(yán)打整治作為主業(yè)，積極探索建立新的作戰(zhàn)體系，深入開展“打擊盜搶騙”“緝槍治爆”“打黑除惡”等專項行動，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的侵財類案件。同時，持續(xù)深化“平安細(xì)胞”創(chuàng)建活動，完善“五張防控網(wǎng)”（社會面治安防控網(wǎng)、重點行業(yè)和重點人員治安防控網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村社區(qū)治安防控網(wǎng)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)）體系，健全完善智慧型、立體化社會治安防控體系。

把握機(jī)遇，迎難而上，培育新的亮點品牌

一是落實從優(yōu)待警各項措施的指示和省公安廳“愛警暖警”十項措施要求，狠抓“五小工程”建設(shè)。今年以來累計投資60余萬元對民警食堂、心理減壓室、閱覽室、健身房、民警風(fēng)采展示廳進(jìn)行了改造升級，對辦公院落進(jìn)行了綠化；投資400萬元正在對兩個派出所進(jìn)行擴(kuò)建，投資252萬元對三個牧區(qū)派出所與森林派出所進(jìn)行合建；投資十萬元充實民警大病救助基金；同時，高度重視涉及民警切身利益的職級待遇問題，自2016年9月以來，積極向市委、市政府爭取，累計提高民警職級待遇16人，極大地鼓舞了民警干事創(chuàng)業(yè)的熱情。二是牢牢把握全州信息化建設(shè)形勢大好的有利局面，蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控”項目和“農(nóng)村牧區(qū)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目”，在提高“天網(wǎng)”工程覆蓋率的同時，逐步整合社會信息資源、整合視頻監(jiān)控資源，深化監(jiān)控設(shè)施應(yīng)用，以信息化、數(shù)據(jù)化支撐合成化作戰(zhàn)體系的構(gòu)建。三是進(jìn)一步深化公安改革。按照精簡機(jī)關(guān)、充實基層的要求，整合警力資源，探索嘗試“大部制”改革，合并職能重疊的部門，實現(xiàn)警力向打擊主業(yè)傾斜的目的；準(zhǔn)確把握“放、管、服”的改革要求，持續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革，簡化辦事流程；通過初步建成的“互聯(lián)網(wǎng)民生服務(wù)平臺”“微信民生服務(wù)平臺”，嘗試“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”的應(yīng)用，形成鍵對鍵的“指尖”便民服務(wù)模式，力爭推出一批拿得出、叫得響的亮點品牌。四是堅持一手抓“槍桿子”、一手抓“筆桿子”，充分利用我局現(xiàn)已初具規(guī)模的微信公眾平臺和全州首個“警務(wù)直播間”電視傳媒平臺，協(xié)調(diào)報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體做好公安宣傳工作，更好地展現(xiàn)公安民警的良好形象，提升隊伍凝聚力和向心力，贏得群眾對公安工作的理解和支持。五是在現(xiàn)有一個一級派出所的基礎(chǔ)上，力爭每年完成一個派出所的晉級工作，并圍繞創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)州活動，努力打造出一個亮點鮮明的高原多民族農(nóng)牧區(qū)派出所。六是本著先行先試、大膽創(chuàng)新的態(tài)度，現(xiàn)已在全州率先實現(xiàn)了“110”接處警平臺與政府“12345”服務(wù)熱線的初步對接工作，減輕了基層接警負(fù)擔(dān)。七是進(jìn)一步加大毒品犯罪打擊力度，由州、市禁毒委爭取、籌集專項資金50萬元，正在海西州高級中學(xué)建設(shè)近200平方米的“青少年預(yù)防毒品警示教育基地”試點工程。

下一步，我們將深入貫徹習(xí)近平總書記“5·19”會議重要講話精神，以“十六字”總要求為引領(lǐng)，推動德令哈市公安事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，帶領(lǐng)全市民警投身于“綠色、美麗、清正、和諧”的現(xiàn)代化柴達(dá)木新城建設(shè)之中，打造一支“對黨忠誠、服務(wù)人民、公正執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明”的柴達(dá)木瀚海公安鐵軍。