文/本刊記者 張敏嬌 圖/周振東

以民族團結(jié)進步為核心，建設(shè)平安剛察
——對話青海省剛察縣副縣長、公安局長坎本才讓

文/本刊記者 張敏嬌 圖/周振東

局長簡介

坎本才讓，藏族，1992年7月參加工作；曾任剛察縣政府辦公室法制局長，剛察縣泉吉鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長；曾被青海省公安廳授予個人三等功；先后被評為“剛察縣優(yōu)秀科級干部”“海北州民族團結(jié)進步模范個人”“海北州精神文明建設(shè)先進工作者”“海北州‘三基’建設(shè)先進個人”。

2016年，剛察縣公安局榮立全省集體二等功；先后榮獲“全國青年文明號創(chuàng)建單位”“全省優(yōu)勝基層所隊”“創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范縣達標單位”“全省社會管理綜合治理暨平安建設(shè)先進集體”等榮譽。

記者：據(jù)我所知，剛察縣有眾多少數(shù)民族居住，其中藏族人口最多。您能否談?wù)劮?wù)轄區(qū)少數(shù)民族群眾時面臨的問題？剛察縣公安局針對這些問題又有哪些舉措？

坎本才讓：剛察縣有人口4.6萬人，有12個少數(shù)民族生活在此，其中藏族人口占63.8%。我局在工作中發(fā)現(xiàn)，全縣有相當數(shù)量的少數(shù)民族群眾因漢語懂得少，導(dǎo)致學(xué)法知法守法觀念淡薄，因語言溝通難導(dǎo)致道理講不通，矛盾糾紛難化解的情況比較突出。針對這個情況，我局推行了“漢語+藏語”的“雙語”服務(wù)，組織有藏語基礎(chǔ)的藏族民警對全局民警進行藏語授課，讓民警在日常的工作和生活中主動用藏語進行簡單的對話和交流，在日積月累的潛移默化中提高“雙語”使用能力。在開展日常工作中，各服務(wù)窗口保證一到兩名精通藏語的民警或輔警人員作為窗口“雙語”服務(wù)員，為各族群眾提供及時、便捷、易懂的民族語言服務(wù)。在執(zhí)法過程中，民警用民族語言化解社會矛盾，將“雙語”服務(wù)貫穿于獲取信息線索以及對在押人員、嫌疑人進行談心教育、訊問等各項執(zhí)法活動中，利用藏漢雙語進行告知或翻譯。

為了預(yù)防可防性案件，我們專門編印了藏漢雙語、圖文并茂的法制宣傳冊，在“法制宣傳日”、村民大會、學(xué)校家長會等時機和場合，設(shè)立法制宣傳點，開展雙語法制宣傳,進一步提升群眾的安全意識和法治意識。

記者：剛察縣居民居住分散，有些居民住所偏遠，在這種情況下，剛察縣公安機關(guān)是如何做好社會治安防控工作，切實提升群眾的安全感和滿意度的？

坎本才讓：剛察縣屬于牧區(qū)，在一些地區(qū)每戶人家大都會隔著兩三公里的路程。剛察縣公安局現(xiàn)有民警99名，每名民警的管轄范圍在97平方公里左右。在偏遠牧區(qū)，前一天晚上9點接到的報案，第一時間出警，第二天上午10點左右才能趕到事發(fā)地點取筆錄。

針對農(nóng)牧區(qū)群眾居住分散，治安工作點多、線長、面廣、技防設(shè)施建設(shè)難度大的問題，剛察縣公安局結(jié)合本地實際，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及各村“兩委”，整合群防群治力量,在少數(shù)民族村里招募有一定文化素養(yǎng)、熱衷于公安事業(yè)的年輕人，發(fā)揮村警環(huán)境熟、情況明、群眾信賴的優(yōu)勢，讓我們在村里有了“眼睛”和“耳朵”。村里的老弱去不了派出所，村警可以代辦戶籍，上門收集資料，并送到派出所，辦好了再給村民送上門。鄰里糾紛看起來是小事，但如果不解決就會發(fā)生打架斗毆。村警在村里參與矛盾化解，可有效地使可防性案件減少。有一次，一個年少的犯罪嫌疑人用刀傷了同村村民，事后跑到山里躲了起來。我們的警察上門后，村民很抵觸，認為是來抓他家孩子的，什么也不說。村警去做通了那家人的思想工作，讓家屬帶著嫌疑人去自首。這就是個很好的例子。

剛察縣公安局還以“劃片、定格、聯(lián)戶”模式打造農(nóng)牧區(qū)特色網(wǎng)格化社會管理格局，將全縣劃分為22個片區(qū)、109個網(wǎng)格、127個網(wǎng)點，構(gòu)筑可靠的農(nóng)牧區(qū)治安防控屏障，并有效發(fā)動和整合各級黨政基層組織、民兵、治安積極分子、治安志愿者隊伍等社會力量，組成巡防隊伍31支，深入農(nóng)牧區(qū)開展巡邏守護、治安隱患排查等防范活動，有效預(yù)防和減少了可防性案件的發(fā)生。在牧區(qū)，有些犯罪分子打著收牛的幌子來踩點，其真實目的是偷牛。有了群防群治，村民看到嫌疑人會相互告知，并向村警匯報情況，村警會聯(lián)系派出所第一時間來盤查。

除此之外，我們還努力做好精準扶貧，爭取資金，幫扶困難群眾。除了物質(zhì)上的幫扶，還有思想上扶貧，牧區(qū)很多困難群眾沒有脫貧致富的技能和理念，民警通過給他們找工作、教技能等方法，排除等、靠、要老想法，讓少數(shù)民族群眾切實享受到了惠民政策。

記者：剛察縣公安局提出 “以小促大”推動警務(wù)工作，您能否講講具體是從哪些小事推動了警務(wù)工作，群眾的反饋如何？

坎本才讓：天下難事，必作于易；天下大事，必作于細。近年來，剛察縣公安局將警務(wù)工作從細微之處抓起，不斷改善和更新工作方法，始終關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，全力推動警務(wù)工作提檔升級。一是調(diào)解“小糾紛”,解決“大問題”。我局一直將調(diào)解群眾糾紛作為維護轄區(qū)穩(wěn)定的首要任務(wù)來抓，堅持“發(fā)現(xiàn)早、處理小”的原則，由派出所牽頭，聯(lián)合鄉(xiāng)政府、司法所和各村治保會，建立矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制，成立聯(lián)調(diào)小組，按照各自具體分工，有針對性地對群眾之間的矛盾進行調(diào)處，將各類不穩(wěn)定、不和諧因素化于無形，盡力將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。二是夯實“小防控”，構(gòu)建“大網(wǎng)絡(luò)”。我局積極構(gòu)建了“空中有監(jiān)控、地面有巡邏、路上有卡點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有聯(lián)防、室內(nèi)有技防”的立體治安防控體系。組織民警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，廣泛聯(lián)合群眾力量，充分整合轄區(qū)治保力量、治安積極分子等群防群治力量，全面開展社會防控工作。每逢重要節(jié)點，抽調(diào)民警開展設(shè)卡盤查工作，對過往車輛、人員和物品進行盤查檢查，實施有效“震懾”和“過濾”，大大地擠壓了違法犯罪的空間。三是做好“小服務(wù)”，贏得“大滿意”。戶籍室是公安機關(guān)最靠前的“窗口”，更是人民群眾需要公安機關(guān)辦“小事情”最多的地方。今年以來，我局不斷完善“窗口”單位硬件設(shè)施，推出預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、錯時服務(wù)、辦證送證上門等一系列便民措施。四是查清“小案件”，獲取“大戰(zhàn)果”。堅持“大案不放過，小案也要破”的原則，抓大不放小，以小案帶大案，重點攻堅，實現(xiàn)大小聯(lián)破、攻防互動。尤其是盜竊牲畜及針對居民樓、商店、手機店等重點場所發(fā)生的盜竊案件，根據(jù)發(fā)案區(qū)域特點、實時警情的變化開展彈性工作制和深度分析研判，以重點突破帶動全局，形成嚴打震懾效應(yīng)。

通過各項工作和小事，讓民眾更了解公安工作，關(guān)注和支持公安工作，進一步營造了“警愛民、民擁警，警為民、民助警”的濃厚氛圍,贏得了群眾的贊譽,創(chuàng)造了連續(xù)五年發(fā)案數(shù)穩(wěn)中有降、破案數(shù)連年遞增、群眾安全感和滿意度逐年提升的不俗成績,取得了良好的社會效果。

現(xiàn)在，智能手機在牧區(qū)普及率也很高，為此我們建立了微信群、剛察公安微信公眾號。在公眾號上用藏漢雙語發(fā)布公安局的業(yè)務(wù)范圍、戶政收費標準、近期警情提醒以及日常防范等內(nèi)容。現(xiàn)在游客去剛察縣旅游的很多，一些村民就把自家的空房做成家庭旅館，但是這些家庭旅館沒有按照規(guī)定注冊登記，游客安全和財產(chǎn)安全都很難保證，也無法防范網(wǎng)上在逃人員入住，當?shù)氐恼?guī)賓館對此很有意見。我們就在微信上發(fā)了藏漢雙語通告，并在剛察縣電視臺同步滾動播出一周。同時，民警去家庭旅館當面告知，要求其一周內(nèi)必須做到規(guī)范化經(jīng)營，否則就要關(guān)閉，以此起到了很好的規(guī)范作用。

記者：您說過剛察縣是牧區(qū)，生活條件艱苦，那您為什么選擇留在這兒？

坎本才讓：我畢業(yè)于青海省司法警官學(xué)校第一屆少數(shù)民族法律雙語班，畢業(yè)時才19歲。那時候很向往草原，想去遠一些的地方工作。但是家里提過反對意見，認為走太遠了顧不了家，最終還是選擇了剛察縣。對于家人，我確實遺憾。我在刑警隊的時候，父親腦溢血、中風，那天我剛好在辦案。剛察縣離我的老家有300多公里，那時候條件很艱苦，路途遠，當天我沒能趕回去。后來也沒有好好照顧父親，最后一面都沒有見上。

這里是我的第二故鄉(xiāng)，從我年少時就接納了我，培養(yǎng)我成長和進步，我和當?shù)厝罕姸加猩詈竦挠颜x和感情。在哪兒工作都是干，盡管有很多同齡人選擇了離開，但我就想扎根在此，干到退休。

記者：此次培訓(xùn)您印象最深的是什么？ 對今后的工作是否有所啟發(fā)？

坎本才讓：通過這次培訓(xùn)，我看到了發(fā)達地區(qū)在公安工作上的快速發(fā)展，深刻地體會到科技強警對打擊、防范犯罪的作用。培訓(xùn)中，突發(fā)性事件預(yù)防、大型活動的風險評估等課程都很實用，理念很新，對我們很有借鑒意義。聽了專家和老師的課，我自己看問題的角度、深度、廣度都有了提升。我準備把這些知識和理念都帶回去，給我們的民警也講講課。