馬鵬程+金德泉

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年發(fā)生近100萬(wàn)起安全事故，死亡10多萬(wàn)人，傷殘70多萬(wàn)人，如果加上職業(yè)危害的話，每年就有近100萬(wàn)個(gè)家庭因?yàn)榘踩a(chǎn)事故遭遇了不幸。和國(guó)際相比，我國(guó)1億GDP死亡1人，是美國(guó)的20倍；1萬(wàn)居民里死亡1人，是美國(guó)的2.6倍。每年因事故造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2500億元，占了GDP2%。新兩法頒布后，對(duì)安全生產(chǎn)有了更高的要求，企業(yè)安全生產(chǎn)不能再出事，再也出不起事的緊迫形勢(shì)，需要找到一個(gè)有效途徑，提升企業(yè)安全管理水平。

一、背景

（一）嚴(yán)峻的安全管理形勢(shì)的必然選擇

頻繁的安全事故，已嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展大局。事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻有深層次的原因、淺層次的原因，也有歷史的原因、發(fā)展中的原因。但深究每一起事故的根本原因，絕大多數(shù)的深層次原因都在人上。杜邦公司統(tǒng)計(jì)分析，96%的事故直接源于人的不安全行為。各行各業(yè)如此，煉油煉化行業(yè)更為突出。介質(zhì)易燃易爆，生產(chǎn)環(huán)境高溫高壓的特點(diǎn)決定了我們的安全管理形勢(shì)尤其嚴(yán)峻。陸續(xù)發(fā)生的一些安全生產(chǎn)事故，不但給相關(guān)員工帶來(lái)了自身傷害、家庭傷害，也給企業(yè)造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失，在社會(huì)上產(chǎn)生了不良影響。每個(gè)安全事故都是一記猛鐘，一堂刻骨銘心的教育課，但是安全事故仍然時(shí)有發(fā)生，不能斷絕。

（二）黨組織落實(shí)“黨政同責(zé)”的必然選擇

在長(zhǎng)期的企業(yè)建設(shè)中，各級(jí)始終在摸索如何從服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心角度出發(fā)去開(kāi)展黨群工作。而安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”這一要求，正好既是國(guó)有企業(yè)黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心發(fā)揮政治核心作用的抓手，又是實(shí)現(xiàn)黨組織從事后被動(dòng)共同被追責(zé)到事前主動(dòng)共同履責(zé)這一角色的根本轉(zhuǎn)換。黨組織在落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”過(guò)程中，通過(guò)探索實(shí)施“提升員工安全行為管控能力”辦法，將嚴(yán)格管理的關(guān)口前移，著力于員工思想行為的過(guò)程疏導(dǎo)和工作行為的幫助指導(dǎo)，讓員工從根本上認(rèn)清自己身上存在的安全隱患，在組織的幫助下制定和落實(shí)整改措施，避免直至杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生，不斷實(shí)現(xiàn)個(gè)體的安全素質(zhì)不斷提升、集體的安全保障能力增強(qiáng)。

（三）提升員工行為標(biāo)準(zhǔn)化水平的必然選擇

員工是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的生力軍，只有充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)最大多數(shù)的員工，發(fā)揮員工隊(duì)伍的聰明才智，才能推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。大慶煉化公司從特色煉化企業(yè)建設(shè)到目前制定的打造優(yōu)秀煉化企業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更高水平的管理，需要一支優(yōu)秀的員工團(tuán)隊(duì)來(lái)自主管理、合規(guī)行事、創(chuàng)造性工作。當(dāng)前正在深入推進(jìn)員工行為標(biāo)準(zhǔn)化工作，難度很大，要達(dá)到這一目標(biāo)，員工的思想意識(shí)、安全意識(shí)、行為意識(shí)、業(yè)務(wù)能力、安全能力、管理能力、崗位行為習(xí)慣、遵章守紀(jì)自覺(jué)性等，都需要嚴(yán)格的規(guī)范、監(jiān)督、管理、提升，而處于嚴(yán)格管理階段的發(fā)展過(guò)程，讓部分員工不理解，甚至有時(shí)會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，不能把自己的發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展有機(jī)融合在一起，作為企業(yè)的主人去充滿感情的主動(dòng)工作。因此，有效的溝通、有情的操作勢(shì)在必行。

二、內(nèi)涵和主要做法

（一）基本內(nèi)涵

大慶煉化公司煉油二廠積極應(yīng)對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)、新隊(duì)伍變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，通過(guò)實(shí)施“提升員工安全行為管控能力”管理辦法，采取將員工隊(duì)伍分析評(píng)價(jià)劃分為A、B、C、D、E五類(lèi)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理提升、針對(duì)性教育幫扶等措施，幫助員工矯正行為、規(guī)范行為、提升行為，確保安全責(zé)任有效落實(shí)，裝置安全生產(chǎn)得到有效保證。

（二）主要做法

一、建立員工行為評(píng)價(jià)和分析機(jī)制。

將員工隊(duì)伍劃分為五類(lèi)：A類(lèi)是安全意識(shí)強(qiáng)、知識(shí)水平高、行為習(xí)慣好的員工。B類(lèi)是特情員工，如家庭離異、親人住院、崗位較大變動(dòng)等容易產(chǎn)生個(gè)人精神萎靡，影響安全生產(chǎn)的，以及具有先天生理缺陷但安全意識(shí)、知識(shí)水平、行為習(xí)慣符合A類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的員工。C類(lèi)是安全意識(shí)強(qiáng)、知識(shí)技能高，但工作中不思進(jìn)取、責(zé)任感缺失的員工。D類(lèi)是知識(shí)技能差、安全意識(shí)不強(qiáng)，但未出現(xiàn)違反規(guī)章制度情況的員工。E類(lèi)是經(jīng)常出現(xiàn)“三違”情況的員工。

評(píng)價(jià)分析方法：每個(gè)月，車(chē)間黨支部采取員工自評(píng)、班組互評(píng)、班長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)、車(chē)間總評(píng)4個(gè)步驟對(duì)員工隊(duì)伍的安全行為作出評(píng)價(jià)，按照整體評(píng)價(jià)情況，向員工劃入相應(yīng)類(lèi)別進(jìn)行管理。員工自評(píng)：根據(jù)自己的精神面貌、工作狀態(tài)、工作滿意度進(jìn)行自我評(píng)價(jià)；班組互評(píng)：利用班組會(huì)議，員工彼此之間根據(jù)每名的工作態(tài)度互相評(píng)價(jià)；班長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)，班長(zhǎng)根據(jù)員工一個(gè)月的綜合表現(xiàn)指出優(yōu)缺點(diǎn)，幫助整改；車(chē)間總評(píng)：根據(jù)月度員工發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題、獎(jiǎng)金考核情況、員工情緒變化、家庭變故等，提出總體劃分意見(jiàn)。

三、建立分類(lèi)培訓(xùn)教育機(jī)制。

1.抓好安全文化理念學(xué)習(xí)宣貫。從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、理解人、尊重人、愛(ài)護(hù)人作為安全生產(chǎn)的基本出發(fā)點(diǎn)。在日常工作中充分認(rèn)識(shí)到人的關(guān)鍵作用，通過(guò)開(kāi)展宣傳教育，營(yíng)造安全氛圍，增強(qiáng)人的安全意識(shí)。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，通過(guò)層層開(kāi)展安全環(huán)保工作大討論，營(yíng)造出“安全生產(chǎn)，以人為本”的安全文化氛圍。

2.根據(jù)員工行為分類(lèi)，采取“情、理、勵(lì)、制、訓(xùn)”五法，針對(duì)不同特點(diǎn)人群分別做好教育培訓(xùn)。

A類(lèi)行為：將開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)作為一種常態(tài)化機(jī)制，引導(dǎo)培養(yǎng)此類(lèi)員工的學(xué)習(xí)意識(shí)。

B類(lèi)行為：加大對(duì)此類(lèi)特情員工的人文關(guān)懷，在生活上主動(dòng)對(duì)特情員工進(jìn)行全方位的關(guān)心，針對(duì)具體情況，拿出具體措施、方案。

C類(lèi)行為：在分析原因基礎(chǔ)上，一對(duì)一開(kāi)展職業(yè)道德教育，幫助其樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀，生活上關(guān)心。

D類(lèi)行為：采取2+1教育模式，即“2”：班組長(zhǎng)加管理人員雙重培訓(xùn)；“1”：一份管理技術(shù)人員確認(rèn)書(shū)，評(píng)價(jià)員工安全、知識(shí)水平。

E類(lèi)行為：通過(guò)述經(jīng)過(guò)、學(xué)制度、究原因的方式方法，建立“三違幫教單”，車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)承包到個(gè)人，一對(duì)一輔導(dǎo)，量身定做學(xué)習(xí)計(jì)劃。

3.實(shí)施精細(xì)化管理，提高員工崗位安全勝任能力。落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理要求。（1）將安全工作職責(zé)按照工作區(qū)域具體落實(shí)到崗位上，堅(jiān)持本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。制定和落實(shí)下屬崗位人員的安全培訓(xùn)和發(fā)展計(jì)劃，確保員工知識(shí)技能水平能夠滿足崗位。（2）建立崗位職責(zé)分工表，明確員工崗位職責(zé)、崗位風(fēng)險(xiǎn)、注意事項(xiàng)、幫助員工識(shí)別本崗位不安全因素及習(xí)慣性不安全行為，加強(qiáng)對(duì)特殊崗位、邊遠(yuǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)管控。落實(shí)安全觀察與溝通制度，建立不安全行為清單。

4.嚴(yán)格監(jiān)督檢查考核，努力杜絕人為安全事故。落實(shí)事故事件管理要求。（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)新《安全法》中關(guān)于事故的相關(guān)要求，組織員工學(xué)習(xí)事故、事件術(shù)語(yǔ)的定義，了解掌握事故事件發(fā)生后的處理方法、責(zé)任追究。（2）提高對(duì)事件的管控水平，做好事件分類(lèi)管理預(yù)案，對(duì)發(fā)生的事件做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)，形成事件原因分析調(diào)查機(jī)制，形成材料張貼展示、下發(fā)班組、吸取教訓(xùn)，避免同一事件的重復(fù)發(fā)生。發(fā)揮員工安全生產(chǎn)主動(dòng)性，強(qiáng)化執(zhí)行HSE管理，落實(shí)安全環(huán)保重點(diǎn)工作。加大對(duì)重復(fù)性問(wèn)題的分析，樹(shù)立“重復(fù)性問(wèn)題就是隱患”的意識(shí)。

四、以提升員工安全行為管控能力為目標(biāo)的體系構(gòu)建與實(shí)施效果

根據(jù)人的不同狀態(tài)，將員工的安全行為分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行管理，提高了安全工作的針對(duì)性，開(kāi)創(chuàng)了黨建工作的新思路，一年來(lái)，大慶煉化公司煉油二廠安全生產(chǎn)能力增強(qiáng)，管理水平實(shí)現(xiàn)持續(xù)提高。

1.員工精神面貌發(fā)生轉(zhuǎn)變，崗位責(zé)任心增強(qiáng)。2016年，煉油二廠二套ARGG車(chē)間被評(píng)為黑龍江省工人先鋒號(hào)、煉化公司先進(jìn)單位。二套ARGG車(chē)間運(yùn)行一班被評(píng)為全國(guó)安康杯優(yōu)秀班組。涌現(xiàn)公司級(jí)優(yōu)秀員工、先進(jìn)員工30余人次。

2.員工安全意識(shí)增強(qiáng)，崗位安全勝任能力得到提升。借助此項(xiàng)工作的開(kāi)展，有效地提高了員工對(duì)安全知識(shí)和技能的掌握，員工安全教育培訓(xùn)合格率100%，誤操作為零，裝置操作平穩(wěn)率達(dá)到99.77%。“三違”現(xiàn)象持續(xù)下降，違紀(jì)率較去年同期減少了17%。

3.實(shí)現(xiàn)了黨群工作與安全生產(chǎn)工作有效銜接?！耙蕴嵘龁T工安全行為管控能力為目標(biāo)的體系構(gòu)建與實(shí)施”使安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”責(zé)任落地，實(shí)現(xiàn)了黨組織從事后被動(dòng)共同追責(zé)到事前主動(dòng)共同履責(zé)的角色轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作的相輔相成，相互滲透。