鄭智維

隨著青奧會等一系列國際品牌賽事的成功舉辦，南京市的體育事業(yè)迅猛發(fā)展，各類公共體育健身設(shè)施和體育場館不斷提檔升級，人均體育場地面積達(dá)到3.04平方米。

迅猛發(fā)展的同時，一些管理問題隨之而來。兩個問題較突出：如何加強公共體育健身器材管理？如何推進體育場館“低免”開放？

堅持以問題為導(dǎo)向，南京市體育部門采取“政府主導(dǎo)+市場參與”形式和“互聯(lián)網(wǎng)+體育”新模式破解發(fā)展中出現(xiàn)的難題。

兩個難題

2010年底，南京市人均公共體育場地面積1.8平方米；如今，已增長到3.04平方米。城市社區(qū)“10分鐘健身圈”建設(shè)覆蓋率達(dá)100%，城鄉(xiāng)全民健身設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋。

青奧會之后，南京市大力改造城市公共體育場館，對各區(qū)體育中心都進行了提檔升級。截至2016年底，南京市建成晨晚練健身點5261個、全民健身工程（點）3948個、街鎮(zhèn)體育活動中心100個、新農(nóng)村體育健身工程752個，較大自然村小籃球架2301個，健身步道近1000公里。

此外，南京市還新建了體育設(shè)施：1個塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)田徑場，1個3000座左右的體育館，1個標(biāo)準(zhǔn)游泳池，1個3000平方米以上的全民健身中心。

然而，隨著全民健身工程（點）的日益完善，管理難題也隨之而來。公共體育健身器材易損壞，體育器材報修難，如果管理不到位，容易造成健身安全隱患。另一方面，群眾對全民健身運動的場館需求越來越高。

2016年3月，江蘇省政府發(fā)布《江蘇省體育設(shè)施向社會開放管理辦法》，規(guī)定公共體育設(shè)施全年開放時間一般不得少于330天，每周開放時間一般不得少于35小時，并向社會免費、低收費開放；公辦學(xué)校在保證教學(xué)需要和校園安全前提下開放體育設(shè)施，鼓勵民辦學(xué)校向社會開放體育設(shè)施。

如何實現(xiàn)公共體育資源為社會共享，讓群眾得到實惠，是擺在管理者面前的又一道難題。

設(shè)施管理

一件健身器材出現(xiàn)了損壞，前來鍛煉的居民掃描二維碼進行在線報修。不到一個小時，巡檢人員到達(dá)現(xiàn)場并完成數(shù)據(jù)上傳，隨后萬德公司售后服務(wù)人員對器材進行了維修。

這一起報修案例，發(fā)生在南京市建鄴區(qū)的金馬酈城小區(qū)。

以往，由于管理人員少，供貨廠家多，體育器材維修不及時，不僅影響居民日常健身，而且極易造成安全事故。

以購買公共服務(wù)的方式，南京市體育局委托第三方公司進行維護管理，目的就是通過專業(yè)的團隊對全民健身路徑（是指在社區(qū)、公園等公共場合設(shè)置的，供民眾健身、娛樂使用的一系列體育器械——記者注）進行及時有效的巡查和管理。

南京市體育局聯(lián)合下屬各區(qū)體育部門和南京萬德游樂設(shè)備有限公司在原有的維護管理機制上，創(chuàng)新建立“400免費報修電話+二維碼微信投訴”和24小時后臺受理服務(wù)。

“市民可以通過400免費報修電話或用手機掃描器材上的二維碼，就能看到這個體育器材的建造日期、所在位置、健身方法和報修服務(wù)，可將問題直接反映到該市體育健身中心的管理后臺?！蹦暇┤f德體育產(chǎn)業(yè)集團總經(jīng)理吳萬鵬說。

談及體育健身設(shè)施管理成效，南京市體育局群體處處長史忠說：“采取措施后，市政務(wù)熱線‘12345投訴工單由原來每月30多起，轉(zhuǎn)為‘0投訴?！?/p>

“低免”開放

5月31日，南京市政府印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》，對加快發(fā)展南京市體育產(chǎn)業(yè)，促進體育消費進行了系統(tǒng)規(guī)劃和部署。

實際上，早在去年11月，南京市體育局、財政局即聯(lián)合開展購買公共體育服務(wù)試點工作，推出“寧體匯”APP服務(wù)平臺。

通過“寧體匯”APP，市民可以查詢?nèi)蟹秶鷥?nèi)的入圍場地、場館信息，實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)訂等。不擅長使用手機的老年人，還可通過身份證（市民保障卡）在場館進行驗證，驗證渠道與“寧體匯”APP后臺對接記錄訂單數(shù)據(jù)。

市民通過“寧體匯”APP預(yù)訂入圍場館的場地，可以享受門票優(yōu)惠。根據(jù)合同協(xié)議，該后臺由市體育局實施監(jiān)控，市體育局會同財政局核實訂單數(shù)據(jù)，在次月按合同向場館結(jié)算當(dāng)月“預(yù)訂門票”的政府補貼。

通過這種“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的模式，實現(xiàn)了體育場館“低免”開放。“截至3月20日，67家場館共驗證訂單22.4萬余人次，客戶支付396萬元，財政補貼384萬元?！蹦暇┦腥窠∩碇行闹魅翁砌握f。

今年，南京市財政預(yù)算已經(jīng)安排1000萬元，確保讓市民能夠享受到類似這樣的直接補貼。

據(jù)了解，首批67家入圍場館參與試點，入駐“寧體匯”APP。第一批試點項目包括：游泳、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、器械健身、籃球、足球和體質(zhì)監(jiān)測。

“今年，‘寧體匯入圍場館增至80家，4年內(nèi)計劃增至100家以上；進一步推進社會體育場館以更優(yōu)惠的價格向市民開放?！碧砌握f。