許敏

用人單位規(guī)章制度的內(nèi)容和程序必須合法明確

許敏

欄目合作：四川省勞動人事爭議仲裁院

面對激烈的市場競爭和不斷上升的人力資源成本，用人單位擺脫了過去“人管人”的管理模式，紛紛采用“以制度管理員工”的管理模式。在管理過程中，用人單位勢必要制定多項涉及員工利益的重大事項或規(guī)章制度。然而，多數(shù)用人單位將注意力放在規(guī)章制度內(nèi)容的合法性上，往往容易忽視制定內(nèi)部規(guī)章制度程序的重要性。

案情簡介：羅某在某酒店從事服務(wù)員工作。一天，他與顧客發(fā)生爭吵，導(dǎo)致顧客未支付餐飲費用。事后，酒店認(rèn)為羅某的行為嚴(yán)重違紀(jì)，故對其作出重大違紀(jì)辭退處理。羅某不服，向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，要求酒店支付賠償金18000元。

用人單位辯稱，酒店依法制定了《員工管理手冊》等規(guī)章制度，羅某的行為給服務(wù)對象造成的影響極壞，嚴(yán)重違反酒店的相關(guān)規(guī)章制度，為嚴(yán)肅規(guī)章制度，以儆效尤，絕不允許再發(fā)生這種行為，故對羅某作出了解除勞動合同的決定。而羅某認(rèn)為，酒店制定的《員工管理手冊》等規(guī)章制度不符合《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定，屬違法解除勞動合同。

爭議焦點：用人單位的《員工管理手冊》是否合法有效？

認(rèn)定結(jié)果：仲裁委經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)《勞動合同法》第4條規(guī)定，“用人單位在制定勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定”，且制定的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公示并告之勞動者。據(jù)了解，該酒店所提供的“規(guī)章制度”等程序和內(nèi)容雖然沒有違法，但并未履行告之程序。

所以，該酒店違反了《勞動合同法》第4條規(guī)定，不能依照該《員工管理手冊》對羅某作出違紀(jì)辭退處理，對羅某主張因酒店違法解除勞動關(guān)系，要求支付賠償金的請求，仲裁委予以支持。

點評意見：本案主要涉及的問題是用人單位內(nèi)部的《員工管理手冊》是否合法有效。

用人單位的規(guī)章制度必須合法、明確才能對其員工具有約束力。所謂“合法”，包括內(nèi)容合法和制定程序合法。一方面，用人單位自己制定的規(guī)章制度不得違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定；另一方面，用人單位內(nèi)部的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)經(jīng)民主程序討論通過，即在制定涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。所謂“明確”，即用人單位應(yīng)當(dāng)將制定的規(guī)章制度采取公示、對員工培訓(xùn)、簽訂合同時告知員工等方式讓員工知曉。本案中，酒店內(nèi)部制定的獎懲管理辦法雖內(nèi)容不違反法律、行政的禁止性規(guī)定，但未告之羅某，故酒店依據(jù)該規(guī)章制度對羅某作出的辭退決定也無依據(jù)，依法應(yīng)被撤銷。

（瀘州市龍馬潭區(qū)勞動人事爭議仲裁委）