文丨 楊云平 石芝謀

黨建激活力 脫貧添動力

文丨 楊云平 石芝謀

綏陽縣太白鎮(zhèn)富裕村建起鄉(xiāng)村大舞臺。（黃云/攝)

藍天下，白云邊，高山上，綏陽最邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)太白鎮(zhèn)富裕村草木蔥蘢，曾經(jīng)坑坑洼洼的鄉(xiāng)村小路如今寬闊平坦，家家門口通了水泥路。昔日的窮鄉(xiāng)僻壤演繹著蝶變“花果山”的美麗傳奇，山清水秀。這是綏陽縣貧困村“蝶變”的一個縮影。

“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨，在黨的各級干部。”如何發(fā)揮黨組織在扶貧攻堅中的核心作用，綏陽在不斷探索中走出了“黨建激活力?脫貧添動力”的新路子。

選優(yōu)配強，打好扶貧“硬仗”

“我們這里的電現(xiàn)在好了，以前煮飯半天都煮不熟，電冰箱那些大點的電器就更帶不動，多虧了蘇書記呀！”一名老村醫(yī)對縣供電局派駐的“第一書記”蘇遠清贊不絕口。

駐村一年多來，蘇遠青把件件實事做進村民心坎里：爭取50多萬元為該村更換了6臺功率更大的便壓器，流轉(zhuǎn)土地350畝用于培植食用菌產(chǎn)業(yè)，爭取項目資金10萬元硬化2條通組路；添置了75個果皮箱，爭取80萬元修建兩個人工濕地11個垃圾池；采購?fù)岭u苗、黑豬、杉樹苗免費發(fā)放給78戶貧困戶種養(yǎng)……

工作強不強，要看“領(lǐng)頭羊”。綏陽在全力打造扶貧攻堅中堅力量過程中，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強，下派駐村第一書記46名，把3名有經(jīng)驗的干部選拔到縣扶貧辦任職；建立“1+1+N”（1名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部+1個主體包保部門+N(協(xié)助包保部門+省市縣駐村干部+企業(yè)）包保機制，組建“脫貧攻堅先鋒隊”，8600余名黨員干部與貧困戶結(jié)成對子……脫貧路上，一股股強勁的攻堅力量在積聚迸發(fā)。

真扶貧才能真脫貧。針對扶貧作風(fēng)中存在的“虛、浮、假”現(xiàn)象，綏陽縣建立“三聯(lián)三包”機制，即縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包到村、鎮(zhèn)級干部聯(lián)村包到組、村級干部聯(lián)組包到戶，真正使廣大黨員干部撲下身子、甩開膀子、擼起袖子、干出樣子。同時，對工作能力差、綜合素質(zhì)不強的駐村干部實行召回制度。

夯實基礎(chǔ)，建強扶貧“堡壘”

火車跑得快，全靠車頭帶。脫貧攻堅的火車頭就是黨支部。由于村黨支部班子癱瘓，昔日的貧困村文山村種地靠天收，人都往外走。大路槽鄉(xiāng)黨委認真分析村黨支部致癱原因，及時配齊配強班子成員，建強組織，夯實基礎(chǔ)。新任村支部班子帶領(lǐng)群眾，采取“支部+協(xié)會+大戶+農(nóng)戶”的模式，因地制宜發(fā)展發(fā)展經(jīng)果林近1萬畝產(chǎn)值達300萬元以上，種植“有機紅高粱”1500畝；養(yǎng)殖生態(tài)土雞10000余羽，林下“桃花雞蛋”已銷售2萬余只，輻射帶動農(nóng)戶450戶走上致富路；投資100萬余元打造集游泳、燒烤、休閑一體的“桃木溪休閑垂釣園”集體經(jīng)濟項目，去年營業(yè)額達10萬元，實現(xiàn)凈利潤3萬余元。

給錢給物，不如建個好支部。作為扶貧攻堅的前沿陣地，該縣不斷夯實基層黨組織基礎(chǔ)，通過縣級干部包村、下派扶貧工作隊、派駐第一書記等措施，著力推動12個軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化，調(diào)整配強16名貧困村黨支部書記，推動村級黨組織書記帶頭履職盡責(zé)。

作為經(jīng)濟發(fā)展的動力之源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧攻堅之要。按照開發(fā)資源、利用資產(chǎn)，投資創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)收的“雙資雙創(chuàng)”模式，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，著力破解農(nóng)村發(fā)展難題。爭取中央和省級資金2000萬元，縣配套整合資金1000萬元，用于30個村集體經(jīng)濟發(fā)展。各村通過“支部+企業(yè)+農(nóng)戶”等方式，依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，為農(nóng)業(yè)增效、為農(nóng)民增收。蒲場鎮(zhèn)新場村利用閑置的土地引進友利紙管包裝制品有限公司大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，每年按照10%利潤與企業(yè)分紅，村集體年收入達10萬元以上，還解決當?shù)厝罕娋蜆I(yè)10余人；背靠大樹好乘涼，借力雙河洞國家地質(zhì)公園契機，溫泉鎮(zhèn)公平村依托“黨建+旅游+集體經(jīng)濟”的模式，打造了“公館別苑”鄉(xiāng)村旅游集體經(jīng)濟，全年接納游客30000余人，營業(yè)純收入達100萬元以上；太白鎮(zhèn)富裕村的“四帶、四變”變出新天地；黃楊鎮(zhèn)“支部+電商+扶貧”小米辣遠銷省內(nèi)外；寬闊鎮(zhèn)紅河村的蓮藕種植、中蜂養(yǎng)殖、烏骨雞養(yǎng)殖創(chuàng)出自己的品牌……

人才支撐，激活扶貧“點子”

“可以通過適時噴施殺菌劑，防止病害發(fā)生?！比涨埃邳S楊鎮(zhèn)洗馬池村辣椒種植基地，“土專家”李世江正在現(xiàn)場給村民演示和講解辣椒追施肥料、開溝壘墑等技術(shù)，村民們里三層外三層地把“土專家”圍個嚴嚴實實，個個都聽得津津有味。像李世江這樣的科技人才，在該縣師資庫內(nèi)有幾十人?？h委組織部定期組織他們到貧困村講黨課，到地頭傳技術(shù)。據(jù)該縣農(nóng)牧局有關(guān)人員介紹，自去年“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來，這個田間農(nóng)技課堂每月都要組織專家在各實訓(xùn)基地實訓(xùn)。一般上午是實踐課，課堂就在田間地頭，由老師面對面地講、手把手地教。下午是理論課，課堂就設(shè)在村委會的遠程教育教室里。

人才，是脫貧攻堅戰(zhàn)場上的生力軍。該縣大力實施“集聚英才、助力扶貧”工程，著力發(fā)揮專家精英、鄉(xiāng)土人才、職業(yè)農(nóng)民的重要作用，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面小康提供堅強的人才支撐和智力支持。引導(dǎo)景區(qū)沿線農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)向以農(nóng)家樂、手工業(yè)編織、家政服務(wù)為主的家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)。實施黨政人才駐村幫扶、專業(yè)人才技術(shù)指導(dǎo)、企業(yè)人才結(jié)對幫扶、實用人才示范帶動、社會人才廣泛參與的五大人才工程，為推進扶貧工作提供人才和智力支撐。

目前，下派科技特派員168名，成功對接46個貧困村，深入開展科技試驗、推廣和培訓(xùn)，著力解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題；組織8000余名機關(guān)黨員干部與貧困戶結(jié)成幫扶對子，幫助貧困戶脫貧6986戶；建立“土專家”“田秀才”創(chuàng)業(yè)支撐平臺，鼓勵本地人才帶頭創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動6520名群眾增收致富。

壓實責(zé)任，擰緊扶貧“螺絲”

脫貧攻堅越往后，難度越大，越要壓實責(zé)任、精準施策、過細工作。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，打通精準扶貧“最后一公里”至關(guān)重要。

該縣對全縣每個村、組、戶的脫貧成員及其幫扶人員的職務(wù)、聯(lián)系方式分別在鎮(zhèn)村組戶顯著位置逐一進行了公示。在每個貧困村和有貧困戶的非貧困村全部成立村級脫貧責(zé)任組，將相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任捆綁在一起，分工協(xié)作，聚力攻堅。

為了確保扶貧實效，該縣建立第一書記派駐單位助力脫貧攻堅責(zé)任清單，發(fā)揮派駐單位后盾作用。在各級黨代表中深入開展“發(fā)揮代表優(yōu)勢、助力脫貧攻堅”主題活動，教育引導(dǎo)各級黨代表發(fā)揮作用、履職盡責(zé)，切實當好扶貧政策的“宣傳員”、下情上傳的“信息員”、協(xié)同攻堅的“參謀員”、跟蹤問效的“監(jiān)督員”。同時狠抓脫貧攻堅責(zé)任落實，通過督查指導(dǎo)、簽訂責(zé)任書、考核問效等多項措施，形成全縣一盤棋、上下一條心，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的良好格局。

目前，組建4個暗訪組，對各單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村以及“第一書記”貫徹上級工作決定決議、措施、成效、遵守紀律等情況，開展綜合暗訪督查，通報15人次，追究了2名干部責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場反饋，督辦整改，有效傳導(dǎo)了壓力，促進脫貧攻堅“大比武”招數(shù)實成效顯。截至目前，3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個貧困村出列，脫貧9540人。