旭蓮

“6.25世界海員日”來臨之際，首部以涉船員權(quán)益保護為專題的中英文版海事審判白皮書在滬對外發(fā)布，這部由上海海事法院編制并發(fā)布的 2016年度海事審判白皮書，重點通報了近三年涉船員權(quán)益保護案件的審判執(zhí)行情況。

聚焦船員職業(yè)與權(quán)益保障

我國是船員大國，擁有注冊船員137萬余人，其中注冊海船船員63萬余人，注冊內(nèi)河船舶船員73萬余人，注冊海員人數(shù)占世界海員總數(shù)的1/3，居世界第一。我國的航運企業(yè)吸收了大量國內(nèi)國際船員，還有一大批外派船員在境外航運企業(yè)工作。龐大的船員群體維持著我國海上船隊的正常營運，支撐著我國乃至國際航運業(yè)逐步發(fā)展壯大。

“作為一種特殊職業(yè)，船員的海上勞動具有時間長、風險高、專業(yè)性強的特點。為船員權(quán)益提供全面保護，既是應(yīng)對海上活動高風險的需要，也是促進船員行業(yè)發(fā)展的必然要求。一直以來，國際社會各界都在不懈努力，為廣大船員群體提供更加完善的法律制度框架和社會保障體系。”上海海事法院副院長莢振坤認為，我國已于2016年底批準加入《2006年海事勞工公約》，并在進一步完善船員權(quán)益保護方面的立法。最高人民法院也正在起草涉船員糾紛案件審理的司法解釋。這些都體現(xiàn)了我國建立和健全船員權(quán)益保護相關(guān)制度、切實保護船員合法權(quán)益的積極態(tài)度和持續(xù)努力。

據(jù)白皮書數(shù)據(jù)統(tǒng)計，三年來，上海海事法院共受理各類涉船員糾紛案件2 000余件，其中船員勞務(wù)合同糾紛案件790件。受市場經(jīng)營狀況影響，每年受理案件數(shù)有較大幅度的波動，分布在涉案標的額6萬元以下區(qū)間的案件較為集中，且多以船員集體訴訟的形式出現(xiàn)。同期審結(jié)的804件案件中，49.62%的案件以判決方式結(jié)案，55.47%的案件在一個月內(nèi)審結(jié)。此外，涉外、涉港澳臺的船員勞務(wù)合同糾紛案件增長明顯。

突出涉船員權(quán)益案件審判與執(zhí)行

繼2010年率先在全國海事法院發(fā)布白皮書以來，上海海事法院已第七次向社會通報海事審判工作情況。此次發(fā)布的涉船員權(quán)益保護專題白皮書，除采用中英文雙語發(fā)布外，以突出船員群體為導(dǎo)向，全面詳實地反映了涉船員權(quán)益保護案件的審判執(zhí)行情況以及涉民生司法保障各項工作機制的實施狀況，為規(guī)范、引導(dǎo)船員行業(yè)及航運業(yè)健康發(fā)展提供有效的司法實踐經(jīng)驗。

據(jù)介紹，涉船員權(quán)益保護典型案例，分別涉及船員因傷致殘、海難事故多名船員傷亡、外派船員人身損害等案件類型以及涉船員司法保護綠色通道、涉船員執(zhí)行等工作情況，上海海事法院以成熟統(tǒng)一的司法裁判標準，規(guī)范和引導(dǎo)市場主體行為，優(yōu)化船員履職法律環(huán)境，在為船員權(quán)益提供司法保護方面開展了大量工作，形成了一套相對成熟的機制和經(jīng)驗。白皮書專門介紹了該院依法保護船員權(quán)益的工作機制和主要做法，比如建立“四快”綠色通道，縮短船員權(quán)益實現(xiàn)周期，積極推進船舶網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作，以更快更好地實現(xiàn)船員群體的勝訴權(quán)益。2016年上海海事法院共收案5 054件，結(jié)案5 101件，同比分別上升7.49%和8.28%；涉案標的總額人民幣45.90億元；其中涉外、涉港澳臺案件983件，涉及36個國家和地區(qū)；海上、通海水域貨物運輸合同糾紛和貨運代理合同糾紛仍為主要案件類型，占一審收案總數(shù)的69.79%。

船員權(quán)益保護彰顯“有溫度的司法”

“船員權(quán)益案件處理的難點主要不在于復(fù)雜的法律關(guān)系或疑難法律問題，而在于依法及時、全面地為船員群體提供司法保護，使船員在遭遇拖欠薪酬、人身傷害等問題時，第一時間獲得法律支持。海事司法還擔負著法制宣傳職能，需要通過有關(guān)工作把矛盾糾紛的預(yù)防化解和提到事前階段”，上海海事法院副院長莢振坤介紹，此次發(fā)布的專題白皮書分為兩大板塊，根據(jù)船員權(quán)益保護的特殊性，作了內(nèi)容和形式上的調(diào)整。一是新增和補充了船員權(quán)益司法保護的七項相對成熟的機制和做法。在處理涉船員糾紛的案件，法院的工作不僅限于依法公正裁判，還對維護社會穩(wěn)定、高效化解矛盾提出更高要求，例如想方設(shè)法縮短船員合法權(quán)益實現(xiàn)的時間、在必要時對陷入困境的船員和家屬施以援手、借助各種途徑為船員群體提供咨詢和法制宣傳等。新增的這一節(jié)內(nèi)容，展現(xiàn)的就是這些凝聚在判決之外的司法智慧，是對“有溫度的司法”的另一種解讀。二是在形式上也做了豐富，大量使用數(shù)據(jù)、圖表、圖片的形式，結(jié)合文字介紹，準確、直觀、生動地展示通報內(nèi)容。例如在依法保護船員權(quán)益的工作機制和主要做法部分，白皮書搭配了具有代表性的圖片，結(jié)合文字闡述，立體真實的再現(xiàn)我院各項工作機制實施的狀況。

白皮書還通報了上海海事法院在深入實施審判精品戰(zhàn)略、積極參與航運領(lǐng)域綜合治理、深化專業(yè)審判機制、建立快立、快保、快審、快執(zhí)“四快”綠色通道、完善船舶網(wǎng)絡(luò)司法拍賣機制以及擴大網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用等六個方面情況的工作和取得的成效，包括辦結(jié)了一批精品案件。通過依法對發(fā)生在南海黃巖島附近海域海難事故糾紛行使司法管轄權(quán)，向國際社會宣示了我國對南海海域的國家主權(quán)；一起船舶碰撞損害賠償責任糾紛案入選最高人民法院公報案例和“2016年全國法院海事審判十大典型案例”、“2016年度上海法院十大典型案例”；兩起海上貨運代理合同糾紛案，被法國權(quán)威法律期刊《法國海商法雜志》登載，獲法國業(yè)界高度評價。

同時，針對船舶營運借款合同糾紛多發(fā)、《國內(nèi)水路貨物運輸規(guī)則》廢止后實際承運人的身份認定和責任承擔發(fā)生困難、新興市場紡織品出口運輸糾紛多發(fā)、郵輪旅游引發(fā)的糾紛進入訴訟、船舶出險溢油引發(fā)清防污企業(yè)主張作業(yè)費用案件較為集中等問題，白皮書作出了相應(yīng)的風險提示。