倪麗娟+陳輝

摘要：干部檔案真實(shí)性是干部檔案價(jià)值之所在。維護(hù)干部檔案真實(shí)性，發(fā)揮干部檔案在干部選拔任用與管理中的應(yīng)有作用是維護(hù)干部工作原則性、政策性的內(nèi)在要求。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)消解干部信息管理孤島效應(yīng)給干部信息和干部檔案真實(shí)性維護(hù)所帶來(lái)的負(fù)面影響，由組織部門具體負(fù)責(zé)利用大數(shù)據(jù)對(duì)干部信息的真實(shí)性進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，是從根本上維護(hù)干部檔案真實(shí)性的必然選擇。

關(guān)鍵詞：干部檔案真實(shí)性大數(shù)據(jù)

Abstract： The value of personnel archives is their authenticity. Maintaining authenticity of personnel ar？ chives and making these archives fully use are the in？ ternal requirement to maintain personnel work more principle and policy. Using big data technology to re？ solve island effects in personnel information manage？ ment， which could bring the negative effects to main？ tain authenticity of personnel archives. So the person？ nel organization could use big data technology to maintain the authenticity of personnel information dy？ namically， this is the inevitable choice of maintaining the authenticity of personnel archives.

Keywords：PersonnelArchives；Authenticity；Big Data

一、引言

干部檔案是干部管理的重要依據(jù)。真實(shí)性是干部檔案價(jià)值之所在，干部檔案真實(shí)性一旦出問(wèn)題，干部檔案的價(jià)值就喪失了。因此，維護(hù)干部檔案真實(shí)性成為干部檔案管理必須堅(jiān)持的首要目標(biāo)。目前，我國(guó)干部檔案管理過(guò)程中存在的問(wèn)題迫切要求強(qiáng)化干部檔案信息動(dòng)態(tài)管理。據(jù)新華社報(bào)道，從2014年10月開始，在全國(guó)分三批部署開展了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。目前，第一批即省管干部檔案專項(xiàng)審核工作基本完成。在省管干部檔案專項(xiàng)審核中，共補(bǔ)充檔案材料14.5萬(wàn)余份，更正2.5萬(wàn)余人的檔案信息，420人因檔案造假受到組織處理或紀(jì)律處分，186人因檔案問(wèn)題被記錄在案，未查清前不得提拔或重用[1]干部檔案真實(shí)性存在的問(wèn)題表明，維護(hù)檔案真實(shí)性是當(dāng)前及今后干部檔案管理，尤其是干部管理必須解決好的問(wèn)題。

二、干部檔案形成與管理特點(diǎn)對(duì)干部檔案真實(shí)性帶來(lái)的挑戰(zhàn)

相對(duì)于其他檔案，干部檔案形成過(guò)程與管理過(guò)程的特殊性給干部檔案真實(shí)性帶來(lái)了挑戰(zhàn)。掌握干部檔案這一特殊情形，有助于我們厘清維護(hù)干部檔案真實(shí)性的思路，為選擇解決問(wèn)題的有效路徑提供明確方向。

（一）干部檔案形成主體的多元性

干部檔案形成主體涉及干部管理不同階段各級(jí)各類組織，其中最早的干部檔案形成主體是學(xué)校，包括高中階段和大學(xué)階段的學(xué)校，以及干部或潛在干部本人。其中，組織干部或人事工作規(guī)范性程度一旦出現(xiàn)問(wèn)題，便可能為干部檔案造假提供可乘之機(jī)。一般而言，高層黨政機(jī)關(guān)以及組織部門，包括單位內(nèi)設(shè)的組織部門工作規(guī)范性相對(duì)突出，在這一環(huán)節(jié)造假難度相對(duì)較大?；鶎咏M織、學(xué)校工作的規(guī)范性相對(duì)差些，這方面出問(wèn)題的概率也相對(duì)較高。[2]

由于干部或潛在干部本人直接參與干部檔案的形成過(guò)程（干部材料中關(guān)于干部自身自然狀況、政治面貌、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、干部身份等方面的信息，一般由干部本人來(lái)提供），一旦干部或潛在干部出于私利有意編造虛假信息，組織部門對(duì)干部本人提供的信息審查不嚴(yán)或無(wú)法核實(shí)，便極易導(dǎo)致干部檔案造假情形的發(fā)生。近年來(lái)查處的相關(guān)案件表明，一些干部出于私利，常常串通相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與工作人員，系統(tǒng)編造假干部人事檔案，然后通過(guò)非法手段對(duì)其進(jìn)行“洗白”后摻入干部檔案，造成干部檔案失真。[3]

（二）干部檔案的不斷生成性

干部檔案形成周期比較長(zhǎng)，一般從高中時(shí)代開始，一直延續(xù)到干部退休或干部身份被取消前這一時(shí)間內(nèi)，不同組織圍繞干部或潛在干部管理不斷形成新的干部檔案，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的管理不規(guī)范，都有可能導(dǎo)致干部檔案失真?，F(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的“干部職務(wù)越升越高，年齡越來(lái)越小”情形充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。

從近年來(lái)媒體披露的這方面案例來(lái)看，選人用人上的腐敗常常是導(dǎo)致干部檔案造假的重要誘因。出于違規(guī)用人的需要，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)縱容當(dāng)事人收買干部檔案管理者編造假檔案，甚至授意組織人事部門編造假檔案，以達(dá)到提拔某人的目的，干部檔案造假行為多發(fā)于違規(guī)選人用人之際充分證明了這一點(diǎn)。

（三）檔案管理孤島為干部檔案造假提供了可乘之機(jī)

干部檔案有廣義與狹義之分。狹義的干部檔案指以干部本人為單位形成和管理的人事檔案，我們所稱的干部檔案指的就是這種意義上的檔案。廣義的干部檔案指反映干部成長(zhǎng)與發(fā)展歷程的檔案，其中一部分作為狹義的干部檔案來(lái)管理，其他的則作為相關(guān)公共組織檔案的有機(jī)組成部分，被保存于不同的檔案館。狹義干部檔案內(nèi)容被包含于廣義干部檔案信息之中，狹義干部檔案內(nèi)容濃縮了廣義干部檔案中相關(guān)信息，廣義干部檔案則通過(guò)對(duì)與干部成長(zhǎng)相關(guān)的具體工作過(guò)程或環(huán)節(jié)的記錄來(lái)具體呈現(xiàn)干部成長(zhǎng)的具體過(guò)程。

干部檔案造假主要體現(xiàn)在狹義干部檔案上。這是因?yàn)閺V義的干部檔案由于形成主體分散、形成時(shí)間不一、檔案形式多種多樣、保管分散，尤其是與干部相關(guān)的檔案形成過(guò)程已終結(jié)，想造假難度極高。也正因如此，通過(guò)廣義干部檔案中所記錄和反映的干部相關(guān)信息來(lái)確認(rèn)狹義干部檔案中相關(guān)干部信息的真實(shí)性才有意義和必要。

干部檔案造假主要集中在干部的“三齡二歷一身份”上，即年齡、工齡、黨齡，學(xué)歷、工作經(jīng)歷和干部身份信息。在檔案管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化之前，包括公共檔案在內(nèi)的公共管理信息分散保管于不同的公共部門，形成眾多的信息孤島。想從眾多信息孤島中查證一個(gè)干部的相關(guān)信息，既費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，又需要付出相應(yīng)的成本，且不一定能達(dá)到目的，從而為干部檔案造假提供了可乘之機(jī)。

從干部任前公示暴露出的問(wèn)題來(lái)看，除了明顯有悖常理的或明顯違反政策規(guī)定的檔案造假外，一般的干部檔案造假難以被常人識(shí)別出來(lái)。究其原因在于，上述信息來(lái)自于組織規(guī)范管理所產(chǎn)生的結(jié)果，其中一些信息盡管干部周圍的人可能有所掌握，但個(gè)人掌握的信息沒(méi)有憑證作用，只有檔案提供的相關(guān)信息才有憑證作用。正因檔案有這種獨(dú)特的作用，檔案造假才變的有必要。因此，面對(duì)檔案管理孤島，在組織部門缺乏相關(guān)檔案來(lái)確證自身質(zhì)疑的情形下，檔案造假行為的風(fēng)險(xiǎn)被降低，檔案造假所帶來(lái)的邊際效益誘惑一些干部，甚至中高級(jí)干部為達(dá)到升官目的而實(shí)施檔案造假行為便可以理解了。尤其在社會(huì)風(fēng)氣不正、治黨不嚴(yán)、買官賣官腐敗行為得不到有效遏制的情形下，干部檔案造假行為常常出現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)狀況。2014年10月以來(lái)，黨中央實(shí)施的集中開展干部檔案審核工作，所發(fā)現(xiàn)的干部檔案問(wèn)題之多、涉及干部層級(jí)之廣足以表明這方面問(wèn)題的嚴(yán)重性。

三、大數(shù)據(jù)技術(shù)與干部檔案信息真實(shí)性維護(hù)

從干部檔案集中清理所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題入手，總結(jié)干部管理與干部檔案管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，完善干部管理與干部檔案管理機(jī)制，在機(jī)制上堵塞干部檔案造假的漏洞，還干部以清白之身，成為完善干部管理與干部檔案管理工作的重要選擇。其中，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)確證干部管理中有關(guān)干部的關(guān)鍵信息的真實(shí)性成為必然選擇。

（一）干部管理網(wǎng)絡(luò)化與大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用

實(shí)現(xiàn)干部管理網(wǎng)絡(luò)化是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)干部管理機(jī)制與管理手段的必然選擇。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)不是單純的技術(shù)問(wèn)題，而是社會(huì)管理與社會(huì)生活存在方式問(wèn)題，即社會(huì)管理與社會(huì)生活的網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)為社會(huì)管理提供了新的路徑與方式，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)整合各種信息資源，進(jìn)而通過(guò)網(wǎng)絡(luò)適時(shí)獲取管理所需的各種資源、對(duì)管理情形進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，把握問(wèn)題動(dòng)態(tài)，對(duì)問(wèn)題實(shí)施動(dòng)態(tài)性管理。[4]與之相適應(yīng)，社會(huì)管理機(jī)制必須由封閉走向開放，由孤立管理走向整合管理。同時(shí)，社會(huì)管理必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)化實(shí)踐與網(wǎng)絡(luò)化管理形成的大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，通過(guò)數(shù)據(jù)間所存在的相關(guān)性來(lái)揭示事物（務(wù)）之間的關(guān)系，對(duì)社會(huì)情形進(jìn)行有效的分析、預(yù)測(cè)，預(yù)防各種可能出現(xiàn)的問(wèn)題或情形，最大限度地防范各種負(fù)面社會(huì)情形的發(fā)生。

干部管理的動(dòng)態(tài)性及其所需信息的歷史性與現(xiàn)實(shí)性統(tǒng)一，要求干部管理必須適時(shí)掌握與干部相關(guān)的信息，并做到所掌握信息的準(zhǔn)確性，這一點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)化管理實(shí)現(xiàn)之前是難以做到的。在網(wǎng)絡(luò)化管理出現(xiàn)之前，干部管理部門主要依靠自身所掌握的干部信息，即干部檔案來(lái)對(duì)干部進(jìn)行管理，一旦所掌握的干部信息出現(xiàn)失真情形，對(duì)干部的評(píng)價(jià)便無(wú)法做到客觀、公正，干部政策難以得到維護(hù)、干部選拔任用的風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效控制。在信息孤島情形下，要想確認(rèn)干部信息的真實(shí)性，只能向相關(guān)部門求證具體信息的真實(shí)性，這樣做不僅耗時(shí)，且需要相應(yīng)的成本。更重要的是，在工作機(jī)制相對(duì)封閉的情形下，干部管理部門主觀上也未必愿意為確認(rèn)某項(xiàng)信息的真實(shí)性而主動(dòng)與其他部門進(jìn)行溝通，即使溝通了，相關(guān)部門也只能依據(jù)自身所管理的信息來(lái)確認(rèn)相關(guān)事項(xiàng)，能否從根本上解決問(wèn)題也是未知數(shù)。在干部管理工作缺乏明確責(zé)任制，尤其是責(zé)任追究機(jī)制的前提下，干部管理所依據(jù)信息的真實(shí)性自然無(wú)法從根本上得到保障，干部檔案信息集中清理所暴露出的問(wèn)題充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。

因此，盡快實(shí)現(xiàn)黨政管理網(wǎng)絡(luò)化，同時(shí)規(guī)范黨政管理信息工作機(jī)制與程序，實(shí)行干部信息大數(shù)據(jù)確認(rèn)“零報(bào)告”制度和信息確認(rèn)責(zé)任制，才可能將虛假的干部信息屏蔽在干部檔案之外，從根本上解決干部檔案真實(shí)性問(wèn)題。近年來(lái)，電子商務(wù)取得了迅猛發(fā)展，企業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)化實(shí)踐和網(wǎng)絡(luò)化管理所形成的大數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)來(lái)自不同領(lǐng)域、不同組織所形成的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在數(shù)據(jù)之間以及數(shù)據(jù)所反映的事物或行為之間建立起相關(guān)性，以此為基礎(chǔ)對(duì)服務(wù)對(duì)象的行為進(jìn)行預(yù)測(cè)，以提高經(jīng)營(yíng)的針對(duì)性及效率與效益。

與電子商務(wù)發(fā)展相比，電子政務(wù)發(fā)展明顯滯后。原因之一在于支撐電子政務(wù)發(fā)展的大數(shù)據(jù)技術(shù)在公共管理領(lǐng)域沒(méi)有真正利用起來(lái)。與電子商務(wù)所需分析的覆蓋范圍廣泛的大數(shù)據(jù)不同，電子政務(wù)首先要利用好的大數(shù)據(jù)是各級(jí)黨委、政府及其工作部門在公共管理與社會(huì)事務(wù)處理中所形成的數(shù)據(jù)。目前，受信息孤島以及傳統(tǒng)文獻(xiàn)數(shù)字化進(jìn)程緩慢的影響，我們還沒(méi)有建立起全國(guó)性的公共數(shù)據(jù)中心，包括干部管理在內(nèi)的黨政管理所需的大數(shù)據(jù)無(wú)法利用，由此阻礙了公共管理實(shí)踐的高效開展和公共管理所面臨問(wèn)題的解決。因此，盡快建立并運(yùn)行全國(guó)性公共數(shù)據(jù)中心便成為推進(jìn)公共管理網(wǎng)絡(luò)化的當(dāng)務(wù)之急。

（二）干部信息大數(shù)據(jù)審核

數(shù)字化時(shí)代，數(shù)據(jù)成為事物的存在形式，幾乎一切有形的活動(dòng)都會(huì)形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)，從理論上說(shuō)，數(shù)據(jù)可以反映或揭示一切有形活動(dòng)。與其他信息記錄方式相比，數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)實(shí)踐及其管理活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果的記錄更細(xì)致、更直觀、更具體，由于數(shù)據(jù)對(duì)事物（務(wù)）的記錄來(lái)自于事物（務(wù)）的過(guò)程本身，從而使數(shù)據(jù)成為最原始的“歷史記錄”。通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)反映社會(huì)實(shí)踐及其管理，比建立在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的文字對(duì)社會(huì)實(shí)踐及其結(jié)果的反映更加客觀。除此之外，數(shù)據(jù)間相關(guān)性的存在有助于我們通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)把握數(shù)據(jù)所記錄或反映事物（務(wù)）間的真實(shí)關(guān)系，通過(guò)數(shù)據(jù)還原事物（務(wù)）的真實(shí)情形。

數(shù)據(jù)相對(duì)于建立在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的文字所具有的這一特點(diǎn)，為我們把握干部信息的客觀性與真實(shí)性提供了新的可能性，即通過(guò)公共管理大數(shù)據(jù)，尤其是干部管理大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，來(lái)比對(duì)和確認(rèn)具體干部信息的客觀性與真實(shí)性，確保干部信息，尤其是干部檔案信息的可靠性。在黨政數(shù)據(jù)中心形成之前，應(yīng)通過(guò)已有相關(guān)公共數(shù)據(jù)在公共管理部門之間的共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)包括干部檔案在內(nèi)的干部信息進(jìn)行審核。與干部信息審核相關(guān)的公共數(shù)據(jù)包括：公安部門所管理的戶籍?dāng)?shù)據(jù)，教育部門所管理的學(xué)籍與學(xué)位數(shù)據(jù)，高校檔案部門所管理的學(xué)生數(shù)據(jù)，組織部門所管理的干部使用與調(diào)整數(shù)據(jù)、黨員發(fā)展與獎(jiǎng)懲數(shù)據(jù)，人事部門所管理的人事錄用、調(diào)整、辭職、辭退與獎(jiǎng)懲數(shù)據(jù)等。

實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)共享，是打破公共信息孤島、實(shí)現(xiàn)公共信息資源價(jià)值的內(nèi)在要求，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源利用社會(huì)化發(fā)展過(guò)程中必然經(jīng)歷的發(fā)展階段。公共數(shù)據(jù)開放是繼公共檔案和現(xiàn)行文件開放后第三大公共信息開放，美國(guó)已于2009年開放了政府?dāng)?shù)據(jù)公布網(wǎng)站（網(wǎng)址為：https：//www.data.gov/）。政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開放前，應(yīng)在公共部門內(nèi)部開放，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)共享，為公共部門實(shí)施有效管理所進(jìn)行的具體問(wèn)題全面把握、趨勢(shì)預(yù)測(cè)、相關(guān)關(guān)系分析、具體情形確認(rèn)提供大數(shù)據(jù)支撐。可能的話，應(yīng)依托相關(guān)公共數(shù)據(jù)庫(kù)，建立全國(guó)性組織人事數(shù)據(jù)中心，將涉及公務(wù)員和事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的相關(guān)信息整合在一起，為組織人事工作的開展提供完備的數(shù)據(jù)支撐。做到這一點(diǎn)，不僅有利于組織部門高效地進(jìn)行干部信息審核，維護(hù)干部檔案信息的真實(shí)性，同時(shí)也對(duì)干部信息造假行為形成威懾，從源頭上減少干部檔案造假行為的發(fā)生。

（三）完善干部信息審核責(zé)任制

現(xiàn)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》對(duì)干部選拔任用責(zé)任主體及其所承擔(dān)的具體責(zé)任作了明確界定，其中第五條規(guī)定：對(duì)反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問(wèn)題不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及核實(shí)后不按照有關(guān)規(guī)定作出處理的，追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任。第六條規(guī)定：對(duì)反映考察對(duì)象問(wèn)題的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者不如實(shí)報(bào)告的。不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的，追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。第七條規(guī)定：不如實(shí)向組織人事部門回復(fù)掌握的有關(guān)擬任人選遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況的，追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任。[5]除了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所承擔(dān)的責(zé)任外，對(duì)其他責(zé)任主體的責(zé)任界定所遵循的是“民不舉、官不究”式的被動(dòng)責(zé)任履行模式。受組織工作相對(duì)封閉性和干部檔案保密性的影響，一般人幾乎難以系統(tǒng)、準(zhǔn)確把握干部的相關(guān)信息，針對(duì)具體干部所能反映的問(wèn)題自然是有限的，即使對(duì)具體干部某方面的情形有所懷疑，也常常因無(wú)真憑實(shí)據(jù)而無(wú)法對(duì)干部工作實(shí)施有效監(jiān)督。這就意味著在被動(dòng)責(zé)任履行模式下，個(gè)別人偽造干部信息，只要無(wú)人反映或查無(wú)實(shí)據(jù)，就可能蒙混過(guò)關(guān)，進(jìn)而導(dǎo)致干部檔案失真。即使日后發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)了造假情形，也因?yàn)楫?dāng)時(shí)無(wú)人反映或舉報(bào)造假行為而很難追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)與工作人員的責(zé)任，從而造成事實(shí)上的無(wú)人對(duì)造假信息承擔(dān)審核責(zé)任的情形。鑒于此，應(yīng)進(jìn)一步完善干部信息審查責(zé)任主體，將干部信息審核作為主動(dòng)責(zé)任確定下來(lái)，并交由干部工作職能主要承擔(dān)者——組織部門來(lái)履行。同時(shí)，授權(quán)組織部門利用公共數(shù)據(jù)中心所管理的數(shù)據(jù)對(duì)干部信息，尤其是擬提拔干部的相關(guān)信息，包括干部檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)性確認(rèn)，以確保干部信息的準(zhǔn)確性，從而保障新形成的干部檔案的真實(shí)性。

（四）完善干部任前公示，為社會(huì)監(jiān)督干部信息真實(shí)性提供依據(jù)

陽(yáng)光是最好的“防腐劑”。既然干部信息造假多發(fā)于干部選拔任用之際，我們就應(yīng)加大這一階段干部工作的公開程度，以接受社會(huì)對(duì)干部工作的監(jiān)督。同時(shí)，借助社會(huì)力量來(lái)發(fā)現(xiàn)干部造假行為、對(duì)造假行為形成威懾力量。其中，干部任前公示是機(jī)制性公開行為，任前公示應(yīng)提供系統(tǒng)、具體的干部信息，便于社會(huì)監(jiān)督信息真實(shí)與否。

目前干部任前公示所提供的信息過(guò)于簡(jiǎn)單，且所提供的信息缺乏應(yīng)有的具體性?；诟刹繖n案集中清理過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)出臺(tái)具體的制度規(guī)范干部任前公示信息內(nèi)容，確保干部任前公示信息的豐富性與具體性。從內(nèi)容上講，干部任前公示應(yīng)提供干部年齡、性別、民族、學(xué)歷、學(xué)位、工作經(jīng)歷等詳盡信息，包括出生年月，獲得學(xué)歷、學(xué)位的時(shí)間、學(xué)校，曾經(jīng)任職的部門、職位與時(shí)間等。從技術(shù)上講，上述信息可以采取信息鏈接的方式來(lái)提供，以簡(jiǎn)化任前公示格式。

四、結(jié)語(yǔ)

干部檔案的不斷生成性決定了維護(hù)干部檔案真實(shí)性要從干部工作過(guò)程入手，尤其是干部選拔任用等敏感與關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把干部檔案信息的準(zhǔn)確性是維護(hù)干部檔案真實(shí)性關(guān)鍵之所在。為此，在干部管理過(guò)程中，尤其是干部提拔與職務(wù)調(diào)整、后備干部確定過(guò)程中，嚴(yán)格貫徹“凡提必審”制度，對(duì)干部或準(zhǔn)干部本人，以及干部管理部門所形成的關(guān)于干部個(gè)人的相關(guān)信息進(jìn)行準(zhǔn)確性審核，凡是有問(wèn)題的必須核查，并予以糾正。

為此，需要建立全國(guó)統(tǒng)一的公共信息（數(shù)據(jù)）平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)戶籍信息、招生考試信息與學(xué)歷信息、人事信息、黨員管理信息、司法審判信息公務(wù)可在線查閱，從根本上提升我國(guó)公共管理網(wǎng)絡(luò)化與信息化水平，為包括干部檔案準(zhǔn)確性維護(hù)在內(nèi)的公共管理實(shí)踐的開展提供信息保障。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)干部檔案信息數(shù)字化，為干部檔案信息準(zhǔn)確性管理提供技術(shù)保障。在此基礎(chǔ)上，建立并嚴(yán)格實(shí)施干部檔案真實(shí)性管理責(zé)任制與干部檔案信息核查機(jī)制。在干部管理的重要節(jié)點(diǎn)，相關(guān)干部管理部門與具體責(zé)任人主動(dòng)、規(guī)范地利用大數(shù)據(jù)對(duì)干部檔案信息進(jìn)行真實(shí)性核查，對(duì)干部“三齡兩歷一身份”狀況進(jìn)行全面審核，并將審核結(jié)論與審核責(zé)任人信息記錄在案，作為干部檔案信息的重要內(nèi)容與干部檔案信息一并管理，以此來(lái)強(qiáng)化干部檔案真實(shí)性管理責(zé)任制。

利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行干部檔案信息真實(shí)性管理，不僅在于解決干部檔案信息準(zhǔn)確性維護(hù)問(wèn)題，而且要通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性發(fā)現(xiàn)干部管理中存在的漏洞以及干部或準(zhǔn)干部本人對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行造假的發(fā)生機(jī)理與實(shí)現(xiàn)路徑，為包括干部管理在內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)域的管理提供完善路徑與對(duì)策。

*本文為2014年國(guó)家社科基金項(xiàng)目“公務(wù)員考試選拔程序規(guī)范化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14BZZ053）和黑龍江省高校本科科研業(yè)務(wù)費(fèi)黑龍江大學(xué)專項(xiàng)資金“智慧城市背景下檔案信息資源規(guī)劃研究”（項(xiàng)目編號(hào)：HD？ JDZ201613）的階段性研究成果。

注釋及參考文獻(xiàn)：

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[4]倪麗娟.基于職業(yè)認(rèn)知的檔案職業(yè)發(fā)展審視[J].檔案學(xué)研究.2015（1）：115-119.

[5]中央政府門戶網(wǎng)站.中共中央辦印發(fā)，黨政干部選拔任用責(zé)任追究辦法（試行）[EB/OL].[2010-03-31]. http：//www.gov.cn/jrzg/2010-03/31/content_1570501.htm.

[6]中共中央辦公廳.關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見.2016-08-29.