文│李偉方（農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心主任）

明確改革發(fā)展新任務(wù)全面推進草原監(jiān)理重點工作

文│李偉方（農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心主任）

全國草原監(jiān)理工作會議圓滿完成了各項議程，即將結(jié)束。現(xiàn)在，我對本次會議做一總結(jié)。

這次會議是在黨的十九大召開之前的一次十分重要的會議。會議的目的是，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，總結(jié)十八大以來草原監(jiān)理工作的成績和經(jīng)驗，分析當(dāng)前面臨的新形勢，明確改革發(fā)展新任務(wù)，穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，全面推進今后一段時期草原監(jiān)理的重點工作。會上，于康震副部長做了重要講話，李維薇副巡視員為大家做了專題報告，六個省區(qū)的代表作了經(jīng)驗交流發(fā)言，與會代表圍繞主要議題交流研討，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心（以下簡稱“中心”）三位處長做了專題交流。會議時間緊湊、務(wù)實高效，開得很成功，達到了預(yù)期目的。

總結(jié)起來，會議具有以下幾個特點：一是會議層次高，各方面高度重視。于部長親自出席會議，親切慰問全體參會代表，認真傾聽六個省區(qū)的典型交流發(fā)言，在大會上做了重要講話；畜牧業(yè)司分管草原工作的領(lǐng)導(dǎo)李維薇副巡視員做專題報告；30多位地方監(jiān)理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)到會。充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)部黨組對會議的關(guān)心，各地對會議的重視。二是會議主題突出，聚焦生態(tài)文明建設(shè)。于部長講話用了大量篇幅來談中央生態(tài)文明建設(shè)新要求，草原生態(tài)文明建設(shè)新任務(wù)，李維薇副巡視員為大家解讀了中央生態(tài)文明推進落實和改革政策，中心三位處長為大家分享了學(xué)習(xí)生態(tài)文明體制改革有關(guān)文件的體會，突出了“適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)新要求、提高草原監(jiān)督管理能力水平”的會議主題。三是會議交流研討充分，凝心聚智破解發(fā)展難題。六個省區(qū)的代表在大會上做了典型經(jīng)驗交流發(fā)言，大家工作亮點突出，經(jīng)驗值得各地借鑒。利用兩個多小時的時間，大家圍繞三個問題進行了交流研討，氣氛熱烈，研討充分，反映問題實事求是，提出的意見建議富有見地，對于破解重點難點問題很有啟發(fā)幫助。

于部長的重要講話，站位高、目光遠，內(nèi)容實、接地氣，是做好當(dāng)前和今后一段時期全國草原工作和草原監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)性文件。我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把于部長的講話精神，轉(zhuǎn)化為做好工作的思想源泉、精神動力。

于部長的重要講話，對十八大以來草原工作所取得的成績給予高度評價。草原生態(tài)恢復(fù)明顯，形勢向好，從草原保護、建設(shè)、利用到基礎(chǔ)支撐，工作全面開花，亮點突出。于部長特別提到“草原監(jiān)理在其中功不可沒”，這既是對我們工作的充分肯定，更是對我們的鼓勵鞭策。聽了于部長的講話，大家深受鼓舞，進一步堅定了做好草原監(jiān)理工作的信心和決心。

于部長的重要講話，深刻分析了當(dāng)前草原工作面臨的新形勢。講話緊緊圍繞以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強和推進生態(tài)文明建設(shè)的一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，從五位一體總布局、金山銀山和綠水青山的“兩山論”、綠色發(fā)展理念、生態(tài)文明體制改革的“四梁八柱”制度建設(shè)等角度，系統(tǒng)論述了生態(tài)文明建設(shè)與草原工作的辯證關(guān)系和內(nèi)在邏輯聯(lián)系，對于我們確立戰(zhàn)略定位、找準(zhǔn)工作方向、化解矛盾沖突、破解發(fā)展難題，具有重要指導(dǎo)意義。

于部長的重要講話，明確指出了今后草原改革發(fā)展的任務(wù)和方向。講話系統(tǒng)梳理十八大以來中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的生態(tài)文明體制改革文件，認真研究理解中央出臺的生態(tài)文明制度，準(zhǔn)確把握中央改革核心內(nèi)容、精神實質(zhì)和路徑措施，從源頭預(yù)防、過程管控、損害賠償、責(zé)任追究四個方面，明確了下一步草原改革發(fā)展的任務(wù)，要求我們努力適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)新要求，大膽開展體制機制創(chuàng)新，建立健全草原生態(tài)文明制度體系。

于部長的重要講話，對當(dāng)前和今后一段時期的草原監(jiān)理重點工作，做出了全面部署。去年年底，李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在《草原保護面臨的三個突出問題》上做出重要批示。韓長賦部長和于康震副部長高度重視，要求立即研究落實。前一段時間，農(nóng)業(yè)部到主要牧區(qū)省份開展了專題調(diào)研。草原底數(shù)不清、管轄邊界不明、監(jiān)管力量不強是草原工作的歷史三大問題，三個問題相互交織，互為因果，但核心問題是認識和機構(gòu)隊伍問題。于部長的講話緊緊抓住制約當(dāng)前草原發(fā)展的關(guān)鍵要害，強調(diào)要修改完善草原法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊草原違法犯罪行為，實現(xiàn)依法治草；要強化輿論宣傳，提高全社會對草原重要性和特殊性的認識；要加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，提升草原監(jiān)督管理能力；要強化草原火災(zāi)防控，再創(chuàng)秋季防火新佳績。

關(guān)于下一步的工作，于部長已對重點工作進行了總體部署。結(jié)合會議討論和大家關(guān)心的問題，我強調(diào)幾項具體工作。

一、關(guān)于補獎?wù)呗鋵?/h2>

第一輪草原補獎?wù)唔樌麑嵤?，保護生態(tài)、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共贏的理念逐步轉(zhuǎn)化為廣大牧民的自覺行動，有力地促進了草原生態(tài)恢復(fù)、牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和牧民生活改善,基本扭轉(zhuǎn)了過去草原利用無序、開發(fā)無度、嚴(yán)重過牧的狀態(tài)，開啟了草原休養(yǎng)生息的新時代。啟動實施新一輪草原補獎?wù)撸屈h中央、國務(wù)院統(tǒng)籌我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局做出的重大決策，是加快推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是鞏固第一輪成果、轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的客觀要求，是草原牧區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、維護民族團結(jié)的有力支撐。

草原補獎?wù)呤悄壳安菰羺^(qū)中央財政投入力度最大、政策覆蓋面最廣、受益牧民群眾最多的一項政策。政策任務(wù)是否得到落實，資金發(fā)放是否到位，草原生態(tài)是否改善，都是中央領(lǐng)導(dǎo)和全社會關(guān)心的問題。當(dāng)前政策實施還存在不少問題，全國人大、政協(xié)、審計以及其他部門有很多反應(yīng)，主要表現(xiàn)在禁牧區(qū)依然放牧，草畜平衡區(qū)大量超載放牧，說不清楚到底哪兒是禁牧區(qū)、哪兒是草畜平衡區(qū)，禁不禁牧、平不平衡一樣拿錢。關(guān)起門來說，這些問題確實存在。如果說在第一個五年周期，政策實施需要積極穩(wěn)妥，步子不能太大，力度不能太猛，老百姓需要一個接受過程。但第二個周期已經(jīng)兩年了，政策連續(xù)實施7年，再不嚴(yán)肅認真，不動真格，老百姓就認為只拿錢不盡義務(wù)是理所當(dāng)然，就會錯過強化監(jiān)管的有利時機。草原監(jiān)理機構(gòu)要在補獎?wù)呗鋵嵵谐袚?dān)好任務(wù)，履行好職責(zé)，發(fā)揮出作用，至少要做好以下三項工作。

一是配合做好政策落實情況的監(jiān)督檢查。實行草原禁牧和草畜平衡是補獎?wù)叩闹饕獌?nèi)容，資金量占到80%以上。這項內(nèi)容實施的好不好，非常關(guān)鍵。內(nèi)蒙古等省區(qū)的做法很好，實行三七開或四六開，部分資金發(fā)放與任務(wù)落實掛鉤。上個月，畜牧業(yè)司已印發(fā)通知，將組成4個組開展新一輪草原補獎?wù)邔嵤┣闆r督導(dǎo)檢查，中心將帶來一個組赴西藏、云南檢查。與督導(dǎo)檢查工作結(jié)合，中心還將同時開展草原禁牧和草畜平衡制度落實專項執(zhí)法檢查。請各地按照要求做好自查，配合農(nóng)業(yè)部做好督導(dǎo)檢查。

二是對違反禁牧休牧和草畜平衡管理規(guī)定的行為進行查處。從全國違法案件的統(tǒng)計分析情況看，每年查處的違反禁牧休牧和草畜平衡規(guī)定的案件都在1萬起以上，占到全部查處案件的四分之三以上。要加強執(zhí)法，依法查處，做到政策公平執(zhí)行，維護法制權(quán)威。

三是做好政策解讀宣傳。向廣大牧民群眾宣講新一輪補獎?wù)叩膬?nèi)容，既要宣講惠民政策，也要宣講牧民應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。及時對政策實施的典型有效做法、牧業(yè)發(fā)展新模式、生態(tài)改善效果、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變、牧民增收等進行宣傳。

二、關(guān)于草原征占用管理

隨著中央對生態(tài)文明建設(shè)的日漸重視，中央巡視組和環(huán)保大督察壓力層層傳導(dǎo)，草原征占用管理的問題開始大量浮出水面、集中顯現(xiàn)，成為當(dāng)前需要突出解決的重大問題，也是大家在討論中反映比較多的問題。比如，未批先建等違法建設(shè)項目如何處置、征占用草原用地預(yù)審制度缺位、生豬養(yǎng)殖等畜牧業(yè)生產(chǎn)類項目使用草原不規(guī)范、草原植被恢復(fù)費納入財政專項統(tǒng)籌使用后影響植被恢復(fù)、國家重點建設(shè)項目的含義不明確、現(xiàn)場查驗工作是否能委托及如何辦理征占用未利用地中其他草地的審核審批申請等等。概括起來主要是兩個方面，一是未批先建的在建項目該怎么處理？二是如何規(guī)范今后的草原征占用審核審批工作？去年，農(nóng)業(yè)部認真落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，按照中辦督查室、中央綜治辦工作要求，組織開展草原生態(tài)環(huán)境整治專項檢查，突出加大非法征占用草原案件查處力度。今年農(nóng)業(yè)部已經(jīng)印發(fā)了兩個通知，年初印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于切實做好2017年草原保護建設(shè)工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2017〕5號），最近剛剛印發(fā)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于依法加強草原征占用審核審批管理的通知》（農(nóng)辦牧〔2017〕28號），專門做出工作部署。農(nóng)業(yè)部對于規(guī)范草原征占用管理態(tài)度是堅決的，措施是有力的。

大家要認真貫徹農(nóng)業(yè)部通知要求，一要立即對草原上的各種在建項目進行拉網(wǎng)式排查，全面摸清涉草用地手續(xù)辦理情況，做到情況清楚、心中有底。二要認真研究分析，對現(xiàn)有情況進行分門別類，按照政策要求拿出處理意見，妥善解決好各種問題。大家一定要按照農(nóng)業(yè)部的通知要求，統(tǒng)一思想認識，即必須在違法行為得到依法查處，且各項處罰決定執(zhí)行完畢后，方可辦理相關(guān)手續(xù)。三要加強溝通，做到政策執(zhí)行一致，防止各地執(zhí)行明顯不一，避免蒸夾生飯、不停翻燒餅。對于政策執(zhí)行中的難點和共性問題及時向農(nóng)業(yè)部反映，共同商討解決問題的辦法。征占用草原用地預(yù)審缺失問題，中心將配合畜牧業(yè)司積極與國土資源部規(guī)劃司溝通協(xié)調(diào)，推動草原管理部門參與征占用草原用地預(yù)審工作，提高建設(shè)項目征占用草原的合理性與科學(xué)性。四要凝集大家智慧，共同修改完善審核審批辦法。近期，中心將結(jié)合草原征占用審核審批專項檢查工作的開展，充分聽取基層對修法的意見與建議。農(nóng)業(yè)部將于年內(nèi)啟動修訂工作。大家要積極配合，提前開展調(diào)查和研究工作，提出切實可行的意見建議。

三、關(guān)于草原監(jiān)測工作

要緊緊扭住草原植被綜合蓋度這個關(guān)鍵，向領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門講清利害關(guān)系，尋求領(lǐng)導(dǎo)重視和工作支持，加強監(jiān)測能力建設(shè)。利用3S技術(shù)、信息技術(shù)、無人機等先進設(shè)備，提高監(jiān)測效率和效果。各地要按要求完成草原植被狀況監(jiān)測、入戶補飼調(diào)查和重大生態(tài)工程效益監(jiān)測。定期完成國家級草原固定監(jiān)測點監(jiān)測任務(wù)。編制發(fā)布草原監(jiān)測報告。加強草原綜合植被蓋度測算，做好自然資產(chǎn)負債表編制的準(zhǔn)備工作。承擔(dān)長江經(jīng)濟帶草地資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警評價的省區(qū)，要按照農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司《關(guān)于開展草原資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制評價工作的通知》要求，加強數(shù)據(jù)收集、匯總、分析和報告撰寫等工作。各地應(yīng)按照《全國草地資源清查總體工作方案》要求，將全國草地資源清查與草原常規(guī)監(jiān)測有機結(jié)合，大力促進遙感等高新技術(shù)的應(yīng)用，準(zhǔn)確獲取草原類型面積、草原退化（沙化、石漠化、鹽漬化）面積、草原等級面積、草畜平衡狀況等數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)及時匯總上報。

四、關(guān)于草原火災(zāi)防控

今年的春季防火期完美收官，沒有發(fā)生重特大草原火災(zāi)，火災(zāi)損失再創(chuàng)新低。十九大召開前夕，正是秋季草原防火的關(guān)鍵期。大家要深刻認識肩負的重大責(zé)任和光榮使命，思想上倍加警惕，措施上更加有力，行動上狠抓落實，千方百計做好今年秋季防火期的草原防火工作。按照《草原防火條例》要求，將各級人民政府行政首長負責(zé)制和部門、單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落到實處，完善工作機制，真正做到火有人管、草有人護、責(zé)有人擔(dān)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強草原防火基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》，推進草原防火應(yīng)急隊伍體系建設(shè)，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障渠道，裝備必要的防撲火物資，提升應(yīng)急隊伍綜合能力。依據(jù)《“十三五”全國草原防火規(guī)劃》，認真謀劃，切實做好草原防火項目前期工作和項目實施，積極爭取地方人民政府和相關(guān)部門支持，切實解決項目建設(shè)用地和配套資金難落實等問題，確保項目建設(shè)進度和質(zhì)量。嚴(yán)格落實《全國草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，不斷完善各級草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立上下貫通、左右聯(lián)動的草原火災(zāi)防控體系和工作機制，強化宣傳預(yù)警和火源管控，加強應(yīng)急處置和信息報送，注重風(fēng)險評估和責(zé)任追究，確保實現(xiàn)全年草原防火工作目標(biāo)。

五、關(guān)于機構(gòu)和隊伍建設(shè)

不少省區(qū)反映，在事業(yè)單位分類改革、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革中，一些地方草原監(jiān)理機構(gòu)被撤銷，人員隊伍被解散，對監(jiān)理機構(gòu)和隊伍沖擊很大，大家深表擔(dān)憂。有的認為，國家的機構(gòu)改革十分關(guān)鍵，對地方機構(gòu)改革具有示范效應(yīng)。我們對各地的機構(gòu)變動一直十分關(guān)注，出差期間或在合適場合，都在向行政主管領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)草原監(jiān)理工作的重要性，要求強化草原監(jiān)理機構(gòu)。針對青海省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革的問題，我們專門找政法司領(lǐng)導(dǎo)溝通，強調(diào)草原執(zhí)法的特殊性和重要性，政法司領(lǐng)導(dǎo)十分支持。青海省農(nóng)牧廳的領(lǐng)導(dǎo)、人事處長多次到中心進行專題溝通，目前效果很好，變壞事為好事，由被動變主動，再次證明事在人為。同時，國家和地方兩個積極性都要發(fā)揮，不能等、靠。農(nóng)業(yè)部一直在積極努力，爭取草原機構(gòu)建設(shè)有一個比較圓滿的結(jié)果。

六、關(guān)于草原管護員

草原管護員是基層管護草原的重要力量，是草原監(jiān)理隊伍的有益補充。目前，全國草原管護員隊伍將近10萬人，其中西藏最多，達到4.8萬人。草原管護員人均管護草原的面積全國平均為4.3萬畝，其中新疆人均管護草原面積最大，達25.4萬畝/人?？傮w看，草原管護員在宣傳政策法規(guī)、制止和舉報草原違法行為、保護草原圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施、掌握管護區(qū)域內(nèi)牧戶牲畜存欄、出欄和超載情況、配合開展草原監(jiān)測等方面，發(fā)揮了積極作用。但也還存在亟待解決的問題，如管護員工資補助標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，工作成本較高，社會保險等保障配套跟不上，工作積極性不高；管護員選聘、培訓(xùn)、考核等制度不健全，工作不規(guī)范，管理不嚴(yán)格；有的管護員由牧民輪流擔(dān)任，輪流拿補貼，管護員有名無實。要進一步加強草原管護員隊伍建設(shè)，建立健全草原管護員選聘、培訓(xùn)、考核、獎懲等管理制度，強化草原管護員管理；力爭將草原管護員補助經(jīng)費納入地方各級政府財政預(yù)算，推動建立草原管護員補助經(jīng)費長效保障機制；積極改善草原管護員工作條件，提高草原管護員工作積極性，充分發(fā)揮草管員的作用，延長草原監(jiān)督管理陣線。

同志們，草原監(jiān)理工作思路已經(jīng)清晰，工作任務(wù)已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵是要抓落實、見成效。

一要增強“四個意識”，以高度的政治敏銳性抓落實。我們在座的各位，大多數(shù)是業(yè)務(wù)型干部，是草原監(jiān)理事業(yè)的中堅力量。不少單位和領(lǐng)導(dǎo)同志抓業(yè)務(wù)工作多，認為只要業(yè)務(wù)過硬，其他的可以緩一緩，有的工作一忙就會忽略干部群眾政治思想建設(shè)。在新形勢下，我們必須兩手抓，兩手都要硬。要特別增強“四個意識”，要從中央通報處理祁連山生態(tài)保護事件中深刻警醒，切實增強政治敏銳性，凡是中央領(lǐng)導(dǎo)重視和關(guān)心的問題，必須有令必行、不打折扣，一以貫之、堅決落實。要認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，認真研讀中央加快推進生態(tài)文明建設(shè)和體制改革的系列文件，在思想和行動上與黨中央保持高度一致。

二要搶抓歷史發(fā)展機遇，變被動為主動。我們經(jīng)常說，草原部門機構(gòu)弱、人員少，裝備弱、地位低，別的不比，就跟我們經(jīng)常打交道的國土、林業(yè)部門比，要差出一大截。我們承認這個現(xiàn)實，但萬事不是一成不變的，要堅信我們所從事的草原保護事業(yè)是一項造福子孫后代、事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的偉大事業(yè)。大家只要細心觀察就會發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來很多形勢正在發(fā)生深刻變化，朝著有利于提升草原工作地位的方向轉(zhuǎn)變，草原保護工作面臨重大發(fā)展機遇。首先，生態(tài)文明體制改革由中央深改組直接抓，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓，國家發(fā)改委、環(huán)保部等綜合部門具體抓，生態(tài)文明建設(shè)再也不是某一個部門說了算、其他部門靠邊看，生態(tài)文明建設(shè)更加強調(diào)山水林田湖是一個生命共同體，再也不是某一個行業(yè)一家獨大，草原部門和草原工作在生態(tài)文明建設(shè)中有了相對平等的機會，有了相對公平的話語權(quán)。以前林業(yè)、國土等部門是爭權(quán)利、搶地盤，好事都拿走，責(zé)任留給我們。隨著環(huán)保大督查的深入實施，責(zé)任追究制度的落實，爭權(quán)利、搶地盤就意味著要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，從這次中央對祁連山的處理結(jié)果就能看出政策導(dǎo)向。各地現(xiàn)在可能已經(jīng)感受到了明顯變化，以前國土部門對我們提出的征占用草原方面的合理訴求不理不睬、自行其是，號稱要各執(zhí)各的法，現(xiàn)在是主動要求必須經(jīng)過草原部門審核。情況變了，意味著責(zé)任和挑戰(zhàn)更大了。我們要積極主動作為，做到有為才有位，做到守土有責(zé)，不推諉、不懈怠。

三要加強自身建設(shè)，樹立良好作風(fēng)。草原工作面臨的自然環(huán)境惡劣，工作條件艱苦，要繼續(xù)發(fā)揚吃苦耐勞、艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)，做草原保護的忠誠衛(wèi)士。始終把牧民利益放在第一位，把牧民群眾放在心中最高位置，把牧民群眾當(dāng)親人，尊重牧民群眾主體地位，尊重牧民群眾首創(chuàng)精神，拜牧民群眾為師，將工作中心下移，經(jīng)常深入草原牧區(qū)、深入牧民群眾，了解牧民疾苦、解決牧民困難、維護牧民利益，要不折不扣地執(zhí)行好草原生態(tài)補獎、退牧還草等政策，切實把中央的各項惠牧惠民政策落實到牧民手中。要充分相信牧民群眾，調(diào)動牧民保護建設(shè)草原的積極性，發(fā)揮牧民群眾自我監(jiān)督、自我管理作用。

四要敢于碰硬，敢于擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，要以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，全面深化草原改革。違法案件查處、征占用審核審批等工作，往往涉及國有大型企業(yè)、牽涉地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，稍有不慎就會被扣上影響地方經(jīng)濟發(fā)展的大帽子，甚至?xí)绊懽约旱恼吻巴竞兔\。最近，一些地方在研究處理光伏企業(yè)占用破壞草原問題，力度很大，成效很好，但也存在不少顧慮，面臨重大壓力。越是這種時候，越要向黨中央看齊，向習(xí)總書記看齊，要用中央生態(tài)文明改革的精神武裝頭腦，堅定信心。要敢于碰硬，把不利于草原生態(tài)環(huán)境保護的行為堅決制止??；要敢于擔(dān)當(dāng)，忍一時之痛，豎起草原執(zhí)法監(jiān)管權(quán)威，草原工作就會真正硬起來。于部長在講話中特別強調(diào)，在執(zhí)法監(jiān)管工作中碰到巨大壓力阻力，必要的時候可向上級部門反映，尋求幫助，我們將竭盡所能，采取約談地方政府、督導(dǎo)檢察等方式，客服阻力壓力，突破重點難點。

各位代表回去以后，要及時把本次會議的精神向草原行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)匯報，組織本系統(tǒng)的干部職工認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實把會議精神落實到實際工作中去。

（本文系作者在全國草原監(jiān)理工作會議上的總結(jié)講話，發(fā)表時略有刪改）