金美巴旦 楊嘯宇 潘鑫

我國(guó)大學(xué)生誠(chéng)信管理研究
——以西藏大學(xué)為例

金美巴旦 楊嘯宇 潘鑫

誠(chéng)信是一個(gè)人的立人之本，也是一個(gè)國(guó)家繁榮昌盛不可或缺的因素。大學(xué)生作為祖國(guó)未來(lái)發(fā)展的中堅(jiān)力量，其誠(chéng)信水平狀況一直備受關(guān)注，就目前國(guó)內(nèi)各大調(diào)查研究顯示，總體而言是處在平均水平之上的，但是眾多失信行為也是存在的。與目前大學(xué)誠(chéng)信管理最發(fā)達(dá)的美國(guó)高校相比，我國(guó)高校目前的大學(xué)生誠(chéng)信管理體系仍在基礎(chǔ)階段。隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，建立一套適時(shí)且高效的誠(chéng)信管理模式尤為重要。本文通過發(fā)放調(diào)查問卷，對(duì)西藏大學(xué)學(xué)生的誠(chéng)信現(xiàn)狀以及所反映出的問題進(jìn)行研究、分析，并通過國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀模式的借鑒，提出一套簡(jiǎn)單適用的誠(chéng)信管理體系，希望能為我校的誠(chéng)信管理提供借鑒意義。

緒論

研究背景及意義

誠(chéng)信管理體制的完善具有十分突出的現(xiàn)實(shí)意義，本文受限于地理環(huán)境和成本的制約，因此調(diào)查對(duì)象主要以西藏大學(xué)的學(xué)生為主。西藏大學(xué)學(xué)生的誠(chéng)信問題，不僅關(guān)乎到西藏本地大學(xué)生自身以后的良好發(fā)展，而且也間接地關(guān)系到未來(lái)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r。西藏地處中國(guó)西南，毗鄰“一帶一路”區(qū)域的新疆、青海、四川、云南等省區(qū)，同時(shí)又與印度、尼泊爾、緬甸、不丹等南亞國(guó)家接壤，是聯(lián)系內(nèi)外的重要樞紐?！耙粠б宦贰背h使西藏成為對(duì)外開放的前沿陣地，給西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了很大的空間，幫助西藏更好地融入了世界。在此大背景下，西藏大學(xué)生誠(chéng)信水平的提升和誠(chéng)信管理制度的建構(gòu)對(duì)于西藏全面建成小康社會(huì)和提升西藏各族人民思想道德文化水平有著重要意義。

研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)學(xué)者主要是通過中美兩國(guó)的大學(xué)生誠(chéng)信管理的對(duì)比分析，得出美國(guó)高校大學(xué)生誠(chéng)信水平很高的原因主要是有完善的誠(chéng)信管理制度，注重學(xué)生的主體作用，而我國(guó)的大多數(shù)高校在注重素質(zhì)培養(yǎng)的過程中，雖然也注重了誠(chéng)信的教育，但與美國(guó)相比還存在著誠(chéng)信教育不合理、不夠細(xì)化等諸多問題。

眾多學(xué)者通過研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大學(xué)生誠(chéng)信缺失的問題主要有經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信缺失、學(xué)術(shù)誠(chéng)信缺失、就業(yè)誠(chéng)信缺失、生活誠(chéng)信缺失等四大主要方面。

目前國(guó)內(nèi)對(duì)大學(xué)生誠(chéng)信管理的研究還不夠深入，筆者對(duì)CNKI和其他幾個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了檢索，發(fā)現(xiàn)完整提出大學(xué)生誠(chéng)信管理的文獻(xiàn)較少，目前可見的僅有浙江大學(xué)有過具體的調(diào)查研究。目前我區(qū)高校誠(chéng)信管理的研究較為薄弱，參考文獻(xiàn)和資料也較為有限，因此筆者也希望通過自己的研究為我區(qū)高校誠(chéng)信管理貢獻(xiàn)勉力。

核心概念的界定

“誠(chéng)信”的概念界定。在大學(xué)生誠(chéng)信的誠(chéng)信界定上，中西方的界定指標(biāo)是有所不同的。西方對(duì)大學(xué)生誠(chéng)信的理解主要是“學(xué)術(shù)誠(chéng)信”，因此美國(guó)高校對(duì)大學(xué)生誠(chéng)信的研究主要是在學(xué)術(shù)誠(chéng)信這一塊，即要求學(xué)生在學(xué)術(shù)上要做到公平競(jìng)爭(zhēng)、思想原創(chuàng)、尊敬知識(shí)、誠(chéng)實(shí)守信、承擔(dān)責(zé)任。此外美國(guó)擁有極其嚴(yán)格的懲戒與激勵(lì)機(jī)制，擁有專門的誠(chéng)信管理機(jī)構(gòu)，正是這一套完整的系統(tǒng)，才造就了美國(guó)高校學(xué)生的高素質(zhì)，也為美國(guó)高校做了良好的宣傳。

而國(guó)內(nèi)大學(xué)生誠(chéng)信的界定更多的是從誠(chéng)信的本意來(lái)下定義。一是誠(chéng)實(shí)，要求學(xué)生在人際交往過程中要能說(shuō)真話、辦實(shí)事、做老實(shí)人，不歪曲或掩蓋事實(shí)真相，堅(jiān)持實(shí)事求是地向別人傳遞真實(shí)客觀的信息；二是講信用，遵守諾言，遵守學(xué)校的各項(xiàng)制度規(guī)章。因此從定義來(lái)看，國(guó)內(nèi)大學(xué)生誠(chéng)信含義的范圍要更廣。

“誠(chéng)信管理”的概念界定。誠(chéng)信管理：本文中誠(chéng)信管理指的是大學(xué)生誠(chéng)信管理，因此其定義是指通過完善大學(xué)生有關(guān)誠(chéng)信制度，建立起適應(yīng)當(dāng)代大學(xué)生的誠(chéng)信體系,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的誠(chéng)信監(jiān)督，健全大學(xué)生誠(chéng)信的獎(jiǎng)懲形式,創(chuàng)新當(dāng)代大學(xué)生的誠(chéng)信教育從而來(lái)促使大學(xué)生在健康規(guī)范的環(huán)境中不斷完善和發(fā)展,提高大學(xué)生的綜合素質(zhì),增強(qiáng)其在人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)降低人才市場(chǎng)的交易成本和監(jiān)管成本，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人力資源支持。

西藏大學(xué)學(xué)生誠(chéng)信水平及學(xué)校誠(chéng)信管理現(xiàn)狀

西藏大學(xué)學(xué)生的誠(chéng)信狀況，包括誠(chéng)信水平及主要失信方面

本文累計(jì)發(fā)放調(diào)查問卷300份，除去無(wú)效和損壞的問卷，有效問卷合計(jì)285份，有效率為95%（以下所有數(shù)據(jù)均保留整數(shù)位），其中男生有效問卷130份，占比46%，女生有效問卷155份，占比54%。少數(shù)民族大學(xué)生有效問卷120份，占比42%，漢族大學(xué)生有效問卷165份，占比58%。首先來(lái)看主要失信方面，因誠(chéng)信涉及面太多，本文未將西藏大學(xué)學(xué)生生活誠(chéng)信中的失信行為逐一列舉出來(lái)。但是根據(jù)調(diào)查報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，西藏大學(xué)學(xué)生生活誠(chéng)信水平要明顯高于學(xué)術(shù)誠(chéng)信，各誠(chéng)信問題分布比例如下圖所示：

圖1 西藏大學(xué)學(xué)生失信占比圖

因此本文的著重點(diǎn)也將放在學(xué)術(shù)誠(chéng)信、經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信幾方面，結(jié)合班級(jí)抽樣調(diào)查和訪談法，最終將最突出的幾個(gè)問題展現(xiàn)出來(lái)。

考試作弊。在調(diào)查結(jié)果下，超過九成的同學(xué)表示如果在沒有任何條件監(jiān)管下，可能會(huì)實(shí)施作弊行為。另外即使西藏大學(xué)在考前印發(fā)了關(guān)于“誠(chéng)信考試，拒絕作弊”的倡議書，并且召開了誠(chéng)信考試的動(dòng)員會(huì)，但在調(diào)查報(bào)告中顯示仍有高達(dá)33%的同學(xué)表示自己至少一次或以上在考場(chǎng)嘗試作弊，其中成功實(shí)施作弊的占比為24%，與浙江大學(xué)的16.5%對(duì)比稍微偏高。另外在民族占比中，少數(shù)民族大學(xué)生做過弊的占比為67%，漢族大學(xué)生做過弊的占比為33%。對(duì)于民族占比的差距，通過訪談法發(fā)現(xiàn)西藏少數(shù)民族大學(xué)生普遍文化基礎(chǔ)較為薄弱，往往會(huì)選擇鋌而走險(xiǎn)，尤其在英語(yǔ)考試中，很多少數(shù)民族學(xué)生會(huì)將單詞、語(yǔ)句抄寫在桌子上或者拍照到手機(jī)里，因此學(xué)校要重視不同程度學(xué)生的文化素質(zhì)培育，另外與內(nèi)地高校如浙江大學(xué)相比，西藏大學(xué)監(jiān)考的設(shè)施也不太完善，如缺乏考試手機(jī)信號(hào)屏蔽器、全方位監(jiān)控?cái)z像頭等。

拖欠助學(xué)貸款。據(jù)調(diào)查結(jié)果表明，基本上不存在還不起助學(xué)貸款的現(xiàn)象。事實(shí)上很多銀行對(duì)大學(xué)生助學(xué)貸款在期限內(nèi)是減免利息甚至不收利息的，例如西藏大學(xué)與中國(guó)建設(shè)銀行和國(guó)家開發(fā)銀行的助學(xué)貸款條例就享有期限內(nèi)免收利息的優(yōu)惠政策，因此從成本方面就排除了這一因素。大學(xué)生助學(xué)貸款拖欠率高，不僅會(huì)損害學(xué)校聲譽(yù)，導(dǎo)致學(xué)校支付高額的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金；而且銀行也慢慢不會(huì)再與拖欠率高的學(xué)校合作，導(dǎo)致銀行產(chǎn)生惜貸心理，讓真正需要助學(xué)貸款實(shí)現(xiàn)自己理想的同學(xué)得不到幫助。與此同時(shí)，拖欠貸款的行為還會(huì)上報(bào)到人行的個(gè)人征信中心，以后自己的生活也會(huì)受到各種影響，拖欠助學(xué)貸款是一種惡性循環(huán)，學(xué)校應(yīng)加大對(duì)申請(qǐng)助學(xué)貸款學(xué)生的審核，完善學(xué)校方的貸款審核制度。

畢業(yè)論文等學(xué)術(shù)成果造假、剽竊、抄襲等。畢業(yè)論文是每位在校學(xué)生對(duì)其大學(xué)四年所學(xué)知識(shí)的一個(gè)總結(jié)和升華，是檢驗(yàn)大學(xué)生素質(zhì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，而畢業(yè)論文繁縟的細(xì)節(jié)、原創(chuàng)的思想、經(jīng)常會(huì)讓很多大學(xué)生犯難，因此調(diào)查報(bào)告統(tǒng)計(jì)顯示超過67%的西藏大學(xué)生存在著大量借鑒他人論文結(jié)果的情況；11%的學(xué)生表示自己的論文是通過網(wǎng)上購(gòu)買或代寫的。每年畢業(yè)生論文查重都會(huì)發(fā)生一些駭人聽聞的事件，例如西藏大學(xué)2016屆畢業(yè)生中某位同學(xué)的論文查重率高達(dá)98.9%，如此高的抄襲率令學(xué)校、老師感到震驚。一般情況下論文查重率以不超過30%為佳，然而隨著網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，網(wǎng)上現(xiàn)在出現(xiàn)了大量論文查重修改軟件，只需花費(fèi)一百元左右的價(jià)格，就可以將一篇抄襲的文章變成查重率合格的“原創(chuàng)文章”。因此教育部和學(xué)校除了要對(duì)學(xué)生加強(qiáng)監(jiān)管以外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各種涉及論文寫作及查重網(wǎng)絡(luò)軟件的審核和使用引導(dǎo)規(guī)范。

簡(jiǎn)歷作假。目前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)形式日趨嚴(yán)峻，為了能讓自己找到一份滿意的工作，大部分學(xué)生都在通過各種各樣的方法提升自己的綜合素質(zhì)。然而本應(yīng)該公平競(jìng)爭(zhēng)的人才市場(chǎng)總是存在著一些攪局者，其中就包括簡(jiǎn)歷作假的學(xué)生，調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示有超過37%的學(xué)生有簡(jiǎn)歷作假行為，簡(jiǎn)歷作假包括簡(jiǎn)歷中社會(huì)實(shí)踐作假、資質(zhì)證書作假、個(gè)人身體健康狀況作假、實(shí)習(xí)履歷作假等。這些作假者不僅破壞了人才市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)、給他人的求職帶來(lái)不良影響，而且還造成了用人單位的成本增高、學(xué)校聲譽(yù)的不良影響，與此同時(shí)自身的職業(yè)發(fā)展也會(huì)受到影響。因此學(xué)校要與人才市場(chǎng)共建監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)求職者背景的真實(shí)性考查。

拖欠學(xué)費(fèi)。按理而言，上大學(xué)交學(xué)費(fèi)是每個(gè)學(xué)生在享受高等教育前應(yīng)盡的責(zé)任，然而近年來(lái)大學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，據(jù)西藏大學(xué)財(cái)務(wù)處數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年學(xué)費(fèi)拖欠額高達(dá)300至400萬(wàn)元之巨。根據(jù)西藏大學(xué)的基本情況，目前本科階段非師范類大多數(shù)專業(yè)的學(xué)費(fèi)為3600元每學(xué)年（含住宿費(fèi)），是目前211高校中學(xué)費(fèi)最便宜的。3600元一年的學(xué)費(fèi)對(duì)于如今大多數(shù)學(xué)生而言，就相當(dāng)于兩三個(gè)月生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)而已，然而在進(jìn)行的班級(jí)抽樣調(diào)查中顯示，某一班級(jí)在學(xué)校不催促的情況下，竟然全班所有學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)，在調(diào)查問卷中，拖欠學(xué)費(fèi)的學(xué)生占比也高達(dá)35%，與內(nèi)地高校如浙江大學(xué)的11.1%相比，比例明顯偏高，很多內(nèi)地高校對(duì)于拖欠學(xué)費(fèi)的學(xué)生是不允許進(jìn)行上課和住宿的，而西藏大學(xué)對(duì)于拖欠學(xué)費(fèi)的學(xué)生還比較“仁慈”，拖欠學(xué)費(fèi)的學(xué)生基本的學(xué)習(xí)和日常生活都沒有受到影響。

西藏大學(xué)誠(chéng)信管理現(xiàn)狀

誠(chéng)信專門管理機(jī)構(gòu)的缺位。作為高等教育管理處于世界領(lǐng)先水平的美國(guó)擁有較為完善的誠(chéng)信管理機(jī)構(gòu)如誠(chéng)信辦公室、征信中心等.而我國(guó)高校針對(duì)考試作弊、學(xué)術(shù)造假往往成立臨時(shí)委員會(huì),學(xué)術(shù)問題處理小組之類的機(jī)構(gòu),如西藏大學(xué)平時(shí)學(xué)生日常行為由學(xué)工處統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理,缺少權(quán)威的、專門的常設(shè)性機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)大學(xué)生誠(chéng)信建設(shè)和管理，此外在各種考試前也只是成立暫時(shí)性的工作會(huì)、動(dòng)員會(huì)，沒有一個(gè)持續(xù)性管理的機(jī)構(gòu)。

大學(xué)生誠(chéng)信管理制度的不完善。我國(guó)高校目前針對(duì)大學(xué)生誠(chéng)信管理制訂的規(guī)章制度還比較匱乏，大多數(shù)也只是條例、辦法等，威嚴(yán)性不強(qiáng)。即便有針對(duì)大學(xué)生誠(chéng)信管理的相關(guān)規(guī)范條例,也因內(nèi)容的空泛簡(jiǎn)單而缺乏實(shí)際操作性，沒有行之有效的防治措施。例如西藏大學(xué)在學(xué)生手冊(cè)中提到了要誠(chéng)信考試、要積極還清學(xué)校貸款、主動(dòng)繳納學(xué)費(fèi)等一些大的方面，平常一些誠(chéng)信問題也積極開年級(jí)會(huì)、宣傳誠(chéng)信的重要性，但并沒有出臺(tái)專門的學(xué)生誠(chéng)信手冊(cè)細(xì)則，因此各種制度實(shí)施下來(lái)已經(jīng)缺乏了很多作用力。

學(xué)生在誠(chéng)信管理中的參與度不夠?，F(xiàn)代管理理念要求管理者重視行為主體參與。當(dāng)代大學(xué)生有著強(qiáng)烈的自我意識(shí)、權(quán)利意識(shí)，但是我國(guó)高校在管理和制度建設(shè)上，長(zhǎng)期以來(lái)奉行的是行政人員主導(dǎo)模式，毋庸諱言，這種行政決定管理的模式在一定程度上造成了學(xué)生和制度間的隔閡甚至對(duì)立。因此，我國(guó)高校在誠(chéng)信制度建設(shè)和管理過程中，應(yīng)該運(yùn)用多種方式方法疏通和豐富學(xué)生參與誠(chéng)信管理的渠道；在規(guī)章制度的制定和修改過程中，要積極聽取學(xué)生意見，提高學(xué)生對(duì)學(xué)校各種規(guī)章制度內(nèi)容的認(rèn)同度；在管理過程中，特別是在失信行為認(rèn)定以及申訴過程中，要充分發(fā)揮學(xué)生在誠(chéng)信管理過程中的主體地位。

西藏大學(xué)學(xué)生誠(chéng)信問題的原因

學(xué)生自我方面的原因。當(dāng)今的大學(xué)生是有自我個(gè)性的一代，他們往往有極強(qiáng)的自我意識(shí)，渴望得到關(guān)注，渴望超越他人，但是往往又缺乏責(zé)任意識(shí)和艱苦風(fēng)斗、持之以恒的精神。在調(diào)查報(bào)告中顯示超過63%的學(xué)生表示如果遵守誠(chéng)信會(huì)損害自己利益時(shí)，他們會(huì)放棄遵守誠(chéng)信。而誠(chéng)信作為法律尚未完全開拓的土地，自然而然的就成為了他們冒險(xiǎn)的樂園。加之他們對(duì)誠(chéng)信意識(shí)的單薄以及各種外界因素的影響，導(dǎo)致這幾年大學(xué)生失信行為越來(lái)越常見，所引發(fā)的問題也愈發(fā)嚴(yán)重。另外從西藏大學(xué)學(xué)生角度來(lái)看，學(xué)生之間的科學(xué)文化素質(zhì)程度差異較大，有些學(xué)生容易產(chǎn)生不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)心理，因此學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)不同文化水平學(xué)生的教育，注重差異性。

學(xué)校方面的原因。就我國(guó)高校而言，目前的誠(chéng)信管理還停留在教育的階段，并且重視程度也不夠，多數(shù)學(xué)校還未建立完善的誠(chéng)信管理體系，也沒有為學(xué)生建立起相應(yīng)的誠(chéng)信檔案，誠(chéng)信懲戒制度的建設(shè)還處在初級(jí)階段，誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)這一塊比起國(guó)外還十分落后。另外西藏大學(xué)與內(nèi)地高校在硬件和軟件上相比還存在著巨大的差距，所以國(guó)家還要加大對(duì)西藏高校的扶持力度，此外學(xué)校不能只注重整體的就業(yè)率，也要考慮到學(xué)生的思想文化水平和整體素質(zhì)，學(xué)生的整體素質(zhì)提高了，對(duì)于提高學(xué)校的整體競(jìng)爭(zhēng)力和綜合素質(zhì)也是有所幫助的。

家庭方面的原因。孩子人生中的第一所學(xué)校就是家庭，良好的家庭教育對(duì)于孩子的健康成長(zhǎng)和未來(lái)的發(fā)展都是起關(guān)鍵性作用的。調(diào)查顯示有超過半數(shù)學(xué)生表示自己的不誠(chéng)信行為是受親朋好友的影響，因此父母要樹立好榜樣。盡管西藏地區(qū)這幾年義務(wù)教育不斷普及，文盲率也在不斷降低，但是目前區(qū)內(nèi)這一代（主要是90后一代）大學(xué)生的父母總體文化素質(zhì)水平還不是很高，家庭教育除了依托優(yōu)良傳統(tǒng)文化的口口相傳之外，思想道德建設(shè)教育還不夠深入，而現(xiàn)行家庭教育存在的難點(diǎn)是由于學(xué)校地處西藏，區(qū)內(nèi)的學(xué)生回家會(huì)因交通、天氣等因素受到干擾，區(qū)外學(xué)生回家因?yàn)槁吠具b遠(yuǎn)，基本上集中在寒暑假才能回家，能夠見到父母的機(jī)會(huì)比較少，受地緣因素影響，家庭教育實(shí)施起來(lái)還比較困難和不那么便捷。

國(guó)家層面的原因。在改革開放之后，我國(guó)的高校建設(shè)開啟了復(fù)蘇階段，進(jìn)入新世紀(jì)之后，更是迎來(lái)了學(xué)生高速擴(kuò)招的階段，現(xiàn)階段我國(guó)每年的高校畢業(yè)生平均高達(dá)700萬(wàn)人，國(guó)家在擴(kuò)招學(xué)生的同時(shí)，沒有處理好學(xué)校與學(xué)生、學(xué)生與社會(huì)的關(guān)系，另外加之制度的不完善，導(dǎo)致學(xué)生思想教育方面匱乏，即使近幾年開始進(jìn)行了改革，但由于誠(chéng)信建設(shè)起步較晚，因此國(guó)家必須加快腳步，結(jié)合新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的特點(diǎn)，不斷完善相關(guān)制度。另外國(guó)家對(duì)西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的扶持力度越來(lái)越大，在文化建設(shè)方面也有所作為，但是宣傳更多的是旅游文化，思想道德文化建設(shè)和宣傳還不夠深入廣大人民群眾，宣傳的內(nèi)容也不夠具體和接地氣。

社會(huì)層面的原因。在引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入WTO以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了空前的發(fā)展，這固然是好事，然而在發(fā)展的過程中，一些不良思想和行為也被傳播了進(jìn)來(lái)，這就包括惟利是圖、貪圖享受、拜金主義等思想。加之社會(huì)大眾媒體的宣傳方向的缺失和錯(cuò)位，一些不誠(chéng)信的社會(huì)商人、明星反倒成為了宣傳對(duì)象，給社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)了極大的不良影響，而學(xué)生由于還沒有形成完整的價(jià)值觀，辨別是非能力較差，目前西藏地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)傳媒建設(shè)處在起步階段，人們接收各種信息尚停留在傳統(tǒng)媒介階段，傳統(tǒng)媒介的滯后性、局限性都已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)今的文化宣傳，所以國(guó)家要加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)氣的引導(dǎo)，引導(dǎo)和規(guī)范當(dāng)今的大眾傳媒，大力扶持和鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)新傳媒的發(fā)展，從而為一個(gè)風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境提供良好的傳播基礎(chǔ)。

提高西藏大學(xué)生誠(chéng)信水平、解決其誠(chéng)信問題的途徑

根據(jù)有關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)和西藏大學(xué)的實(shí)際情況，本文提出建立學(xué)校誠(chéng)信管理工作辦的形式，管理工作辦的主要工作職責(zé)如下圖所示：

圖2 誠(chéng)信管理工作辦職責(zé)圖

具體而言，我們可以將誠(chéng)信管理工作辦的職責(zé)分成四個(gè)主要部分：

建立信息完善的大學(xué)生誠(chéng)信電子檔案。如今隨著網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案已經(jīng)不符合時(shí)代的要求，因此依托網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建立起各種信息完善的大學(xué)生電子檔案才是正確的出路。首先是檔案各類信息的收集，學(xué)校根據(jù)自身情況成立相應(yīng)的學(xué)生誠(chéng)信管理工作辦，工作辦下屬的誠(chéng)信信息收集崗負(fù)責(zé)收集學(xué)生各類的誠(chéng)信信息，收集的信息按信息來(lái)源主要分為三大類：一是學(xué)生自身所處院系、班級(jí)、學(xué)生處、教務(wù)處等校內(nèi)職能部門定期上報(bào)的信息；二是向與學(xué)生相關(guān)的社會(huì)外界部門如金融機(jī)構(gòu)、司法監(jiān)察、公安武警、企事業(yè)單位、人才市場(chǎng)中心、家庭社區(qū)等收集各類誠(chéng)信信息。將大學(xué)生在外界社會(huì)上所產(chǎn)生的信用足跡進(jìn)行收集、整理，從而對(duì)接到各種形式的社會(huì)信用體系，讓大學(xué)生明白自身的所作所為是與自己的前景發(fā)展緊密掛鉤的；三是允許任何單位和個(gè)人隨時(shí)向誠(chéng)信管理工作辦報(bào)送學(xué)生誠(chéng)信信息，工作辦可以設(shè)立誠(chéng)信信息匿名收集信箱（電子信箱為主），以方便誠(chéng)信信息的收集，但也要對(duì)收集到的誠(chéng)信信息進(jìn)行篩選、審核和確認(rèn)。

建立客觀公正的大學(xué)生誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。對(duì)于大學(xué)生誠(chéng)信管理而言，如果誠(chéng)信管理工作辦只進(jìn)行誠(chéng)信信息的收集而沒有開展有效的誠(chéng)信評(píng)價(jià),容易使管理流于形式。高?？梢愿鶕?jù)自身情況建立逐級(jí)評(píng)價(jià)體系，即根據(jù)相關(guān)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)把大學(xué)生的誠(chéng)信水平從上到下分為若干級(jí)，越往上信用級(jí)別越高，表明誠(chéng)信水平越好。在誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系的建設(shè)中，首先要確定主要評(píng)價(jià)模塊，如將學(xué)業(yè)誠(chéng)信、經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信、就業(yè)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信作為誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系的四大模塊；其次在每一個(gè)模塊中確定具體的量化指標(biāo)，如將考試作弊、論文抄襲、故意拖欠學(xué)費(fèi)、就業(yè)違約、簡(jiǎn)歷作假等具體行為明確為可量化指標(biāo)，并將這些指標(biāo)歸納到相應(yīng)的模塊中；最后確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同行為的影響程度，確定其分?jǐn)?shù)，最后將所有模塊的分?jǐn)?shù)相加得到學(xué)生信用總分，再將總分根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)確定不同的等級(jí)。工作辦在得到學(xué)生的信用等級(jí)后可以在其信息網(wǎng)站上進(jìn)行公布，并根據(jù)相關(guān)單位和個(gè)人的合理請(qǐng)求，提供信用等級(jí)鑒定報(bào)告等。另外對(duì)自己誠(chéng)信水平有異議的學(xué)生，也可以向誠(chéng)信管理工作辦進(jìn)行申訴。

建立切實(shí)有效的誠(chéng)信正負(fù)激勵(lì)機(jī)制。在建立學(xué)校誠(chéng)信管理工作辦的基礎(chǔ)上，學(xué)校還要加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信正負(fù)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)。大學(xué)生誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制包括失信懲戒機(jī)制（負(fù)激勵(lì)）和守信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制（正激勵(lì)）。

失信懲戒機(jī)制（負(fù)激勵(lì)）。目前受制于法律制度建設(shè)的不完善，我國(guó)高校對(duì)大學(xué)生失信行為的處理手段主要以“教育為主、懲罰為輔”。但是創(chuàng)建誠(chéng)信校園不能僅靠道德軟約束，還需要相關(guān)規(guī)章、制度的硬約束。建立失信懲戒機(jī)制，對(duì)不同程度和不同類別的失信行為采取相應(yīng)的懲罰方式，是提高大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)和創(chuàng)建誠(chéng)信校園的有效途徑。

守信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制（正激勵(lì)）。建立公正合理的守信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，目的是為了提高誠(chéng)信的實(shí)際回報(bào)效用，從而更好地激勵(lì)更多的大學(xué)生遵守誠(chéng)信。首先要根據(jù)工作辦的誠(chéng)信等級(jí)，選出誠(chéng)信水平等級(jí)較高的學(xué)生，對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。精神獎(jiǎng)勵(lì)可以通過授予一定的榮譽(yù)或者進(jìn)行大力宣傳，從而讓更多的學(xué)生以成為守信者為榮，提高他們守信的積極性。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)可以與學(xué)生生活實(shí)際相關(guān)，如學(xué)?？梢猿闪ｍ?xiàng)的誠(chéng)信基金，此外在獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選、學(xué)生干部評(píng)選、入黨、評(píng)優(yōu)、保研、招聘會(huì)等重要時(shí)刻，將誠(chéng)信水平較高的學(xué)生作為優(yōu)先考慮對(duì)象，

建立多方面、多主體共同參與的誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。完善的誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制是實(shí)施有效誠(chéng)信管理的重要保障，缺乏必要的監(jiān)督，必然會(huì)導(dǎo)致誠(chéng)信管理容易流于表面，無(wú)法落實(shí)到實(shí)處。誠(chéng)信管理工作辦除了要推進(jìn)自身制度和工作辦法的建設(shè)外，還要發(fā)揮帶頭推進(jìn)作用，積極推進(jìn)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，確保誠(chéng)信管理切實(shí)有效。

誠(chéng)信管理工作辦要充分聯(lián)系和發(fā)揮各類社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在誠(chéng)信管理中的重要監(jiān)督作用，同時(shí)加強(qiáng)和國(guó)家各部門、各種行政職能機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，共同構(gòu)建完善的誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。目前，學(xué)校可以與學(xué)生密切相關(guān)的銀行、電信、媒體、醫(yī)療、保險(xiǎn)、公安、企事業(yè)單位、社區(qū)、人才市場(chǎng)中心、校友會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)公司等進(jìn)行合作。共同編織一張覆蓋范圍廣、約束力強(qiáng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從而對(duì)學(xué)生生活的各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督，提高學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)。

要積極引導(dǎo)和發(fā)揮校園輿論的作用，隨著學(xué)生主體意識(shí)的不斷增強(qiáng)，在學(xué)生中組織建立相應(yīng)的學(xué)生自我誠(chéng)信管理組織對(duì)遏制失信行為的發(fā)生有著重要的作用。學(xué)生間的輿論實(shí)際上是一種可利用的重要資源，只要合理引導(dǎo)和規(guī)范，鼓勵(lì)學(xué)生檢舉、揭發(fā)不誠(chéng)信現(xiàn)象，就可以對(duì)失信學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)大的約束力和監(jiān)督力。

誠(chéng)信管理實(shí)施起來(lái)固然很難，但艱難困苦，玉汝于成，只有不斷推進(jìn)誠(chéng)信管理體系的建設(shè)，才能在如今激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中保持西藏大學(xué)生的優(yōu)勢(shì)，才能不斷縮小我國(guó)高校與西方發(fā)達(dá)國(guó)家高校的差距，從而讓我國(guó)的高校學(xué)生提高競(jìng)爭(zhēng)力、更好的走向世界。目前我國(guó)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)處在世界前列水平，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的便捷程度也是領(lǐng)先全球，雖然我國(guó)誠(chéng)信管理體系建設(shè)剛剛起步，但是抓住網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的契機(jī)，建設(shè)富有我國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)化誠(chéng)信管理體系，才是我國(guó)高校誠(chéng)信管理的一個(gè)重要突破口。

（作者單位：西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）