摘要：小型農田水利雖然規(guī)模較小，但是在人們生活和生產中起著至關重要的作用。把小型農田水利工程建設并管理好，可以讓其更好地服務地方群眾。本文主要對小型農田水利建設管理中存在的問題進行分析，并在此基礎上提出解決對策。

關鍵詞：農田水利；建設；管理；問題；對策

中圖分類號： S274 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.15.018

農業(yè)是我國的經(jīng)濟基礎，小型農田水利工程是農業(yè)發(fā)展的保障。相關資料顯示，目前農業(yè)發(fā)展遠遠落后于工業(yè)，在這種情況下，政策向農業(yè)傾斜，可以促進社會全面發(fā)展。小型農田水利工程在農業(yè)發(fā)展中有著舉足輕重的作用，要健全農田水利的建設管理制度，培養(yǎng)高端人才，嚴把設計驗收質量關，做好后期維護管理，以保證農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展和農村百姓的用水需求。

1小型農田水利工程特點

1.1地位重要

水利工程是農業(yè)發(fā)展的命脈，在農業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。水利工程可以讓農業(yè)生產有完善的灌溉設施，也能讓優(yōu)良品種、化肥和先進耕種技術有用武之地。小型農田水利工程一般規(guī)模小，分布廣，表現(xiàn)的不是直接利益而是間接利益，需要相關部門領導加強重視和領導，以提高其地位。

1.2群眾性強

小型農田水利工程遍布全國各地，與農民生產和生活密切相關，需要廣大農民積極參與。特別是后期維護管理，比如清淤護理、水毀護理等每年都需要非常多的勞動力參與其中。群眾性、互助性、合作性是小型農田水利的重要特點。

1.3公益性強

小型農田水利工程首先能灌溉農田，為水產養(yǎng)殖提供水資源，為人們提供生活用水，也能防洪、防澇、治堿；其次可以為蔬菜、花卉、果園等提高附加產業(yè)服務， 在承擔大田的灌溉排水基礎上保證了國家糧食生產安全。

1.4壟斷性強

小型農田水利工程可以分為兩種，一種是農戶自建的小規(guī)模的水窖、水池等工程；另一種是上百戶共同使用的相對大規(guī)模的泵站、水庫等。受地區(qū)地形、水資源等多種條件限制，許多小型農田水利工程是壟斷性的，他們使用的都是國家水資源。

2小型農田水利工程建設管理中存在的主要問題

2.1重視程度不夠

國家水利每年會投入大量資金在大工程和各類項目中，而對于惠民的小型農田水利工程投入不足。相關部門往往出于利益考慮，把關注點放在大型水利設施的建設和管理上，對于農業(yè)用水的投入相對缺乏。許多小型農田水利工程都是建于20世紀50年代左右，修建時由于標準、技術等方面原因導致功能不健全。在使用時排澇能力弱，使農田積水無法排出，同時灌溉能力差，不能滿足灌溉需要。另外由于修建后管理意識淡薄，導致許多工程都是帶病運行，功能不能完全發(fā)揮，阻礙了農業(yè)發(fā)展。

2.2施工問題

因小型農田水利工程的利潤低，很多公司在投標成功后，在施工過程中為了獲取更高利益會有偷工減料的行為發(fā)生。甚至會找一些沒有施工許可證的單位進行施工，完全不顧工程質量。另外，設計單位并沒有進行現(xiàn)場勘查，只在電腦上抄襲別人的設計成果，不認真設計，使水利工程建設缺少合理性和針對性。監(jiān)理單位工作責任心不強，不到現(xiàn)場進行勘測、檢查，或請人代為檢查，這都造成了水利工程建設的不完善。

2.3管理難度大

我國農村耕地面積較大，各地區(qū)情況不同，農民需求也不一樣。農民和政府之間缺少一個真正溝通的橋梁，農民的組織化程度低，不會很好的參與到小型農田水利工程建設管理中來。而農民真正的需求又不會體現(xiàn)在水利工程的建設和管理中。

3小型農田水利建設管理對策

3.1各級政府加大投入力度

小型農田水利建設目的是解決三農問題，為我國農村和農業(yè)發(fā)展打好基礎。不管農田水利建設是保障糧食安全還是發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟，是提高農業(yè)用水效率還是支持水資源向生態(tài)轉變，最后受益的都是國家；隨著經(jīng)濟發(fā)展，農業(yè)和農民為我國工業(yè)和城市發(fā)展作出了巨大貢獻，在“三農問題”突出的時候，國家政策應該加大農業(yè)發(fā)展傾斜；農民本身負擔比較重，要農民自己出大量資金進行農田水利工程建設是不現(xiàn)實的，因此國家要加大對小型農田水利工程的投入。

3.2嚴審建設資質，嚴格監(jiān)管

對于水利部門，要建立健全設計資格審查制度，在嚴格執(zhí)行制度的基礎上選擇具備資質的單位或個人進行小型農田水利工程的建設，以實現(xiàn)設計的最優(yōu)化，設計與實際應用相結合。另外，要建立專門的監(jiān)管制度，對施工過程進行嚴格監(jiān)管、督促施工人員嚴格按照要求履行職責，嚴格驗收，驗收后將資料存檔，為日后管理提供依據(jù)。

3.3加大宣傳力度，并與農村可持續(xù)發(fā)展結合

為了保證小型農田水利工程質量，政府相關技術人員要落實好培訓，積極引進高端人才，并加大宣傳力度。對于小型農田水利工程進行管理，增強農民的自主管理意識，調動農民的主觀能動性。另外，小型農田水利工程的建設和管理要與農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展結合起來。近些年農村水利工程建設中的生態(tài)水利和環(huán)境水利等理念的實施都體現(xiàn)了人與水、人與自然的和諧共處，水利工程建設由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉變，由工程水利向資源水利轉化，這都是水利可持續(xù)發(fā)展的基礎。

4結語

水資源是農業(yè)發(fā)展的命脈，農田水利工程是農業(yè)發(fā)展的保障。為了使小型農田水利工程更好地服務農業(yè)生產、服務農民生活，需要政府重視，加大投資建設力度，嚴把工程建設質量關和工程監(jiān)督管理關。把水利工程建設與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展結合，使其充分發(fā)揮在農業(yè)生產中的作用，保障農業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

參考文獻

[1]賈燕.加強小型農田水利工程運行維護管理的對策措施 [J].安徽農學通報，2011，17（21）：135-136.

[2]張延福.小型農田水利工程建設和管理存在問題與對策 [J].農技服務，2012，（04）.

作者簡介：凌翔，本科學歷，助理工程師，研究方向：防汛搶險。