摘要：土地是農(nóng)民立業(yè)的根本，是農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平臺(tái)。自2013年1月31日，中央一號(hào)文件正式提出開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作以來，農(nóng)村土地確權(quán)問題一直是農(nóng)民關(guān)注的重點(diǎn)。本文對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)工作的相關(guān)問題進(jìn)行闡述，總結(jié)了農(nóng)村土地確權(quán)工作的基本原則，探討如何進(jìn)一步做好農(nóng)村土地確權(quán)工作。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)；農(nóng)村；農(nóng)村土地確權(quán)；登記頒證

中圖分類號(hào)： F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.15.009

“三農(nóng)”問題是我國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)問題，中央一號(hào)文件連續(xù)多年聚焦“三農(nóng)”，可見“三農(nóng)”工作在我國(guó)的重要地位。而“三農(nóng)”工作當(dāng)中的農(nóng)村土地問題，近年來得到了越來越多人的關(guān)注，尤其是農(nóng)村土地確權(quán)之后，給農(nóng)民帶來安全感，在保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的同時(shí)，也提高了土地的利用價(jià)值。

2013年，中央一號(hào)文件下發(fā)之后，針對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)工作各地及時(shí)回應(yīng)，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，配合開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，部分地區(qū)已經(jīng)取得成效?？偟膩砜矗r(nóng)村土地確權(quán)工作的重要作用主要體現(xiàn)在：一是有利于避免農(nóng)村土地糾紛，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展；二是有利于促進(jìn)土地健康流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)；三是保護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益的同時(shí)，提高了土地的利用價(jià)值。

1農(nóng)村土地確權(quán)的基本原則

為了促進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作的順利開展，保證農(nóng)村土地確權(quán)的工作效率及質(zhì)量，在開展工作之前必須了解農(nóng)村土地確權(quán)的基本原則，主要包括，一是以歷史事實(shí)為背景，堅(jiān)持實(shí)事求是的基本原則；二是農(nóng)村土地確權(quán)工作不得影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社會(huì)和諧穩(wěn)定，而應(yīng)該促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并有利于農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定；三是農(nóng)村土地確權(quán)工作必須在法律法規(guī)約束的背景下開展，不得逾越法律紅線，保證農(nóng)村土地確權(quán)工作健康發(fā)展。

1.1堅(jiān)持實(shí)事求是的基本原則

在開展農(nóng)村土地確權(quán)工作之前，必須提前了解土地的背景及基本情況。這樣才能有利于進(jìn)一步保護(hù)土地，有利于合理開發(fā)和利用土地，從而提高土地的利用價(jià)值。

1.2農(nóng)村土地確權(quán)遵循促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并有利于農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的原則

農(nóng)村土地確權(quán)的根本目的就是保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，明晰土地權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。所以農(nóng)村土地確權(quán)工作必須以有益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為原則，不得破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定氛圍，同時(shí)應(yīng)該發(fā)揮農(nóng)村土地確權(quán)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并有利于農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極作用。

1.3農(nóng)村土地確權(quán)須以法律法規(guī)為準(zhǔn)則

實(shí)際上，在開展農(nóng)村土地確權(quán)工作的過程中，會(huì)受到很多法律法規(guī)的約束，農(nóng)村土地確權(quán)工作必須依法開展，有序進(jìn)行，不得逾越法律紅線。在法律法規(guī)的約束下開展工作，有利于保證農(nóng)村土地確權(quán)工作的健康可持續(xù)發(fā)展。

2農(nóng)村土地確權(quán)工作的具體做法

謹(jǐn)記農(nóng)村土地確權(quán)工作的基本原則，明確農(nóng)村土地確權(quán)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)中以及對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的重要作用，積極探討如何進(jìn)一步做好農(nóng)村土地確權(quán)工作。具體做好以下幾個(gè)方面工作：一是重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，加強(qiáng)宣傳與學(xué)習(xí)；二是依照法律法規(guī)，合法開展農(nóng)村土地確權(quán)；三是加強(qiáng)監(jiān)督與檢查，保證農(nóng)村土地確權(quán)工作良性循環(huán)。

2.1重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，加強(qiáng)宣傳與學(xué)習(xí)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要以身作則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極宣傳農(nóng)村土地確權(quán)工作的重要意義，以便于在后期開展工作時(shí)得到農(nóng)戶的配合和認(rèn)可。做好農(nóng)村土地確權(quán)工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在提升自己的同時(shí)積極普及農(nóng)村土地確權(quán)的基本常識(shí)，讓農(nóng)民了解到農(nóng)村土地確權(quán)的重要意義，并積極配合土地確權(quán)工作的開展，提高工作效率及工作質(zhì)量。

2.2依照法律法規(guī)，合法開展農(nóng)村土地確權(quán)

以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，合法開展農(nóng)村土地確權(quán)工作，不僅是農(nóng)村土地確權(quán)工作的基本原則，也是保證這項(xiàng)工作正常進(jìn)行的重要手段。農(nóng)村土地確權(quán)工作的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能觸碰法律紅線，必須在法律法規(guī)約束的范圍內(nèi)開展工作。同時(shí)還要向農(nóng)民們積極普及相關(guān)法律知識(shí)，讓農(nóng)民知法懂法，并善于運(yùn)用法律武器保護(hù)自身權(quán)益。

2.3加強(qiáng)監(jiān)督與檢查，保證農(nóng)村土地確權(quán)工作良性循環(huán)

為了掌握工作進(jìn)展情況，摸清工作中的難題，要積極構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并將確權(quán)試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為確權(quán)試點(diǎn)工作提供現(xiàn)代化有力保障，保證土地確權(quán)試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

3結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，一直重視“三農(nóng)”工作的健康發(fā)展，農(nóng)村土地確權(quán)工作是“三農(nóng)”工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)做好土地確權(quán)有利于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)程，農(nóng)村土地確權(quán)工作的順利開展利國(guó)利民。綜上所述，農(nóng)村土地確權(quán)工作的順利開展，離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作者的努力，要大力宣傳農(nóng)村土地確權(quán)的重要性，并依照法律法規(guī)開展農(nóng)村土地確權(quán)工作，加強(qiáng)監(jiān)督與檢查的工作力度，保證農(nóng)村土地確權(quán)工作良性運(yùn)行。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作者要以身作則，切實(shí)做好農(nóng)村土地確權(quán)工作，保障我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：金永杰，本科學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。