湖北堅(jiān)持“四個(gè)始終” 促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)落地生根

靈秀湖北，56個(gè)民族俱全，是全國(guó)8個(gè)既有自治州又有自治縣的省份之一。長(zhǎng)期以來(lái)，湖北省委、省政府高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花遍開(kāi)荊楚大地，彰顯著迷人的魅力。2017年3月16日，國(guó)家民委“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)”刊發(fā)《堅(jiān)持“四個(gè)始終”，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)落地生根》一文，充分肯定湖北省扎實(shí)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)做法。

始終堅(jiān)持高位推動(dòng)抓創(chuàng)建，不斷強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)

全局和戰(zhàn)略的高度，成立了由省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、55個(gè)省直部門(mén)參加的湖北省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《湖北省少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等一系列重要文件，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)納入省委、省政府目標(biāo)考核內(nèi)容。從2015年開(kāi)始，省政府每年列出300萬(wàn)元和600萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，分別用于開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)和城市民族工作，每年列出100萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，專門(mén)用于湖北新疆工作站開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和流動(dòng)人員服務(wù)管理工作，省民宗委機(jī)關(guān)各處室“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“六進(jìn)”活動(dòng)。各市（州）黨委、政府也高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，均成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善了工作機(jī)制，為深入開(kāi)展全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

始終堅(jiān)持圍繞全面建成小康抓創(chuàng)建，不斷夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建基礎(chǔ)

促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的基石，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)又是促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。近幾年，湖北省聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面建成小康社會(huì)的核心任務(wù)，緊緊抓住“一帶一路”戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和武陵山全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建等重大機(jī)遇，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

湖北省委、省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作 加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《湖北省武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《湖北省武陵山連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011—2020年）》等專項(xiàng)規(guī)劃，明確把加強(qiáng)武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的20條支持政策延長(zhǎng)至2020年，并特別制定出臺(tái)了支持民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)的12條差別化政策措施，為民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧和全面建成小康社會(huì)提供政策支撐。

完善機(jī)制帶動(dòng)發(fā)展。深入推進(jìn)“616”和“1+1”對(duì)口支援工程，健全省內(nèi)9市和省直單位對(duì)口支援民族地區(qū)10縣（市）發(fā)展的機(jī)制，為民族地區(qū)對(duì)接項(xiàng)目1500多個(gè)，培訓(xùn)各類人才20多萬(wàn)人次，落實(shí)幫扶資金6.2億元，撬動(dòng)相關(guān)投資40億元，極大地促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快了全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

財(cái)稅支持拉動(dòng)發(fā)展。湖北省財(cái)政對(duì)民族地區(qū)上劃中央增值稅、消費(fèi)稅增量返還市縣部分實(shí)行全額返還；對(duì)調(diào)整和完善分稅制省集中增量稅收全額返還；在民族地區(qū)稅收政策上給予照顧。落實(shí)民族地區(qū)公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目配套資金減免政策。對(duì)中央財(cái)政安排民族地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，地方財(cái)政配套資金全部由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

扶持產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展。從2009年開(kāi)始，湖北省聚集民族專項(xiàng)資金9245萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)力量投資10億元，在全省布局新建100個(gè)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)試點(diǎn)，宜昌市五峰土家族自治縣白巖坪村、點(diǎn)軍區(qū)車溪土家族村等一批少數(shù)民族特色民居村落，成為全省旅游和新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)，全國(guó)特色村寨保護(hù)與開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上推廣了湖北省的經(jīng)驗(yàn)。積極協(xié)調(diào)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行支持武陵山湖北片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)貸款項(xiàng)目68個(gè)，貸款總額241.4億元，形成了一大批特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、重大裝備制造和高新技術(shù)基地。充分發(fā)揮民貿(mào)民品貸款貼息的優(yōu)惠政策作用，扶持民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展，支持將民族地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

始終堅(jiān)持圍繞服務(wù)管理抓創(chuàng)建，促進(jìn)各民族交往交流交融

湖北省堅(jiān)持把流動(dòng)少數(shù)民族群眾納入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的重要主體，提出了“八有”工作目標(biāo)，即“來(lái)時(shí)有人詢、住時(shí)有人引、政策有人講、就業(yè)有人幫、冷暖有人問(wèn)、困難有人解、糾紛有人調(diào)、違法有人管”，探索出了一套流動(dòng)少數(shù)民族群眾服務(wù)管理方法。

建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)少數(shù)民族流入地與流出地對(duì)接工作。

建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)制。全省各級(jí)民宗部門(mén)依托城市社會(huì)管理網(wǎng)格化系統(tǒng)，建立了上下聯(lián)通的服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了民族工作的全覆蓋。截至目前，全省共建立了城市少數(shù)民族服務(wù)中心84個(gè)，重點(diǎn)社區(qū)少數(shù)民族服務(wù)站和窗口526個(gè)、少數(shù)民族聯(lián)系點(diǎn)153個(gè)，形成了較為完善的三級(jí)服務(wù)平臺(tái)，百步亭社區(qū)創(chuàng)建的中國(guó)社區(qū)網(wǎng)少數(shù)民族服務(wù)平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)被中央組織部推廣。

創(chuàng)新湖北新疆工作站服務(wù)管理平臺(tái)。2014年5月，在全國(guó)率先成立了“在鄂新疆少數(shù)民族人員服務(wù)管理工作站”，駐站干部運(yùn)用掌握雙語(yǔ)、具備親情鄉(xiāng)情、了解漢疆兩地政策法規(guī)的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好翻譯員、調(diào)解員、宣教員，深入街頭巷尾走訪調(diào)研。工作站成立以來(lái)，駐站干部走訪了150多個(gè)社區(qū)，走訪慰問(wèn)1600多人次，提供咨詢服務(wù)1500多人次，為幫助新疆在鄂少數(shù)民族群眾創(chuàng)造了 “身在湖北，猶如家鄉(xiāng)”的生活工作環(huán)境，為維護(hù)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。湖北新疆工作站開(kāi)展涉疆服務(wù)管理的做法受到了中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲同志的批示肯定。“小小工作站，交融大平臺(tái)”被中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》等欄目充分報(bào)道，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。

始終堅(jiān)持圍繞主題抓創(chuàng)建，營(yíng)造全民參與創(chuàng)建的社會(huì)氛圍

湖北省積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，把鞏固和提升中華民族共同體意識(shí)作為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，增強(qiáng)各民族之間的認(rèn)同感。

組織宣講團(tuán)開(kāi)展宣講教育。2016年，湖北省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省民宗委組織5個(gè)宣講報(bào)告團(tuán)，到全省各地巡回宣講，中央民族工作會(huì)議精神，激發(fā)了廣大干部群眾自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大好局面和主動(dòng)參與創(chuàng)建的熱情。

表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型。財(cái)政列支100萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于表彰活動(dòng)。2014年全省有17個(gè)模范集體、20個(gè)模范個(gè)人受到國(guó)務(wù)院表彰。1988年以來(lái)，共有243個(gè)省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體和 347名先進(jìn)個(gè)人受到省政府表彰；涌現(xiàn)出了39年如一日關(guān)愛(ài)在漢西藏大學(xué)生的退休教師楊昌林、志愿在高海拔山區(qū)支教的最美鄉(xiāng)村教師鄧麗、為民鑿出致富路的愚公書(shū)記王光國(guó)等一大批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型，在全國(guó)引起了強(qiáng)烈反響。

深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月。將每年9月定為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育宣傳月，通過(guò)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步荊楚行、民族法治宣傳周、社區(qū)“萬(wàn)家宴”聯(lián)誼、民族法律知識(shí)競(jìng)賽、校園文藝匯演等形式開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建宣傳；利用微博、微信、APP應(yīng)用、QQ等即時(shí)互動(dòng)平臺(tái)宣傳民族政策和民族知識(shí)；在湖北省政府門(mén)戶網(wǎng)站、新華網(wǎng)、省民宗委門(mén)戶網(wǎng)站和省內(nèi)主流媒體開(kāi)設(shè) “中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的創(chuàng)建專欄，宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造了人人關(guān)心創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的良好社會(huì)氛圍。

大力發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步文化教育事業(yè)。湖北省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的意見(jiàn)》，積極開(kāi)展少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，擺手舞、儺戲、撒葉兒嗬等文化遺產(chǎn)得到保護(hù)與傳承。深入挖掘并大力弘揚(yáng)少數(shù)民族文化經(jīng)典。2016年9月，土家鄉(xiāng)村音樂(lè)劇《黃四姐》獲得了第五屆全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演劇目銀獎(jiǎng)，土家鄉(xiāng)村音樂(lè)話劇《尋訪滿堂音》作為全國(guó)十臺(tái)精選劇目之一晉京展演。

近年來(lái)，湖北省的生動(dòng)實(shí)踐為全國(guó)開(kāi)展民族工作創(chuàng)造了寶貴經(jīng)驗(yàn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花綻放荊楚大地。

(湖北省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建辦提供)

責(zé)任編輯：祥 子