文／沈民軒

“五責(zé)”工作法：提升基層黨建工作水平顯成效
——湖北省民宗委文化宣傳處黨支部爭創(chuàng)“紅旗黨支部”紀(jì)實(shí)

文／沈民軒

編者按：近年來，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，根據(jù)《湖北省委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求進(jìn)一步加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》要求，湖北省直各單位機(jī)關(guān)黨組織堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，按照“六強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，并納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化重要內(nèi)容。在“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)中，湖北省民宗委文化宣傳處黨支部創(chuàng)新工作方法，豐富活動(dòng)載體，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，與發(fā)揮好民族宗教工作部門的職能作用緊密結(jié)合，探索出了“五責(zé)”工作法和“共建共創(chuàng)”模式等好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)了省民宗委機(jī)關(guān)基層黨建工作提檔升級(jí)。2017年6月，湖北省民宗委文化宣傳處黨支部被省直機(jī)關(guān)工委授予“紅旗黨支部”稱號(hào)。

為爭創(chuàng) “紅旗黨支部”，切實(shí)提升基層黨建工作水平，湖北省民宗委文化宣傳處黨支部建立“五責(zé)”工作法，把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等五項(xiàng)建設(shè)分解到支部5名黨員肩上，做到責(zé)任上肩、制度上墻、任務(wù)到人，讓全面從嚴(yán)治黨在基層黨支部落地生根，充分發(fā)揮了基層黨支部的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

思想建黨筑靈魂不忘初心忠于黨

支部書記譚兵負(fù)責(zé)全面工作的同時(shí)，從思想建黨入手夯實(shí)黨員干部的思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持從思想、工作、生活上關(guān)心和愛護(hù)黨員，積極幫助黨員排憂解難，把黨組織的溫暖傳遞給每一名黨員，把機(jī)關(guān)黨組織建成“黨員之家”，增強(qiáng)黨員干部對(duì)事業(yè)的認(rèn)同感、對(duì)組織的歸屬感、對(duì)同志的親情感，積極引導(dǎo)黨員在靈魂深處做政治上的 “清醒人”，重點(diǎn)突出“四個(gè)著眼”。

著眼按照省直機(jī)關(guān)工委和委機(jī)關(guān)黨委要求，每年初認(rèn)真制定本支部年度理論學(xué)習(xí)教育要點(diǎn)，做到年有要點(diǎn)、月有計(jì)劃、周有安排。

著眼“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，堅(jiān)持支部集中經(jīng)常學(xué)、深入基地實(shí)踐學(xué)、搭建平臺(tái)自主學(xué)等形式，原原本本學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》《中國共產(chǎn)黨的九十年》等必學(xué)書目，做到學(xué)習(xí)有筆記、發(fā)言有材料、會(huì)議有記錄。

著眼黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)教育引導(dǎo)黨員干部，建立并發(fā)揮“省民宗委文宣處黨支部微信群”“支部黨建工作園地”等學(xué)習(xí)平臺(tái)作用，做到主動(dòng)發(fā)聲、積極弘揚(yáng)正能量，促進(jìn)黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行、知行合一。

著眼利用支部會(huì)議、主題黨日、組織生活會(huì)、談心活動(dòng)等形式，深入開展思想動(dòng)態(tài)分析和批評(píng)與自我批評(píng)、民主評(píng)議黨員等活動(dòng)，先后兩次邀請(qǐng)省委黨校專家教授參加該支部主題黨日活動(dòng)作專題輔導(dǎo)報(bào)告。僅2016年，該支部就落實(shí)講授黨課7次，并在省民宗委“支部主題黨日”活動(dòng)觀摩會(huì)上進(jìn)行了1次公開演示。

強(qiáng)化組織抓規(guī)范求實(shí)創(chuàng)新勇?lián)?dāng)

指定支部組織員蘇林同志主要負(fù)責(zé)黨建工作，以組織建設(shè)為重心，把黨日活動(dòng)作為“兩學(xué)一做”的載體，組織黨員集中學(xué)習(xí)、聽黨課，開展民主議事和志愿服務(wù)，使之成為黨員學(xué)習(xí)日、黨員議事日、黨員奉獻(xiàn)日，積極引導(dǎo)黨員以實(shí)際行動(dòng)做創(chuàng)新上的 “帶頭人”，重點(diǎn)突出“五個(gè)延伸”。

延伸到精準(zhǔn)扶貧點(diǎn)。與湖北省宜昌市五峰土家族自治縣長樂坪洞口村精準(zhǔn)扶貧點(diǎn)黨支部聯(lián)合召開黨員大會(huì)，確定結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，研究具體幫扶措施。支部黨員孔元元在走訪幫扶戶熊遠(yuǎn)海家中，得知老人還缺化肥時(shí)，當(dāng)即送上600元錢讓老人購買化肥，并一再叮囑老人：“您的家就是我的家，我就是你們的子女，有困難就及時(shí)聯(lián)系我。”熊遠(yuǎn)海被感動(dòng)得不禁淚流滿面。

延伸到民族院校。與三峽大學(xué)民族學(xué)院黨總支聯(lián)合召開黨員大會(huì)，研究民族預(yù)科教育，與少數(shù)民族貧困學(xué)生建立結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系。支部黨員郭用德同志主動(dòng)與新疆貧困學(xué)生迪麗努爾·艾斯凱爾結(jié)對(duì)子，得知她生活困難，當(dāng)即拿出500元資助金，不斷勉勵(lì)她樹立信心，堅(jiān)定信念，既要抓好學(xué)業(yè)，又要爭做維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的楷模。支部每名黨員分別與該院1名少數(shù)民族貧困生結(jié)對(duì)幫扶，為貧困生提供資助，讓少數(shù)民族學(xué)生真正感受到黨的溫暖、組織的關(guān)愛。

延伸到基層社區(qū)。與宜昌市西陵區(qū)環(huán)城北路社區(qū)黨支部聯(lián)合開展“講奉獻(xiàn)、有作為”主題黨日活動(dòng)，研究推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)建設(shè)，走訪社區(qū)老黨員，給社區(qū)少數(shù)民族居民辦實(shí)事?；顒?dòng)中，新疆籍少數(shù)民族居民吾吉阿卜杜拉·阿西木表示，一定不辜負(fù)黨和政府關(guān)懷，爭做社區(qū)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的引領(lǐng)人、遵紀(jì)守法的表率人、勤勞致富的帶頭人。在共建共創(chuàng)支部會(huì)上，71歲的退休老黨員童顯模動(dòng)情地說：“感謝你們送來黨的溫暖，我定不忘初心，牢記黨員身份，盡己所能幫助更多生活困難居民，支持社區(qū)工作。”

延伸到重大活動(dòng)。工作開展到哪里，黨建工作就延伸到哪里。2015年8月組團(tuán)參加第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、2016年9月組團(tuán)參加第五屆全國少數(shù)民族文藝會(huì)演期間，分別與中南民族大學(xué)、湖北民族學(xué)院、湖北省民族歌舞團(tuán)等單位聯(lián)合開展支部共建共創(chuàng)活動(dòng)，研究各項(xiàng)保障措施和工作預(yù)案。通過積極探索創(chuàng)新支部聯(lián)合共建共創(chuàng)模式，以共建促黨建、以黨建促發(fā)展，在服務(wù)群眾、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧等方面發(fā)揮了基層黨支部的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。

延伸到民族宗教意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域。針對(duì)民族宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控問題主動(dòng)作為，起草制定了《省民宗委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的意見》等一系列措施，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，掌握主動(dòng)權(quán)，為委黨組全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任積極理順體制機(jī)制。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓常態(tài)強(qiáng)化勤政重作為

副巡視員段緒光以普通黨員身份參加支部活動(dòng)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)支部的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持把 “三嚴(yán)三實(shí)”融入經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，在立根固本、落細(xì)落小、修枝剪葉和從諫如流上下功夫，引導(dǎo)黨員干部深學(xué)篤行，使之內(nèi)化于心、外化于行，做事業(yè)上的“實(shí)干家”，重點(diǎn)突出“四個(gè)抓”。

抓調(diào)研。圍繞貫徹中央民族工作會(huì)議、國務(wù)院第六次民族教育工作會(huì)議精神和促進(jìn)文化繁榮發(fā)展的決策部署，先后組織開展全省民族教育、少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族地區(qū)藝術(shù)院團(tuán)等專題工作調(diào)研，多篇調(diào)研報(bào)告獲省領(lǐng)導(dǎo)批示，并積極協(xié)調(diào)湖北省政府出臺(tái)了《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見》。

抓典型。2016年，積極協(xié)調(diào)省文化廳聯(lián)合命名了全省10個(gè)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承示范基地，并協(xié)調(diào)省教育廳聯(lián)合開展了“民族文化進(jìn)校園”十佳示范學(xué)校命名活動(dòng)。

抓民生。深入推進(jìn)“湖北省少數(shù)民族助學(xué)工程”，近三年救濟(jì)貧困大學(xué)生1200余人。爭取到天津市社會(huì)公益組織為湖北的少數(shù)民族和民族地區(qū)提供教育扶貧累計(jì)資金達(dá)700余萬元。

抓發(fā)展。深入實(shí)施“湖北省少數(shù)民族文化精品工程”，著力打造了土家鄉(xiāng)村音樂劇《黃四姐》、原創(chuàng)土家鄉(xiāng)村音樂話劇《尋訪滿堂音》、大型音樂話劇《臺(tái)北新娘》等一批少數(shù)民族文化題材精品力作，為民族文化繁榮發(fā)展開辟了通道。通過加強(qiáng)支部作風(fēng)建設(shè)，大力營造圍繞中心任務(wù)服務(wù)大局，積極改進(jìn)作風(fēng)抓黨建、創(chuàng)新思路抓業(yè)務(wù)、優(yōu)化服務(wù)抓效益的良好氛圍。

嚴(yán)守底線抓廉政強(qiáng)化紀(jì)律大于天

紀(jì)檢員郭用德同志負(fù)責(zé)反腐倡廉工作，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)管與厚愛入手，教育和監(jiān)管黨員嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，切實(shí)做到“五個(gè)必須、五個(gè)決不允許”，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”，緊緊抓住落實(shí)黨廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與處室業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，積極引導(dǎo)黨員做廉潔上的“好干部”，重點(diǎn)突出“四個(gè)融入”。

融入日常工作。實(shí)施公開公正公平的陽光工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工作請(qǐng)示匯報(bào)制度，杜絕工作懈怠、推諉、主觀臆斷等不作為、慢作為、亂作為行為。

融入平時(shí)生活。嚴(yán)格八小時(shí)以外管理，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)，牢記黨紀(jì)法規(guī)要求，做到慎獨(dú)、慎初、慎微，自重、自警、自律。

融入項(xiàng)目管理。主動(dòng)邀請(qǐng)機(jī)關(guān)紀(jì)委和財(cái)務(wù)部門參與重要項(xiàng)目資金使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目績效申報(bào)、項(xiàng)目績效管理、項(xiàng)目績效評(píng)估等相關(guān)程序，并邀請(qǐng)專家講授績效管理業(yè)務(wù)知識(shí)促進(jìn)提升管理能力，確保了項(xiàng)目資金使用安全。

融入風(fēng)險(xiǎn)防控。專門請(qǐng)省民宗委財(cái)務(wù)人員全程參與財(cái)務(wù)監(jiān)管，與各專項(xiàng)資金責(zé)任單位簽訂廉潔承諾書，與湖北省民族體育項(xiàng)目的總裁判長、各項(xiàng)目裁判長、總裁委員會(huì)成員簽訂廉潔執(zhí)裁承諾書，引導(dǎo)大家自覺做黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的清醒人、明白人、局中人。

從嚴(yán)治黨抓制度強(qiáng)化規(guī)矩守紀(jì)律

調(diào)研員孔元元同志負(fù)責(zé)制度建設(shè)，完善支部制度建設(shè)體系，堅(jiān)持落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等基本制度，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見精神和委七項(xiàng)措施，積極引導(dǎo)黨員做紀(jì)律上的“規(guī)矩人”，重點(diǎn)突出“四個(gè)嚴(yán)格”。

嚴(yán)格完善規(guī)矩。結(jié)合反腐倡廉新常態(tài)要求和處室工作職能，重點(diǎn)針對(duì)民族文化、教育、體育等業(yè)務(wù)工作建章立制，修訂完善資金管理辦法，嚴(yán)格項(xiàng)目資金申報(bào)、審批、監(jiān)管程序。

嚴(yán)格建立規(guī)矩。針對(duì)民族體育工作制度不完善等問題，組織民族體育專家制定《湖北省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目訓(xùn)練基地運(yùn)動(dòng)員管理辦法（試行）》等四個(gè)規(guī)范性文件，為少數(shù)民族傳統(tǒng)體育規(guī)范化、制度化、常態(tài)化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

嚴(yán)格遵守規(guī)矩。嚴(yán)格按規(guī)矩辦事，在項(xiàng)目專項(xiàng)資金預(yù)算和撥付工程中，組織召集各項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員，并邀請(qǐng)委機(jī)關(guān)紀(jì)委、財(cái)務(wù)部門和績效目標(biāo)管理單位等相關(guān)人員集中辦公，報(bào)情況、提要求、明紀(jì)律，確保項(xiàng)目資金管理嚴(yán)格有序推進(jìn)。

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)矩。將專項(xiàng)資金管理工作納入全程監(jiān)管，配合機(jī)關(guān)紀(jì)委、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)事務(wù)協(xié)議單位對(duì)“十二五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目資金進(jìn)行聯(lián)合審計(jì)，對(duì)2017年專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤管理、抽查督導(dǎo)，不斷培養(yǎng)規(guī)矩意識(shí)和按規(guī)矩辦事的能力水平。

“五責(zé)”工作法有效推進(jìn)了基層黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，在由湖北省民宗委文化宣傳處牽頭組織參加的2015年第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)上，湖北省取得一等獎(jiǎng)總數(shù)全國排名第三的好成績，時(shí)任省長王國生、副省長郭生練分別作出重要批示給予充分肯定；2016年參加第五屆全國少數(shù)民族文藝會(huì)演，組織湖北省土家鄉(xiāng)村音樂劇《黃四姐》參演，獲劇目銀獎(jiǎng)；2015年至2016年，推動(dòng)民族語言公共服務(wù)、民族文化進(jìn)校園、開展”兩個(gè)建設(shè)“主體活動(dòng)等經(jīng)驗(yàn)，分別在全國民委會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流；2015年被省民宗委評(píng)為“先進(jìn)基層黨支部”，2016年，支部書記被評(píng)為“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。

責(zé)任編輯：范楊文燦