◎ 文：劉東萊 王蓓 圖：于國(guó)偉

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）:披荊斬棘，以大無(wú)畏氣魄推進(jìn)新區(qū)企業(yè)發(fā)展

◎ 文：劉東萊 王蓓 圖：于國(guó)偉

2017，是一個(gè)重要的年份。中國(guó)的全面深化改革不斷向縱深推進(jìn)。對(duì)于新疆成立最早的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)——烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)），這一年更為關(guān)鍵。

新疆特殊的區(qū)情，讓烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）承擔(dān)了遠(yuǎn)非其他地州可比的歷史重任。在全疆上下戮力同心，全力實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的同時(shí)，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）一肩承擔(dān)了新疆創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和全面小康社會(huì)示范區(qū)建設(shè)的重任。

將國(guó)家發(fā)展和區(qū)域進(jìn)步緊密結(jié)合起來(lái)的烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)），全面貫徹自治區(qū)黨委、市委加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展及全面深化改革的指示精神，緊緊圍繞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，著力構(gòu)建起了反恐維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)“三大工作格局”。而要完美統(tǒng)籌起這三點(diǎn)，破除制約新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙勢(shì)在必行。同以往無(wú)數(shù)次敢為天下先的改革一樣，企業(yè)，成為新區(qū)機(jī)制改革的首批獲益者。

全面深化改革從中南海內(nèi)到亞洲之心

6月26日，一場(chǎng)對(duì)中國(guó)影響深遠(yuǎn)的會(huì)議在北京召開(kāi)。這一天，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議。這位黨和國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)中國(guó)全面深化改革提出了振聾發(fā)聵的期望和要求。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法；改革越深入，越要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實(shí)協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力。

這場(chǎng)曠日持久的改革，如同春風(fēng)般席卷中國(guó)大地。九百六十余萬(wàn)平方公里都被涵蓋其中。改革，必然有陣痛，改革，正為了重生。從中國(guó)的心臟開(kāi)始，全面深化改革的呼聲如潮，措施不斷，迅速向四面八方蔓延。而在亞心之都——烏魯木齊，新區(qū)毫無(wú)疑問(wèn)地成為新疆全面深化改革的試驗(yàn)田。

3月10日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新疆代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話，要求在抓好穩(wěn)定的同時(shí)，要貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。要著力培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

這番高屋建瓴的見(jiàn)解，與新疆的實(shí)際情況不謀而合。4月18日，自治區(qū)黨委九屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議召開(kāi)，緊隨其后，烏魯木齊市委書(shū)記徐海榮在市委十一屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上要求，要貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念、加大投資力度、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、深化改革開(kāi)放、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

信息以讓人瞠目結(jié)舌的精準(zhǔn)形式傳遞到了新區(qū)黨員干部中。5月3日，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）區(qū)委二屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議召開(kāi)，經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新再一次成為會(huì)議的核心議題。作為新疆高新技術(shù)企業(yè)最集中的區(qū)域，新區(qū)無(wú)可爭(zhēng)議地成為新疆面對(duì)這個(gè)技術(shù)、科技、經(jīng)濟(jì)力量空前強(qiáng)大的時(shí)代時(shí)，當(dāng)空招展的風(fēng)向標(biāo)。

改革勢(shì)在必行，對(duì)烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）而言，一方面要以強(qiáng)大的力量維護(hù)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，另一方面更要著力破解制約新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力用改革的思路和舉措推進(jìn)新區(qū)各項(xiàng)工作落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)新區(qū)發(fā)展新動(dòng)能、增強(qiáng)新區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，打造改革開(kāi)放新高地、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，不斷擦亮國(guó)家級(jí)高新區(qū)金字招牌，把烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和全面小康社會(huì)示范區(qū)，建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上最具活力、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新區(qū)。

宏圖已然繪成，只需昂首邁進(jìn)！

層層利好，助推企業(yè)脫困升級(jí)

5月以來(lái)，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）經(jīng)濟(jì)力量被驟然釋放，在經(jīng)濟(jì)下行壓力中奮斗多時(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)突然感受到了背后強(qiáng)大的推動(dòng)力。

《關(guān)于支持工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、人才五條新政、五項(xiàng)科技新政、《關(guān)于大力扶持科技型企業(yè)發(fā)展促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)（試行）》等層層利好政策陸續(xù)推出，對(duì)新區(qū)千百家企業(yè)而言，這些政策讓其中很多企業(yè)如虎添翼，讓無(wú)數(shù)企業(yè)枯木逢春，更讓有些企業(yè)絕地逢生。

在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）這片土地上，幾乎所有的人都和中國(guó)洶涌澎湃的經(jīng)濟(jì)力量牽扯在一起，這是這片土地的天然基因。正因如此，城北川流不息的人群中，幾乎全部的人，都曾體會(huì)到經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的徹骨寒意。倘若不并肩作戰(zhàn)，哪可得生死相依。當(dāng)全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)時(shí)，新區(qū)政府第一個(gè)想到的，就是這里經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈——企業(yè)。

他們正在面臨什么？他們需要什么？我們能做什么？

一個(gè)個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題被提出，反復(fù)思考，輪番論證，最終，它們化作一條條貨真價(jià)實(shí)的“干貨”，出現(xiàn)在印著紅頭的官方文件里。

這些政策無(wú)一不是在緊密結(jié)合中央、自治區(qū)和市委精神與新區(qū)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上制定出來(lái)的。而它們面對(duì)的適用對(duì)象，則涵蓋了新區(qū)全部的企業(yè)類型。毋寧說(shuō)，這是對(duì)新區(qū)整體經(jīng)濟(jì)力量的促進(jìn)。

“區(qū)政合一”以來(lái)，這片土地不斷思考著前進(jìn)的方向，然而無(wú)論如何前進(jìn)，從未忘記初心。企業(yè)，成為新區(qū)發(fā)展毫不動(dòng)搖的主體力量。在5月3日的烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）區(qū)委二屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，方向進(jìn)一步得到明確：

堅(jiān)持二產(chǎn)做強(qiáng)做優(yōu)，注重“脫虛就實(shí)”，做強(qiáng)實(shí)體企業(yè)，在支持石油石化等傳統(tǒng)支柱工業(yè)向中高端水平邁進(jìn)的同時(shí)，圍繞智慧安防產(chǎn)業(yè)、硅鋁基電子新材料和高分子“膜”材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力扶持和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。

加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保2020年非油比重超過(guò)65%。堅(jiān)持三產(chǎn)做大做優(yōu)，圍繞更好服務(wù)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、臨空產(chǎn)業(yè)、總部樓宇經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、跨境電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，圍繞滿足和擴(kuò)大消費(fèi)需求，改造提升批發(fā)零售、住宿餐飲、休閑娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和旅游產(chǎn)業(yè)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。

在這其中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)之無(wú)愧的主力軍。而新區(qū)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)意義的認(rèn)識(shí)之深，早已不是今日之事了。擴(kuò)大會(huì)議的記錄文件上清楚地寫(xiě)著：充分認(rèn)識(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的根基，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委《關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，從政策、資金、人才、服務(wù)等方面入手，推動(dòng)各種要素和資源更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，尤其是降低企業(yè)融資成本、制度性交易成本、投資建設(shè)成本、物流成本、用電成本、用工成本和營(yíng)銷成本等，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的綜合環(huán)境。

健全“政金企擔(dān)”機(jī)制，強(qiáng)化擔(dān)保公司和中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)與實(shí)體企業(yè)的主動(dòng)溝通，全力幫助企業(yè)解決困難，特別是解決好融資難、融資貴問(wèn)題。針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)制定“一企一策”方案，實(shí)施精準(zhǔn)扶持，進(jìn)行跟辦、督辦。全面落實(shí)《關(guān)于大力扶持科技型企業(yè)發(fā)展促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》和“五項(xiàng)科技新政”“人才新政五條”等，支持實(shí)體企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，不斷提升產(chǎn)品附加值、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4月17日，高新區(qū)（新市區(qū)）召開(kāi)轄區(qū)部分實(shí)體企業(yè)代表座談會(huì)。

同時(shí)，要引導(dǎo)金融業(yè)為實(shí)體企業(yè)“輸氧造血”，支持有條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、短期融資券等形式進(jìn)行直接融資。積極幫助實(shí)體企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，建立并落實(shí)企業(yè)新技術(shù)、好產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)及時(shí)推廣試用的長(zhǎng)效機(jī)制。

這一條條極具針對(duì)性的措施豈能是無(wú)根之木，無(wú)源之水？對(duì)于很多企業(yè)家們而言，這一日的到來(lái)并不意外，一切從他們參與政府意見(jiàn)征求會(huì)時(shí)就已經(jīng)被確定了。

4月17日，一場(chǎng)特殊的會(huì)議在新區(qū)召開(kāi)，與會(huì)者是這片土地上最重要的兩股力量。這一日，為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安排部署，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，大力扶持和推動(dòng)實(shí)體企業(yè)的發(fā)展，新區(qū)組織轄區(qū)部分實(shí)體企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)，講困難、談需求、想辦法，政企攜手推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

主持會(huì)議的不是別人，正是烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）區(qū)委書(shū)記、管委會(huì)主任、區(qū)長(zhǎng)郝建民。“請(qǐng)各位企業(yè)家代表暢所欲言，別講空話、套話，實(shí)實(shí)在在從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的問(wèn)題和轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能、減少審批時(shí)間、提高服務(wù)水平這兩方面講困難、談需求，我們將認(rèn)真聽(tīng)取大家的意見(jiàn)和建議，專門(mén)制定扶持實(shí)體企業(yè)發(fā)展的措施和辦法，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題?！北M管已經(jīng)過(guò)去了兩個(gè)多月的時(shí)間，但企業(yè)家們對(duì)這位新區(qū)一把手真誠(chéng)的話語(yǔ)依然記憶猶新。

情到深處心自開(kāi)，郝建民的話讓企業(yè)家們放下防備，座談會(huì)上，企業(yè)家們結(jié)合實(shí)際談發(fā)展，講困難，有些話題雖略顯沉重，但政企攜手共商發(fā)展的決心和信心，讓會(huì)場(chǎng)充滿了積極向上的正能量。

東西部經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)唐立久就烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）的發(fā)展提出了意見(jiàn)，希望烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）要加強(qiáng)同中科院、自治區(qū)科技廳、深圳市的三方聯(lián)系與合作，積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，要全方位地降低轄區(qū)企業(yè)成本，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。

新疆埃樂(lè)欣藥業(yè)有限公司總經(jīng)理胡闐表示，企業(yè)經(jīng)過(guò)了十年的發(fā)展，研發(fā)和生產(chǎn)都沒(méi)有問(wèn)題，現(xiàn)在面臨最大的問(wèn)題就是資金問(wèn)題，希望烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）能幫助搭建融資平臺(tái)，繼續(xù)給予支持；新疆熙菱信息技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理岳亞梅提出，政府要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品的推介和宣傳力度，同時(shí)希望政府加大對(duì)企業(yè)優(yōu)秀人才的支持力度；新疆博微太赫茲信息科技有限公司總經(jīng)理武帥說(shuō)，希望政府能夠加大對(duì)新成立企業(yè)市場(chǎng)推廣力度，制定一些專門(mén)針對(duì)本土企業(yè)的扶持政策，幫助本土企業(yè)做大做強(qiáng)……

在有限的時(shí)間里，與會(huì)的二十余家企業(yè)競(jìng)相發(fā)言，不僅介紹了各自企業(yè)發(fā)展情況及存在的困難和問(wèn)題，也為新區(qū)今后如何更好地提供行政服務(wù)提出了很好的建議。隨后，區(qū)屬相關(guān)職能部門(mén)針對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題逐一給予了答復(fù)。

結(jié)合與會(huì)者的發(fā)言，郝建民從為什么搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)和如何搞好實(shí)體經(jīng)濟(jì)談了幾點(diǎn)意見(jiàn)。郝建民說(shuō)，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)低迷的狀況在短期內(nèi)難以改變，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)下行壓力導(dǎo)致許多實(shí)體企業(yè)倒閉，能夠存活下來(lái)的企業(yè)說(shuō)明都是有潛力、有技術(shù)、有市場(chǎng)的好企業(yè)，因此必須要加大對(duì)這些企業(yè)的扶持力度。中央、自治區(qū)黨委和烏魯木齊市委對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出明確要求和一系列重要舉措，我們要切實(shí)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

這些話字字說(shuō)到企業(yè)家的心里，又通過(guò)他們迅速傳遍了整個(gè)新區(qū)，乃至烏魯木齊的企業(yè)界。創(chuàng)業(yè)者的心勁復(fù)蘇了，他們?cè)僖淮喂钠鸶蓜牛诮?jīng)濟(jì)寒冬中邁開(kāi)大步前行，他們深信背后會(huì)有政府的力量來(lái)為自己提供支撐，“新區(qū)不會(huì)辜負(fù)我們”每個(gè)人都這樣想著，而在新區(qū)，企業(yè)家們從來(lái)沒(méi)有失望過(guò)。

讓服務(wù)成為一切發(fā)展的催化劑

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）從來(lái)都是企業(yè)生存發(fā)展的樂(lè)土。全面深化改革對(duì)新區(qū)而言，正意味著這里將繼續(xù)占有并不斷擴(kuò)大與新疆其他地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和差距。由政府構(gòu)筑的政務(wù)服務(wù)，恰恰正是這片土地飛速發(fā)展的秘密。政府無(wú)微不至的服務(wù)，成為新區(qū)一切發(fā)展的催化劑。

5月2日，為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）出臺(tái)了首府第一個(gè)《關(guān)于支持工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。其中降低企業(yè)投融資成本、物流成本、用地成本等一系列關(guān)系企業(yè)切身利益的政策，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大創(chuàng)造了良好的綜合環(huán)境。

而這只是新區(qū)眾多對(duì)企舉措中的一個(gè)。事實(shí)上，積極推進(jìn)改革開(kāi)放，采取措施打通服務(wù)群眾、企業(yè)的“最后一步”，營(yíng)造全疆服務(wù)水平最優(yōu)、辦事效率最高的政務(wù)環(huán)境，始終是新區(qū)政府不懈的追求。無(wú)論在過(guò)去還是現(xiàn)在，以及未來(lái)，這里始終是政府的“服務(wù)高地”和企業(yè)的“成本洼地”。

伴隨著區(qū)委二屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的召開(kāi)，新區(qū)在原有服務(wù)的基礎(chǔ)上，迅速為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，專門(mén)出臺(tái)一套打好實(shí)體企業(yè)發(fā)展的“組合拳”：

一是要圍繞降成本解決實(shí)體企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步降低實(shí)體企業(yè)投資成本、融資成本、制度性交易成本、生產(chǎn)成本、物流成本和經(jīng)營(yíng)成本，全力打造全疆成本最低洼地。

二是要圍繞服務(wù)推進(jìn)實(shí)體企業(yè)發(fā)展。按照“親、情”原則，依托區(qū)行政服務(wù)大廳，進(jìn)一步削減、優(yōu)化辦事流程；實(shí)行企業(yè)全程代辦制，讓企業(yè)集中精力放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上；嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，立即辦、加緊辦，想方設(shè)法解決存在的問(wèn)題；

對(duì)落實(shí)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定措施不力的，堅(jiān)決實(shí)施“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人主體責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為國(guó)家級(jí)高新區(qū)必須勇于改革，先行先試，全力營(yíng)建全疆服務(wù)水平最優(yōu)、辦事效率最高的投資高地。

三是要圍繞新科技支持實(shí)體企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面落實(shí)新區(qū)新出臺(tái)的科技新政策，深入推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。形成主業(yè)突出、特色明顯、結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步加大人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)力度。

四是要圍繞制度建設(shè)保障實(shí)體企業(yè)發(fā)展。針對(duì)“3+3”產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)制定“一企一策”工作方案，建立優(yōu)惠政策；建立定期溝通交流制度；建立產(chǎn)業(yè)鏈延伸獎(jiǎng)勵(lì)制度；建立宣傳制度。

對(duì)政府而言，企業(yè)無(wú)小事，企業(yè)家是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的核心，是企業(yè)靈魂和生命力。如果說(shuō)要為政府和企業(yè)界之間融洽的關(guān)系找一個(gè)例證，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）是再也合適不過(guò)的地方了。胡闐清楚記得在企業(yè)家座談會(huì)上，郝建民的講話。

郝建民說(shuō)，在座的企業(yè)家代表，在各個(gè)領(lǐng)域?yàn)橥苿?dòng)烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做了大量工作，傾注了大量心血，為新區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作出了巨大的貢獻(xiàn)。今后，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）將切實(shí)加大對(duì)實(shí)體企業(yè)的支持力度，努力給實(shí)體企業(yè)營(yíng)造一個(gè)寬松的、低成本的大環(huán)境。希望企業(yè)家們堅(jiān)定信心，保持良好的精神風(fēng)貌和工作狀態(tài)；改革創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)；擴(kuò)大招商引資，促進(jìn)開(kāi)放發(fā)展。大家一起攜手，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，共同為烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

當(dāng)企業(yè)受政策鼓舞，勇往直前之時(shí)，政府內(nèi)部也在發(fā)生著積極的變化。新區(qū)在涉及企業(yè)的所有政務(wù)服務(wù)層面，開(kāi)始了指向明確的改革。所有改革只為一個(gè)目的：采取措施打通服務(wù)群眾、企業(yè)的“最后一步”，營(yíng)造全疆服務(wù)水平最優(yōu)、辦事效率最高的政務(wù)環(huán)境。

共識(shí)早已凝聚，要積極推進(jìn)改革開(kāi)放，認(rèn)真落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委、市委各項(xiàng)改革措施，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以改革提高工作效能，靠創(chuàng)新破解瓶頸制約，打造政府“服務(wù)高地”和企業(yè)“成本洼地”。

新區(qū)堅(jiān)持深化“放管服”改革，進(jìn)一步削減、優(yōu)化辦事流程，確保審批事項(xiàng)全部進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心，做到一個(gè)窗口受理、全程代辦。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)，把行政審批服務(wù)延伸到官網(wǎng)、手機(jī)APP，把審批流程從上往下、從部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)向大廳辦事人員推進(jìn)，讓群眾、企業(yè)多走網(wǎng)路，少走馬路。

同時(shí)健全完善行政服務(wù)管理制度，在辦事大廳、門(mén)戶網(wǎng)站及相關(guān)媒體平臺(tái)公示限時(shí)辦結(jié)、即事即辦事項(xiàng)清單；嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，暢通群眾監(jiān)督渠道，堅(jiān)決查處“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象，打通服務(wù)群眾、企業(yè)的“最后一步”，營(yíng)造全疆服務(wù)水平最優(yōu)、辦事效率最高的政務(wù)環(huán)境。

認(rèn)真清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，能減則減、能免則免、能緩則緩，并探索建立行政管理“零收費(fèi)”“無(wú)費(fèi)區(qū)”，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快制定合理的容錯(cuò)機(jī)制和完善的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，充分調(diào)動(dòng)各類人才、企業(yè)家以及黨政干部的干事創(chuàng)業(yè)積極性。

要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平，以國(guó)際化視野謀劃和推動(dòng)發(fā)展，積極主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與沿線城市的廣泛交流，建立更多層次的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，努力使烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）成為企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的重要基地。

條條措施，無(wú)一不是從企業(yè)最關(guān)心的角度出發(fā)，無(wú)一不是在解決企業(yè)與政府互動(dòng)過(guò)程中的糾結(jié)。就在此刻，它們正如引擎一般，帶給新區(qū)企業(yè)澎湃的動(dòng)力。新區(qū)從來(lái)都是熾烈的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場(chǎng)，新區(qū)永遠(yuǎn)都是勇者的榮耀之地。

無(wú)數(shù)心懷夢(mèng)想的企業(yè)在新區(qū)入場(chǎng)、錘煉、大浪淘沙，最終留下來(lái)的則奔向浩瀚天地。在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬的長(zhǎng)夜中，新區(qū)政府為每一個(gè)堅(jiān)守戰(zhàn)場(chǎng)的企業(yè)送來(lái)給養(yǎng)，披上戰(zhàn)袍，并與他們攜手共迎強(qiáng)敵。在那不遠(yuǎn)的黎明，迎接這些勇士的，是紅日萬(wàn)丈、海波激揚(yáng)！