◎ 全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)、中國(guó)科協(xié)主席 萬(wàn) 鋼

增強(qiáng)創(chuàng)新自信 實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

◎ 全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)、中國(guó)科協(xié)主席 萬(wàn) 鋼

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視和戰(zhàn)略謀劃前所未有。我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)生了整體性、格局性的深刻變化，取得了舉世矚目的巨大成就，科技事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。經(jīng)過(guò)30多年不懈努力，我國(guó)科技創(chuàng)新奮發(fā)圖強(qiáng)，跟蹤超越，充分發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，持續(xù)跟進(jìn)世界前沿，在航天、深海、高鐵、核能、生物、超算、通信、互聯(lián)網(wǎng)、新能源等領(lǐng)域成功實(shí)現(xiàn)“后發(fā)先至”，躋身世界先進(jìn)行列。目前我國(guó)科技創(chuàng)新進(jìn)入了跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑并存”階段，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期，逐步開(kāi)始在重點(diǎn)領(lǐng)域打造“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，向“引領(lǐng)型發(fā)展”的新目標(biāo)邁進(jìn)。我們要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，在“領(lǐng)跑”領(lǐng)域，認(rèn)準(zhǔn)方向，勇闖創(chuàng)新“無(wú)人區(qū)”，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的能力；在“并跑”領(lǐng)域，把握時(shí)機(jī)，敢于“彎道超車(chē)”，構(gòu)建技術(shù)和市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)；在“跟跑”領(lǐng)域，實(shí)施差異化追趕策略，發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“換道超車(chē)”。

打造先發(fā)優(yōu)勢(shì)，既要提升科技創(chuàng)新能力，也要有效支撐引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，為世界所矚目，這背后是國(guó)家多年來(lái)對(duì)信息通信等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的前瞻部署和持續(xù)投入。幾十年前，中國(guó)被稱為“自行車(chē)王國(guó)”，這或多或少隱含著發(fā)展水平落后的意思。而今遍布大街小巷、五顏六色的共享單車(chē)，已經(jīng)成為各個(gè)城市的靚麗風(fēng)景線。共享單車(chē)集成應(yīng)用了智能芯片、射頻識(shí)別、位置服務(wù)、移動(dòng)支付等多個(gè)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，得益于我國(guó)在衛(wèi)星導(dǎo)航、超級(jí)計(jì)算、移動(dòng)通信、智能終端和互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的超前部署，發(fā)揮了我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)體系完整的優(yōu)勢(shì)，改變了自行車(chē)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)銷(xiāo)售模式和社會(huì)大眾的生活出行方式，這是以新技術(shù)改造舊動(dòng)能、培育新動(dòng)能的生動(dòng)例證。

面對(duì)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，面對(duì)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握我國(guó)科技創(chuàng)新的階段性特征，更加注重提升原始創(chuàng)新能力，把加強(qiáng)基礎(chǔ)研究擺在更加重要的位置。這些年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得了巨大進(jìn)步，國(guó)際影響力顯著提升，國(guó)際科技論文數(shù)量連續(xù)多年居世界第2位，總被引用次數(shù)連續(xù)3年位居第4位，有效發(fā)明專(zhuān)利保有量居世界第3位，化學(xué)、材料、物理、工程、數(shù)學(xué)、地學(xué)等學(xué)科進(jìn)入世界前列，鐵基超導(dǎo)、中微子、量子信息、納米、空間科學(xué)、干細(xì)胞和再生醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域取得一批重大創(chuàng)新成果。

同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)基礎(chǔ)研究仍與發(fā)達(dá)國(guó)家存在很明顯的差距。我們必須增強(qiáng)創(chuàng)新自信，以敢為天下先的精神志向，下更大決心，花更大氣力，補(bǔ)齊基礎(chǔ)研究的短板，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，更多更快地凝練和解決各領(lǐng)域各行業(yè)的科學(xué)問(wèn)題，力爭(zhēng)在若干領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。

第一，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)研究的頂層設(shè)計(jì)和前瞻部署。2014年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，科技部會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革，取得了決定性進(jìn)展。近百項(xiàng)科技計(jì)劃基本完成優(yōu)化整合，新五類(lèi)科技計(jì)劃體系和公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)基本建立并常態(tài)化運(yùn)行。

新的科技計(jì)劃體系對(duì)基礎(chǔ)研究進(jìn)行了系統(tǒng)布局。國(guó)家自然科學(xué)基金聚焦基礎(chǔ)前沿，注重自由探索和學(xué)科交叉，強(qiáng)調(diào)學(xué)科發(fā)展和人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，經(jīng)費(fèi)投入已達(dá)到260億元。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“戰(zhàn)略性前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，對(duì)重大科學(xué)研究計(jì)劃繼續(xù)進(jìn)行穩(wěn)定支持；啟動(dòng)“變革性技術(shù)關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，支持原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究。在其他40多個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)中，按照“全鏈條設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施”的原則，將基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效解決分散重復(fù)、封閉低效等問(wèn)題。在2016年和2017年的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中，基礎(chǔ)研究類(lèi)項(xiàng)目占總經(jīng)費(fèi)的34.7%。2016年，中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的四分之一投入到基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研基地建設(shè)?；A(chǔ)研究為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了顯著作用。

與此同時(shí)，按照中央部署，科技部會(huì)同有關(guān)部門(mén)正在加快啟動(dòng)實(shí)施“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”，強(qiáng)化對(duì)新一代人工智能、量子通信與量子計(jì)算機(jī)、腦科學(xué)與類(lèi)腦研究等重大基礎(chǔ)前沿和戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域的前瞻部署，與科技重大專(zhuān)項(xiàng)形成梯次接續(xù)的格局。

第二，持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入必須多措并舉，構(gòu)建多元化的投入機(jī)制。繼續(xù)加大中央財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，提高穩(wěn)定支持的力度。通過(guò)央地合作實(shí)施重大科技項(xiàng)目等方式，引導(dǎo)地方政府增加基礎(chǔ)研究投入。利用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等手段，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)共性問(wèn)題的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。探索成立聯(lián)合基金、共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、慈善捐贈(zèng)等方式，吸引社會(huì)資本投入基礎(chǔ)研究。

第三，促進(jìn)基礎(chǔ)研究成果加快轉(zhuǎn)化為原始創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效益。過(guò)去我們推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，更多是把技術(shù)轉(zhuǎn)化為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。當(dāng)前，科技成果轉(zhuǎn)化周期日益縮短，應(yīng)用更加快捷，有些領(lǐng)域在實(shí)驗(yàn)室里就可以誕生產(chǎn)品，實(shí)驗(yàn)室就是“生產(chǎn)車(chē)間”。我們要適應(yīng)這種新特點(diǎn)，加快從知識(shí)到技術(shù)并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的過(guò)程。這就要求企業(yè)等市場(chǎng)化的創(chuàng)新主體更加主動(dòng)介入到創(chuàng)新鏈的前端，與高校、科研院所組成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，共同參與基礎(chǔ)研究。華為正是與世界頂尖的高校、科研機(jī)構(gòu)合作，對(duì)基礎(chǔ)研究進(jìn)行全球布局、持續(xù)投入，才能在5G移動(dòng)通信的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和研發(fā)中搶得先機(jī)。百度、騰訊等企業(yè)在機(jī)器翻譯、深度學(xué)習(xí)和智能汽車(chē)等基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域積極進(jìn)行研發(fā)布局，同時(shí)開(kāi)放資源，才能在新一代人工智能競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。

第四，深化體制機(jī)制改革，營(yíng)造良好的科研環(huán)境。通過(guò)在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，打造國(guó)家戰(zhàn)略性科技力量，推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室改革與發(fā)展，凝聚和培養(yǎng)優(yōu)秀人才。戰(zhàn)略性科技力量，不是“命名”出來(lái)的，而是靠“實(shí)干苦干”實(shí)現(xiàn)的。要改革評(píng)價(jià)制度，確立以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，倡導(dǎo)“板凳一坐十年冷”“咬定青山不放松”的潛心治學(xué)精神。進(jìn)一步完善科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，使之更加符合科研規(guī)律，既要放權(quán)激勵(lì)，也要科學(xué)監(jiān)管，把制度規(guī)定的“他律”與科研人員的“自律”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)科研不端行為“零容忍”，建設(shè)一處失信、處處受限的科研信用管理體系。

過(guò)去一年來(lái)，各級(jí)科協(xié)組織全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在“科技三會(huì)”的重要講話精神，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，積極履行“四服務(wù)”職責(zé)定位。當(dāng)前，東北老工業(yè)基地振興正處于爬坡過(guò)坎、滾石上山的關(guān)鍵時(shí)期，科技創(chuàng)新在新一輪?wèn)|北振興中大有可為，至關(guān)重要。吉林省是東北亞地理中心，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，科教資源豐富，創(chuàng)新發(fā)展的空間和潛力巨大。希望吉林貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，奮起直追、重振雄風(fēng)。中國(guó)科協(xié)愿為吉林發(fā)展添薪加柴，助力加油，支撐服務(wù)。

在今年全國(guó)科技工作者日前夕，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)吉林大學(xué)黃大年同志先進(jìn)事跡作出重要指示，要求向黃大年同志學(xué)習(xí)，把愛(ài)國(guó)之情、報(bào)國(guó)之志融入祖國(guó)改革發(fā)展的偉大事業(yè)之中，融入人民創(chuàng)造歷史的偉大奮斗之中。我們應(yīng)當(dāng)繼承發(fā)揚(yáng)老一輩科技工作者的優(yōu)良傳統(tǒng)，秉持科學(xué)報(bào)國(guó)的理想，堅(jiān)守創(chuàng)新濟(jì)民的使命，珍惜時(shí)代賦予的機(jī)遇，勇?lián)鷦?chuàng)新發(fā)展的重任，在建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新征程中作出更大貢獻(xiàn)！

（本文摘編自作者在第十九屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)開(kāi)幕式上的致辭）