文/張效羽

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+“數(shù)字絲綢之路”報(bào)告
——“一帶一路”倡議下的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對(duì)策

文/張效羽

“一帶一路”（英文：The Belt and Road，縮寫 B&R）是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”）的重大倡議，首倡“一帶一路”。2015年3月28日，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》），對(duì)“一帶一路”倡議進(jìn)行具體規(guī)劃。2017年5月14日，習(xí)近平主席在北京召開(kāi)的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上提出“推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路”，進(jìn)一步豐富了“一帶一路”倡議的內(nèi)涵。

“一帶一路”倡議是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，也是新時(shí)期構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局的重要部署?！耙粠б宦贰背h不僅僅為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供巨大機(jī)遇，也是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及其商業(yè)模式的重大機(jī)遇。更好地落實(shí)“一帶一路”倡議不僅要發(fā)揮傳統(tǒng)行業(yè)的作用，更要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的作用。為此，本報(bào)告將就互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在“一帶一路”倡議下的獨(dú)特作用和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在“一帶一路”倡議下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)展開(kāi)論述，并就互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)視野下更好地落實(shí)“一帶一路”倡議提出政策建議。

一、落實(shí)“一帶一路”倡議需重視互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的作用

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)又稱數(shù)字經(jīng)濟(jì)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在全世界的興起和發(fā)展，不僅極大改善了人類文明，也為落后國(guó)家和地區(qū)提供了跨越式發(fā)展的機(jī)會(huì)，同時(shí)為“一帶一路”倡議的落實(shí)提供了新思路。在“一帶一路”倡議落實(shí)的過(guò)程中，發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)這一新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的作用，有助于顯著降低“一帶一路”倡議下相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益，使“一帶一路”倡議得到更好落實(shí)。

（一）互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式有助于跨越發(fā)展

“一帶一路”倡議之所以在世界上引起重要關(guān)注，其中一個(gè)原因在于“一帶一路”倡議高度聚焦不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展問(wèn)題?！耙粠б宦贰毖鼐€不乏伊拉克、不丹、東帝汶、老撾、孟加拉、柬埔寨、尼泊爾、緬甸、巴基斯坦、阿富汗等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的發(fā)展中國(guó)家，是當(dāng)今世界繼非洲以外不發(fā)達(dá)國(guó)家最為集中的地區(qū)。因此，“一帶一路”倡議提出將這些國(guó)家一并納入互聯(lián)互通、共同發(fā)展的國(guó)際合作中來(lái)，在全世界引起強(qiáng)烈正面反響。

當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，上述不發(fā)達(dá)國(guó)家很多地區(qū)還處于前蒸汽時(shí)代。在這種情況下，就必須籌劃跨越式發(fā)展的模式和路徑?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的興起，為這些不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、彌補(bǔ)代差提供了有力的技術(shù)武器。

以通訊為例。落后地區(qū)往往地理狀況復(fù)雜，有些地區(qū)被崇山峻嶺阻隔，通訊事業(yè)嚴(yán)重滯后。如果按照西方發(fā)達(dá)國(guó)家的路徑，先普及電話電報(bào)通訊，再普及固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)通訊，最后普及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)通訊，其投資周期非常長(zhǎng)。如今，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)非常發(fā)達(dá)，落后地區(qū)就沒(méi)有必要經(jīng)過(guò)電話電報(bào)和固定互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，可以直接進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。對(duì)于落后地區(qū)群眾而言，使用手機(jī)上網(wǎng)和通訊，要比適用傳統(tǒng)電話和臺(tái)式個(gè)人電腦上網(wǎng)通訊成本更低、也更加便利。不僅如此，借助移動(dòng)通訊的“彎道超車”，落后地區(qū)可以通過(guò)諸如滴滴等網(wǎng)約車方式構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)共享出行體系，而無(wú)須投入大量資源組建傳統(tǒng)出租車公司，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

再以教育普及為例，不發(fā)達(dá)國(guó)家往往也是基礎(chǔ)設(shè)施落后、教育普及范圍和教育質(zhì)量均不高的國(guó)家。在這種情況下，如果逐個(gè)村鎮(zhèn)修建學(xué)校、同時(shí)配備合格教師來(lái)普及教育，其投資巨大、見(jiàn)效也相對(duì)較慢，甚至還面臨復(fù)雜的安全隱患。而在這些地區(qū)興建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育，就會(huì)起到事半功倍的效果?；ヂ?lián)網(wǎng)信息傳播技術(shù)和基于互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)教育事業(yè)的發(fā)展，給落后地區(qū)普及文化教育提供了新的思路。盡管這種互聯(lián)網(wǎng)教育還很難完全替代學(xué)校面授，但互聯(lián)網(wǎng)教育的推廣，能夠短時(shí)間內(nèi)提升落后地區(qū)受教育水平，有力地促進(jìn)落后地區(qū)跨越式發(fā)展。

（二）互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式有助于盤活現(xiàn)有資源

落實(shí)“一帶一路”倡議，不能僅關(guān)注大量新增商品、服務(wù)和資本投入，也要注重盤活現(xiàn)有資源，努力提升“一帶一路”互聯(lián)互通建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、使人民群眾增強(qiáng)獲得感?；ヂ?lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在盤活現(xiàn)有資源方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

以交通出行共享為例?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家都不同程度地存在交通出行的“痛點(diǎn)”。一方面，沿線國(guó)家很多城市面臨嚴(yán)重交通擁堵問(wèn)題，比如孟買、首爾、雅加達(dá)、達(dá)卡、德里等，另一方面沿線還有很多地區(qū)交通極為不便，馬車、牛車、三輪車和各類老式陳舊機(jī)動(dòng)車并行，公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。這種現(xiàn)象存在的根源一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，二是交通管理水平有待提高。解決交通出行的“痛點(diǎn)”，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和提高管理水平是基礎(chǔ)，但通過(guò)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)分享經(jīng)濟(jì)，能夠有效盤活現(xiàn)有交通出行資源，在交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通管理水平保持不變的情況下，快速提升人民群眾出行體驗(yàn)。比如在交通擁堵地區(qū)，通過(guò)滴滴順風(fēng)車等私家車共享方式，有效增加交通運(yùn)輸?shù)娜萘俊p少小汽車空駛率，減少交通擁堵；在交通不便地區(qū)，通過(guò)共享有限的交通資源（比如落后地區(qū)大量存在的二手汽車），通過(guò)類似我國(guó)滴滴快車的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式，在無(wú)法做到普及小汽車的前提下，提升落后地區(qū)民眾乘坐機(jī)動(dòng)車出行的機(jī)會(huì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；在公共交通投入十分有限的情況下，采用類似滴滴拼車、滴滴小巴等運(yùn)營(yíng)方式，大幅提高現(xiàn)有公交資源的使用效率。

再以工程機(jī)械共享為例。修建基礎(chǔ)設(shè)施需要大量工程機(jī)械，但是由于建設(shè)工程的周期性和工程機(jī)械自身不便移動(dòng)的特征，施工方往往傾向于在當(dāng)?shù)爻凶舛琴?gòu)買相關(guān)工程機(jī)械。如今，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能夠?qū)γ颗_(tái)工程機(jī)械進(jìn)行精確定位，施工方就能夠很清楚當(dāng)?shù)赜卸嗌偎饺藫碛械墓こ虣C(jī)械設(shè)備，像召喚網(wǎng)約私家車一樣召喚運(yùn)輸車輛和私人擁有的挖掘機(jī)?；ヂ?lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)下的工程機(jī)械共享，使得施工方極大地節(jié)省了組織承租工程機(jī)械的成本，有效地盤活當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)資源，增加了建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益性。

（三）互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式有助于降低交易成本

落后地區(qū)往往存在較為明顯的語(yǔ)言文化隔閡，“百里不同音”是落后地區(qū)的真實(shí)寫照。在這種情況下，落后地區(qū)人與人之間互信水平往往局限在親緣圈內(nèi)，陌生人之間進(jìn)行商業(yè)交易面臨較為嚴(yán)重的失信違約風(fēng)險(xiǎn)。陌生人之間互信水平低、交易成本就高。交易成本高，商貿(mào)交易也只能在小范圍進(jìn)行，各方面比較優(yōu)勢(shì)無(wú)法通過(guò)互利交易體現(xiàn)出來(lái)，就難以走出貧困落后的局面。

以跨境貿(mào)易為例。貿(mào)易是最基本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但由于貨物買賣交錢和收貨之間的時(shí)間差，長(zhǎng)期以來(lái)面臨“交錢不發(fā)貨”和“發(fā)貨不交錢”的風(fēng)險(xiǎn)。為此，西方國(guó)家在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐漸形成了以商事仲裁、法院、商會(huì)、銀行、信用評(píng)級(jí)等一整套機(jī)制防范風(fēng)險(xiǎn)，這些機(jī)制對(duì)于落后地區(qū)而言，絕非短期能夠建起來(lái)，而且運(yùn)行成本昂貴，需要較高的法治環(huán)境保障。

所以，“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易活動(dòng)大多局限在小范圍內(nèi)，其與中國(guó)的貿(mào)易很多也只能停留在邊境貿(mào)易的層次。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，通過(guò)電子商務(wù)及其交易資金居中托管制度和交易雙方網(wǎng)絡(luò)交互評(píng)價(jià)制度，就能低成本解決商業(yè)互信問(wèn)題，確保互不相識(shí)的買賣雙方能夠安心交易，相當(dāng)程度地防范交易風(fēng)險(xiǎn)、大幅降低交易成本。根據(jù)阿里研究院2017年4月21日發(fā)布的《網(wǎng)上絲綢之路大數(shù)據(jù)報(bào)告》，源于泰國(guó)的乳膠枕、乳膠床墊等在電子商務(wù)平臺(tái)上對(duì)中國(guó)消費(fèi)者銷售近28萬(wàn)件，這一定程度上減輕了當(dāng)前橡膠價(jià)格走低對(duì)于泰國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響。印度的地毯、斯里蘭卡的紅茶、阿聯(lián)酋的椰棗和捷克的粉底液，都因?yàn)閲?guó)際電子商務(wù)的發(fā)展成為不少中國(guó)消費(fèi)者的日常購(gòu)物選擇。中國(guó)和印度、阿聯(lián)酋、捷克地理遙遠(yuǎn)，大多數(shù)人語(yǔ)言不通、宗教文化差異很大，但是借助互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)，卻實(shí)現(xiàn)大量貨物交易。其中的秘訣就是互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的特殊機(jī)制確保交易安全，使者在“前互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”很難大規(guī)模開(kāi)展的貨物貿(mào)易得以開(kāi)展，有利于落后地區(qū)走出貧困循環(huán)。

再以融資為例。“一帶一路”倡議沿線國(guó)家由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境復(fù)雜、加之投融資體制和信用機(jī)制不健全，使得外來(lái)資本很難準(zhǔn)確評(píng)估不同貸款對(duì)象的信貸風(fēng)險(xiǎn)，該地區(qū)企業(yè)和個(gè)人也很難證明自己擁有足夠信用獲得貸款。盡管西方發(fā)達(dá)國(guó)家有一套比較嚴(yán)密的投融資信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，但這套機(jī)制在很多發(fā)展中國(guó)國(guó)家落地存在很多現(xiàn)實(shí)困難?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)興起之后，落后國(guó)家和地區(qū)個(gè)人和企業(yè)，也逐漸通過(guò)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)共享經(jīng)濟(jì)等被連入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)體系，借助大數(shù)據(jù)分析，能夠用比較低的成本獲知具體的信用風(fēng)險(xiǎn)狀況，使得投融資活動(dòng)能夠有的放矢。同時(shí)，也使得落后地區(qū)獲得更多金融支持。

（四）互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)有助于減少政治風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”倡議必然面臨大量跨國(guó)投資，這些跨國(guó)投資一方面促進(jìn)相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也會(huì)滋生政治風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)在法制不健全的地區(qū)，甚至?xí)У敉顿Y成果。這也是為何“一帶一路”沿線國(guó)家在獲取跨國(guó)投資方面停滯不前的原因?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)由于其“重平臺(tái)”、“輕資產(chǎn)”的特征，能夠有效減少投資中的政治風(fēng)險(xiǎn)。投資互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)政治風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的投資模式，值得“一帶一路”倡議中重點(diǎn)考慮。

以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)模式為例?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)大多是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，比如我國(guó)滴滴等互聯(lián)網(wǎng)共享出行公司，調(diào)動(dòng)私家車閑置運(yùn)力，搭建平臺(tái)由當(dāng)?shù)厮郊臆囓囍髋c出行人員之間達(dá)成服務(wù)協(xié)議，這就避免了外來(lái)資本投資擠占本地人就業(yè)機(jī)會(huì)的問(wèn)題。跨境電商本身也不用有直營(yíng)商店，在電子商務(wù)平臺(tái)上從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，大多是本地商戶，也不存在直接投資商場(chǎng)擠壓當(dāng)?shù)厣啼伒膯?wèn)題。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)這種“我搭臺(tái)、他唱戲”的模式，不會(huì)對(duì)投資地就業(yè)機(jī)會(huì)造成顯著沖擊，也就避免了跨境投資重要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。

再以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)模式為例，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是典型的輕資產(chǎn)模式，其主要資產(chǎn)是網(wǎng)站設(shè)計(jì)、商業(yè)模式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，無(wú)需擁有不動(dòng)產(chǎn)（只需租用），運(yùn)營(yíng)所需的固定資產(chǎn)諸如電腦、手機(jī)、服務(wù)器等運(yùn)輸轉(zhuǎn)移也較為便利。這種輕資產(chǎn)模式使得互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)者在一些政治不穩(wěn)定國(guó)家從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遭受不法侵害時(shí)，能夠相對(duì)較為容易地避險(xiǎn)止損。而大規(guī)模工業(yè)投資往往依賴大量廠房、重型機(jī)械、鐵路、公路等不動(dòng)產(chǎn)，一旦遭遇不法侵害很難及時(shí)轉(zhuǎn)移止損，不得不投入很高的安保成本。而安保投入的增加，又會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣木?，滋生政治風(fēng)險(xiǎn)。

（五）互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)也有助于增強(qiáng)中國(guó)推動(dòng)落實(shí)“一帶一路”倡議的能力

由于歷史和地理原因，我國(guó)“一帶一路”相關(guān)重點(diǎn)地區(qū)（比如新疆、廣西、云南等）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后。在這種情況下，“一帶一路”倡議的落實(shí)，也受到國(guó)內(nèi)相關(guān)地區(qū)發(fā)展滯后的局限。在這種情況下，也要注重提升國(guó)內(nèi)相關(guān)地區(qū)與推動(dòng)“一帶一路”倡議實(shí)施的能力。而互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，也是國(guó)內(nèi)相關(guān)落后地區(qū)“彎道超車”的利器。

以我國(guó)西南地區(qū)為例。我國(guó)西南地區(qū)的廣西、貴州長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展相對(duì)滯后。在這種情況下，我國(guó)與東南亞的緬甸、泰國(guó)等國(guó)進(jìn)行“一帶一路”相關(guān)經(jīng)濟(jì)合作的能力就相對(duì)較弱。但借助互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，西南地區(qū)很多地理劣勢(shì)得以彌補(bǔ)，隨之而來(lái)參加和主導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的能力顯著提升。在廣西，在網(wǎng)約車等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的引領(lǐng)下，互聯(lián)網(wǎng)滲透率顯著提高，極大地提升了廣西地區(qū)參與“一帶一路”相關(guān)建設(shè)的能力。

2017年5月14日，國(guó)家主席習(xí)近平在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇中提出“要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)、量子計(jì)算機(jī)等前沿領(lǐng)域合作，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路”，明確突出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”和“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，說(shuō)明互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在“一帶一路”倡議中的重要作用已經(jīng)得到高層重視。2017年5月16日公布的《“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)》也提出要“支持電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市、科技園區(qū)等領(lǐng)域的創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)在尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式交流”，要“推動(dòng)電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方式擴(kuò)大貿(mào)易”，說(shuō)明互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在“一帶一路”倡議中的作用也已經(jīng)得到各國(guó)的共同關(guān)注。

二、“一帶一路”倡議下中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史機(jī)遇

“一帶一路”不僅為傳統(tǒng)行業(yè)走向國(guó)際提供巨大歷史機(jī)遇，也是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)走向國(guó)際的巨大歷史機(jī)遇。從中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和“一帶一路”倡議的具體情況看，“一帶一路”倡議下互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)歷史機(jī)遇主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）“一帶一路”倡議提供良好外部政策環(huán)境

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)總體上屬于服務(wù)行業(yè)。服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放相較于貨物貿(mào)易，受政策的影響更大，更依賴于穩(wěn)定的外部政策環(huán)境。中國(guó)改革開(kāi)放三十多年來(lái)，主要對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作還是基于加工制造業(yè)的貨物貿(mào)易，這種參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的方式受外部政策的影響相對(duì)較小。但隨著中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的逐步深入，尤其是從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易的轉(zhuǎn)化，促使中國(guó)要在世界經(jīng)濟(jì)合作政策和機(jī)制方面發(fā)揮更大的作用，以更好地維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益?！耙粠б宦贰背h的提出，是中國(guó)首次就國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作提出具體的綜合性政策倡議，適應(yīng)了中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作的新趨勢(shì)，為中國(guó)服務(wù)業(yè)走出去提供良好的政策指引和國(guó)際合作機(jī)制，也為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)走向世界提供良好外部政策環(huán)境。

根據(jù)國(guó)家信息中心《一帶一路大數(shù)據(jù)報(bào)告（2016）》統(tǒng)計(jì)，“一帶一路”倡議提出至2017年5月“一帶一路”峰會(huì)的召開(kāi)，我國(guó)利用高層互訪和公共外交廣泛宣傳“一帶一路”理念，當(dāng)前已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織表態(tài)歡迎“一帶一路”建設(shè)，我國(guó)與多個(gè)國(guó)家在多領(lǐng)域多層次就雙邊合作進(jìn)行溝通和協(xié)商，目前已經(jīng)與沿線30多個(gè)國(guó)家簽訂共建“一帶一路”的合作協(xié)議。2017年5月召開(kāi)的“一帶一路”峰會(huì)期間，我國(guó)再與近20個(gè)國(guó)家和20多個(gè)國(guó)際組織商簽合作文件，有關(guān)部門預(yù)計(jì)將與沿線國(guó)家對(duì)口部門共同制定近20項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、產(chǎn)能合作、貿(mào)易投資等多個(gè)領(lǐng)域。 “一帶一路”倡議以來(lái)密集的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議的簽署，有助于我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在海外得到更為友好的政策待遇。

不僅簽署協(xié)議，我國(guó)還主導(dǎo)建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱“亞投行”）。截至2016年10月，亞投行共有成員國(guó)57個(gè)，涵蓋范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)亞洲，已然成為世界性開(kāi)發(fā)投資銀行。亞投行盡管主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施投資，其投資范圍也包括與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)硬件基礎(chǔ)設(shè)施投資，這有利于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)走出國(guó)門。此外，在金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行中，中國(guó)也占有較大投資份額，這也有利于中國(guó)企業(yè)在金磚國(guó)家開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有助于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)走向金磚國(guó)家。

（二）“信息絲綢之路”建設(shè)帶來(lái)的正面溢出效應(yīng)

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，離開(kāi)了通訊基站、光纖電纜，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)從發(fā)展。不僅如此，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式與互聯(lián)網(wǎng)硬件也有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，就是建立在我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)之上。因此，可以說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是享受了互聯(lián)網(wǎng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的正面溢出效應(yīng)。當(dāng)前，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容，這也就給互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在相關(guān)國(guó)家的發(fā)展提供了巨大機(jī)遇。

《愿景與行動(dòng)》明確提出：“共同推進(jìn)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高國(guó)際通信互聯(lián)互通水平，暢通信息絲綢之路。加快推進(jìn)雙邊跨境光纜等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)洲際海底光纜項(xiàng)目，完善空中（衛(wèi)星）信息通道，擴(kuò)大信息交流與合作”。根據(jù)中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)發(fā)布的《中國(guó)移動(dòng)參與“一帶一路”共建情況》介紹，中國(guó)移動(dòng)將建設(shè)陸路和海上信息高速通道，在東北亞、中亞、南亞、東南亞四大周邊區(qū)域建成開(kāi)通8條陸地光纜，在北京、上海、廣州、深圳、福州建成5個(gè)國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局，在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)建成29個(gè)“信息驛站”（POP點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供點(diǎn)），并大力推行推動(dòng)4G TD-LTE全球發(fā)展，共享中國(guó)創(chuàng)新成果。2017年5月14日北京“一帶一路”峰會(huì)期間，習(xí)近平主席提出要向絲路基金增資1000億元人民幣，這其中也有助于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施走向“一帶一路”。這些互聯(lián)網(wǎng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施非常落后的情況下，像滴滴網(wǎng)約車等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)從發(fā)展；一旦移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)硬件基礎(chǔ)達(dá)到一定程度，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)就有迅速發(fā)展的前提，從某種程度上看就是享受了硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的正面效果外溢。

此外，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在“一帶一路”倡議下走出去的一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于，“一帶一路”沿線國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施有越來(lái)越多的“中國(guó)制造”，在這種情況下中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在這些國(guó)家的發(fā)展會(huì)與硬件設(shè)施更緊密適配。以中亞地區(qū)為例，傳統(tǒng)上中亞地區(qū)是俄羅斯企業(yè)的天下，但在互聯(lián)網(wǎng)通訊設(shè)備領(lǐng)域中國(guó)制造更受歡迎。在烏茲別克斯坦，華為是烏第一大電信運(yùn)營(yíng)商 Uzdunrobita的主要設(shè)備供應(yīng)商，中興通訊則在2004年進(jìn)入烏國(guó)市場(chǎng)，為烏運(yùn)營(yíng)商East Telecom提供中興自主研發(fā)的全系列路由器等高端數(shù)據(jù)設(shè)備。在土庫(kù)曼斯坦，中國(guó)華為是土電信領(lǐng)域的主要合作伙伴，市場(chǎng)份額達(dá)到50%。 再比如在亞洲，根據(jù)2016年10月的統(tǒng)計(jì)，華為、小米、OPPO和VIVO等中國(guó)手機(jī)品牌拿下印度最主要的30個(gè)城市40%的市場(chǎng)份額。伴隨“一帶一路”倡議的實(shí)施，中國(guó)硬件企業(yè)在相關(guān)國(guó)家市場(chǎng)份額還會(huì)提升。在這種情況下，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)“走出去”就有更為堅(jiān)實(shí)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。以手機(jī)為例，當(dāng)前很多互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)軟件大多通過(guò)手機(jī)運(yùn)行，手機(jī)是否支持特定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，或者硬件功能能否為特定軟件功能進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)于特定互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的推廣至關(guān)重要。隨著越來(lái)越多的“中國(guó)制造”走出國(guó)門，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)這種“中國(guó)服務(wù)”也面臨“走出去”的歷史良機(jī)。

（三）“一帶一路”沿線國(guó)家更需要適合發(fā)展中國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，“一帶一路”沿線國(guó)家也大多是發(fā)展中國(guó)家。無(wú)論是根據(jù)世界銀行的人均GDP標(biāo)準(zhǔn)還是聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的人類發(fā)展指數(shù)（HDI）標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)與一帶一路沿線多數(shù)國(guó)家處于同一發(fā)展階段。不僅如此，中國(guó)國(guó)土遼闊，既有人口高度集中的東部地區(qū)，也有地廣人稀的西部地帶；既有媲美西方發(fā)達(dá)國(guó)家的東部沿海城市，也有尚未擺脫貧困命運(yùn)的中西部山區(qū)。因此，扎根于中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式，在走出國(guó)門之后，要比源于西方的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式更能適應(yīng)“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展階段，具有更為廣闊的適應(yīng)性。“國(guó)情相同、民心相通”帶來(lái)的共鳴效應(yīng)，這是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出去的重要優(yōu)勢(shì)。

以網(wǎng)絡(luò)支付模式為例。中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家一樣，長(zhǎng)期面臨商業(yè)信用環(huán)境不佳、糾紛解決機(jī)制不完善、合同契約履行成本高、商業(yè)欺詐泛濫的等情形。因此，直接到款的支付模式在中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中面臨嚴(yán)重水土不服。為了解決這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)C2C電子商務(wù)大多采取托管支付模式，即買家匯出的相關(guān)款項(xiàng)在互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)指定賬戶中“暫存”，待賣家發(fā)貨且買家確認(rèn)并認(rèn)可貨物的情況下，再由買家發(fā)送指令有電子商務(wù)平臺(tái)將相關(guān)款項(xiàng)支付給賣家。這種模式下，只要交易雙方信任電子商務(wù)平臺(tái)，則買家不擔(dān)心交錢收不到合格貨物，賣家也不用擔(dān)心發(fā)貨之后收不到貨款。從源頭上預(yù)防交易糾紛的產(chǎn)生，使得東西南北互不相識(shí)的中國(guó)人敢于通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從事買賣交易，甚至比線下交易更有安全感，特別適合市場(chǎng)信用環(huán)境和法治環(huán)境有待提高的發(fā)展中國(guó)家?！丁耙粠б宦贰眹?guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)》提出的“通過(guò)培育新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)貿(mào)易平衡、推動(dòng)電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方式擴(kuò)大貿(mào)易，歡迎有興趣的國(guó)家開(kāi)展自貿(mào)區(qū)建設(shè)并商簽自貿(mào)協(xié)定”，其實(shí)就是我國(guó)國(guó)內(nèi)擴(kuò)大商貿(mào)活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際推廣。

再以共享出行為例。眾所周知，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，呈現(xiàn)人口密度大、道路資源稀缺、出行方式相對(duì)單一等特點(diǎn)。在這種情況下，共享出行就不能僅僅以小汽車共享為內(nèi)容，而要將公交車、巴士等共享納入互聯(lián)網(wǎng)共享出行網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)共享出行品牌滴滴將公交車和巴士納入共享出行網(wǎng)絡(luò)，要比僅僅將小汽車納入共享出行網(wǎng)約的西方巨頭更能滿足民眾的出行需求。這種源于中國(guó)這一發(fā)展中國(guó)家的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，也是眾多“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家所急需的。交通與民生問(wèn)題息息相關(guān)。與西方同行相比，中國(guó)共享出行企業(yè)滴滴正著力開(kāi)發(fā)普惠的大眾綜合出行方案，滴滴順風(fēng)車、滴滴小巴等產(chǎn)品已經(jīng)得到東南亞、南美洲等市場(chǎng)的歡迎。此外，政企合作是發(fā)展中國(guó)家新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。滴滴目前與近20個(gè)地方城市達(dá)成了共建智慧交通合作框架，以大數(shù)據(jù)技術(shù)協(xié)助提升城市整體交通管理效率。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于一帶一路沿線新興市場(chǎng)國(guó)家迎接飛速城鎮(zhèn)化的挑戰(zhàn)有很大借鑒意義。

三、“一帶一路”倡議下中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

盡管“一帶一路”倡議是偉大構(gòu)想，但“一帶一路”并不平坦。 “一帶一路”沿線國(guó)家多為不發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其深刻的原因是其在政治、宗教文化、法系等方面存在錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系與區(qū)分。。促進(jìn)“一帶一路”互聯(lián)互通、共同發(fā)展，不能忽視這項(xiàng)事業(yè)面臨的艱巨挑戰(zhàn)。

（一）政治穩(wěn)定挑戰(zhàn)

“一帶一路”橫跨亞歐大陸，沿線有很多長(zhǎng)期政治不穩(wěn)定地區(qū)，恐怖主義活動(dòng)頻繁。以中亞五國(guó)為例，盡管中亞地區(qū)自然資源豐富、地廣人稀，從人均GDP來(lái)看也并非貧困地區(qū)。但是中亞地區(qū)也飽受暴力恐怖主義、宗教極端主義、民族分離主義等“三股勢(shì)力”的困擾政治穩(wěn)定面臨較大壓力。

（二）宗教文化挑戰(zhàn)

“一帶一路”沿線國(guó)家宗教文化差異很大，有信仰伊斯蘭教國(guó)家，有信仰佛教國(guó)家，也有信仰基督教國(guó)家。即使信仰同一宗教，也分為不同派別。即使同屬儒家文化圈，中國(guó)、朝鮮、韓國(guó)、越南和日本之間文化也有顯著差異?；谧诮涛幕木薮蟛町悾绕涫亲诮淘讨贾髁x在相當(dāng)多沿線國(guó)家均有較大市場(chǎng)，使得外部資本在“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行投資經(jīng)商會(huì)面臨較大的宗教文化風(fēng)險(xiǎn)。

（三）法系差異挑戰(zhàn)

“一帶一路”沿線國(guó)家法律體系有較大差異，既有英美普通法體系傳統(tǒng)國(guó)家（印度、新加坡等），也有歐洲大陸法系傳統(tǒng)國(guó)家（土耳其、俄羅斯），還有伊斯蘭法國(guó)家（沙特、阿聯(lián)酋），以及社會(huì)主義法系傳統(tǒng)國(guó)家（中國(guó)、越南）。這就使得各國(guó)法律規(guī)范極不統(tǒng)一。而且“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)于海洋貿(mào)易、對(duì)外貿(mào)易重視程度普遍不如傳統(tǒng)西方發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)國(guó)際商業(yè)慣例認(rèn)知普遍不足。在這種情況下，“一帶一路”倡議下經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作活動(dòng)面臨較大法律風(fēng)險(xiǎn)，很可能因?yàn)楦鲊?guó)法律差異而誤入法網(wǎng)。

四、打造“互聯(lián)網(wǎng)+絲綢之路”的政策建議

當(dāng)前，為了更好、更快地落實(shí)“一帶一路”倡議，我們建議采取如下舉措：

（一）出臺(tái)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)方案

《愿景與行動(dòng)》中明確提出要“暢通信息絲綢之路”，但其主要側(cè)重點(diǎn)是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，屬于硬件建設(shè)范疇。2017年5月14日習(xí)近平主席提出建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”，并明確將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”放在“數(shù)字絲綢之路”的首位，說(shuō)明高層不僅關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施，也非常關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在落實(shí)“一帶一路”倡議中的重要作用。當(dāng)前，除《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》這份綜合指導(dǎo)文件之外，我國(guó)有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《人民法院為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的若干意見(jiàn)》、《加快推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》、《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》、《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017）》、《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等指導(dǎo)文件，涉及行業(yè)領(lǐng)域眾多。但是，我國(guó)目前還沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)參與“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)文件，沒(méi)有“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)的指導(dǎo)文件。鑒于我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和在世界經(jīng)濟(jì)格局中的優(yōu)秀表現(xiàn)，以及全世界互聯(lián)網(wǎng)化進(jìn)程的發(fā)展，我國(guó)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)有關(guān)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)的指導(dǎo)文件，從政策上大力支持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)參與“一帶一路”建設(shè)。

（二）重視企業(yè)在相關(guān)磋商談判中的作用

“一帶一路”倡議在實(shí)施過(guò)程中，涉及大量國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)議磋商談判。傳統(tǒng)上，這些談判主要是外交人員和相關(guān)政府主管部門為主、少數(shù)學(xué)者參與，對(duì)企業(yè)在其中的作用重視不夠。實(shí)際上，“一帶一路”倡議的落實(shí)仍然是“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，政府是主導(dǎo)、但企業(yè)能夠更好地開(kāi)展身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是關(guān)鍵。因此，在“一帶一路”磋商談判中，必須重視企業(yè)的作用，注重吸取企業(yè)尤其是在國(guó)外已經(jīng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)的意見(jiàn)，廣泛征求相關(guān)企業(yè)的訴求?！丁耙粠б宦贰眹?guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)》提出要“充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)作用和企業(yè)主體地位”，就是認(rèn)識(shí)到企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)磋商中的重要作用。

在發(fā)揮企業(yè)積極性過(guò)程中，要特別重視互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)不僅僅掌握大量資金、技術(shù)，基于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，還掌握大量信息，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是基于信息流、數(shù)據(jù)流的經(jīng)濟(jì)模式?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)走出去，收獲的不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益，還有極高的信息獲取效益，能夠?yàn)槠渌髽I(yè)作出經(jīng)營(yíng)決策提供關(guān)鍵信息。

（三）建立“一帶一路”沿線國(guó)家政治風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

對(duì)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最直接傷害往往就是政治動(dòng)蕩或政治敵對(duì)事件。亞歐大陸腹地和南部沿海國(guó)家大多民主法治建設(shè)滯后，一旦發(fā)生政治動(dòng)蕩或政治敵對(duì)事件，往往會(huì)對(duì)在外經(jīng)營(yíng)的同胞產(chǎn)生較為嚴(yán)重的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)威脅，甚至?xí)霈F(xiàn)群死群傷惡性事件。對(duì)于此類政治風(fēng)險(xiǎn)，僅僅在事件發(fā)生之后組織救援是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須事前預(yù)防。

我國(guó)在運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)推行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控分析方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)將此項(xiàng)工作向外推廣。應(yīng)當(dāng)在從互聯(lián)網(wǎng)、當(dāng)?shù)貓?bào)紙報(bào)刊等渠道廣泛收集信息，對(duì)相關(guān)國(guó)家政府風(fēng)險(xiǎn)作出科學(xué)客觀的研判。在政治不良事件發(fā)生之前，積極向有關(guān)企業(yè)和在當(dāng)?shù)貜臉I(yè)的中國(guó)公民發(fā)送預(yù)警信息，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)最大限度減少損失。如果此類工作政府不宜出面完成，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)措施鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)完成。

（四）注重爭(zhēng)端糾紛解決機(jī)制建設(shè)

從事國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)難免會(huì)有糾紛，糾紛解決的結(jié)果實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)合作的二次利益分配，十分重要。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)走出去不重視在糾紛解決環(huán)節(jié)維護(hù)自身權(quán)益，損失很大。“一帶一路”沿線國(guó)家法律體系差異大、法治環(huán)境復(fù)雜，糾紛解決環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)更大。因此，落實(shí)“一帶一路”倡議，就要未雨綢繆做好糾紛糾結(jié)環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。

當(dāng)前，有關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)糾紛解決大多采用國(guó)際經(jīng)濟(jì)仲裁的方式。因此，我國(guó)要大力發(fā)展具有國(guó)際公信力的仲裁組織，并且努力在相關(guān)項(xiàng)目簽約階段，將國(guó)內(nèi)具有國(guó)際公信力的仲裁組織作為糾紛解決的仲裁機(jī)構(gòu)。必要時(shí)，可以考慮在上海、香港等地組建“一帶一路”專門仲裁機(jī)構(gòu)，廣泛聘請(qǐng)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家法律專家擔(dān)任仲裁員，使其盡快與國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)接軌。要善于運(yùn)用法治思維化解“一帶一路”倡議落實(shí)過(guò)程中的矛盾糾紛，努力增強(qiáng)中國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)在化解“一帶一路”倡議落實(shí)過(guò)程中糾紛的公信力和話語(yǔ)權(quán)。

（五）組建“一帶一路”專門商會(huì)

商會(huì)是企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益、表達(dá)業(yè)內(nèi)訴求的自治組織，也是一個(gè)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的重要主體?！耙粠б宦贰毖鼐€政治、宗教格局復(fù)雜，如果事事都由政府直接主持操辦，一方面會(huì)引起一些國(guó)家和組織的顧慮，另一方面也未必能夠真正解決企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題。因此，建議有政府主導(dǎo)、成立“一帶一路”專門商會(huì)，由參加“一帶一路”建設(shè)的骨干企業(yè)組成。除涉及到必須由政府出面協(xié)調(diào)的事宜外，更多地由商會(huì)出面協(xié)調(diào)解決甚至對(duì)一些國(guó)家不合理不合法做法提出抗議。使得商會(huì)組織真正成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的重要組織依托，同時(shí)能夠借助商會(huì)組織更好、更靈活地實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作目標(biāo)。

（六）加強(qiáng)民間調(diào)研機(jī)構(gòu)建設(shè)、加緊研究各國(guó)國(guó)情

由于我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往長(zhǎng)期以來(lái)是以吸收外來(lái)投資、對(duì)外出口貨物為主，因此盡管我國(guó)已經(jīng)是世界上數(shù)一數(shù)二的對(duì)外貿(mào)易大國(guó)，但是我國(guó)對(duì)于世界其他國(guó)家和地區(qū)的了解還很有限，主要限于少數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)前，“一帶一路”倡議的提出，意味著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往走向全球化，同時(shí)開(kāi)始向?qū)ν馔顿Y和對(duì)外服務(wù)貿(mào)易輸出為主轉(zhuǎn)型，這就要求我國(guó)必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)國(guó)家的國(guó)情研究。

對(duì)相關(guān)國(guó)家展開(kāi)研究，需要進(jìn)行大量實(shí)地調(diào)研。此類工作更適合由民間研究機(jī)構(gòu)、媒體和智庫(kù)完成。因此，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)政策支持和鼓勵(lì)民間相關(guān)調(diào)研機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持國(guó)立研究機(jī)構(gòu)與民間調(diào)研機(jī)構(gòu)通過(guò)合作方式完成相關(guān)調(diào)研，鼓勵(lì)相關(guān)研究成果進(jìn)行市場(chǎng)化定價(jià)，激勵(lì)研究人員投入境外國(guó)情調(diào)研。

結(jié)語(yǔ)：

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)成就的最新體現(xiàn)。當(dāng)前，世界十大市值互聯(lián)網(wǎng)公司中，中國(guó)占有四席（阿里巴巴、騰訊、百度、京東）。根據(jù)2017年《快公司》(Fast Company)公布的世界最具創(chuàng)新能力的公司名單，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)滴滴、阿里巴巴、騰訊、小米入圍，其中滴滴是第二次蟬聯(lián)此榜單。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新名片”。在這種情況下，落實(shí)“一帶一路”倡議就要軟件和硬件建設(shè)并行，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的三重優(yōu)勢(shì)，不僅將“中國(guó)制造”推向全球，還將“中國(guó)服務(wù)”推向全球，努力打造“數(shù)字絲綢之路”，讓古老的商路成為新時(shí)代全球互聯(lián)互通、共享共贏的典范。

本報(bào)告由國(guó)家行政學(xué)院副教授張效羽執(zhí)筆，在報(bào)告撰寫過(guò)程中得到了中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授、“一帶一路”百人論壇發(fā)起人趙磊，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明，國(guó)家發(fā)展改革委城市中心綜合交通規(guī)劃院院長(zhǎng)張國(guó)華，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才，北京大學(xué)匯豐商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、海上絲路研究院執(zhí)行院長(zhǎng)何帆，北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授查道炯，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)全球化與中國(guó)現(xiàn)代化問(wèn)題研究所所長(zhǎng)王志民等協(xié)助，在此一并致謝。