連云港與中亞五國共建商貿(mào)集聚區(qū)的調(diào)查與思考

文 / 張淑萍 王洋

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會生活中，商貿(mào)業(yè)已由社會再生產(chǎn)的末端產(chǎn)業(yè)變成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為生產(chǎn)與消費(fèi)的中介，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。正因?yàn)榇?，在不同的國家和地區(qū)，商貿(mào)集聚區(qū)都是普遍存在的一種現(xiàn)象。連云港作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，是中亞國家最便捷、最經(jīng)濟(jì)的出海通道，與之經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。江蘇省出臺《關(guān)于支持上合組織（連云港）國家物流園和中哈物流基地建設(shè)的意見》，明確了上合組織（連云港）國家物流園為中亞——環(huán)太平洋的商貿(mào)物流集散中心。在此背景下，連云港與中亞國家在徐圩新區(qū)共建商貿(mào)集聚區(qū)，是合作發(fā)力之點(diǎn)、持續(xù)發(fā)展之源。

一、建設(shè)中亞商貿(mào)集聚區(qū)的效應(yīng)價(jià)值

徐圩新區(qū)位于連云港市城區(qū)東南部，是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的先導(dǎo)區(qū)，為江蘇省委、省政府實(shí)施江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略的重要載體，南連長三角，北接渤海灣，與日本、韓國隔海相望。在徐圩新區(qū)建設(shè)中亞國家（涵蓋我國中西部地區(qū)）商貿(mào)集聚區(qū)，不僅有助于新區(qū)本身快速崛起，也能有利于連云港市港產(chǎn)城的良性發(fā)展，更能拓展跨國次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方式。具體來說，主要有以下三點(diǎn)效應(yīng)：

1.消費(fèi)帶動效應(yīng)

所謂商貿(mào)集聚區(qū)是指大量相互密切關(guān)聯(lián)的商貿(mào)企業(yè)在空間上的一種集聚，從而形成的一定區(qū)域范圍內(nèi)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)密度和相關(guān)專業(yè)化程度較高的商貿(mào)經(jīng)營場所。一個(gè)商貿(mào)集聚區(qū)，其中往往包含了大型商場、品牌專賣店、餐飲、休閑、娛樂、文化、旅游、運(yùn)動體育等多種元素，在同一空間范圍內(nèi)，各類商貿(mào)企業(yè)的這種聯(lián)合，將會產(chǎn)生1+1＞2的綜合影響。首先是消費(fèi)者的帶動。集聚區(qū)內(nèi)各種資源和環(huán)境會給消費(fèi)者帶來更好更全面的購物體驗(yàn)，消費(fèi)者也更愿意在這樣的集聚區(qū)消費(fèi)，消費(fèi)帶動效應(yīng)逐步提升。其次是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。商貿(mào)集聚所在地區(qū)的房地產(chǎn)、建筑、裝修裝飾、金融、廣告及交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也會因?yàn)榧蹍^(qū)內(nèi)的頻繁和大規(guī)模的商業(yè)活動和服務(wù)的刺激而不斷發(fā)展，這種發(fā)展還會反作用于商貿(mào)集聚區(qū)本身，即推動該地區(qū)商貿(mào)業(yè)專業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展。最后是商貿(mào)環(huán)境的優(yōu)化。隨著商業(yè)集聚區(qū)專業(yè)化程度和規(guī)模不斷提升，還會引起周圍人們的對現(xiàn)代商貿(mào)觀念和消費(fèi)觀念的更新，甚至影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最終推動整體消費(fèi)環(huán)境和商貿(mào)運(yùn)作的進(jìn)一步得到提升和完善。徐圩新區(qū)與連云港市區(qū)有一定的空間距離，又處于發(fā)展階段，亟需借力商貿(mào)區(qū)集聚“人氣”。

2.成本節(jié)約效應(yīng)

一是縮短運(yùn)輸成本。連云港是新亞歐大陸橋東方橋頭堡，以大陸橋?yàn)榛A(chǔ)建設(shè)和完善鐵路和公路交通，將打通經(jīng)濟(jì)帶沿線陸上運(yùn)輸要道，最大程度縮短和降低中亞國家和我國東中西間的貿(mào)易運(yùn)輸距離和貿(mào)易成本。二是減少搜尋成本。集聚區(qū)各類商貿(mào)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)具有明顯的差異性和互補(bǔ)性，滿足消費(fèi)者對商品廣度和深度多層次多樣性的要求，促使其來購買商品及各種服務(wù)；同時(shí)由于商品和服務(wù)供給的集中，消費(fèi)者大大節(jié)省了時(shí)間成本和搜尋成本。三是降低交易成本。商貿(mào)集聚區(qū)的形成可以使企業(yè)快速、準(zhǔn)確地了解市場信息，降低盲目經(jīng)營的可能。原本分散的企業(yè)因集聚區(qū)的存在而相對集中到某一特定空間，商品銷售的規(guī)模得以擴(kuò)大，生產(chǎn)者可以實(shí)現(xiàn)批量銷售，這一過程大大降低了交易成本。四是共享公共成本。政府提供的基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)平臺可以為商貿(mào)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)所共享，為商家?guī)肀憷头?wù)；政府提供相關(guān)的技術(shù)管理和政策引導(dǎo)，有助于商貿(mào)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。總之，建設(shè)中亞商貿(mào)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、商、住”一體化發(fā)展，將有力促使蘇北、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的潛在消費(fèi)者、中亞國家的企業(yè)、商品以及連云港市經(jīng)濟(jì)利益最大化。

3.區(qū)位品牌效應(yīng)

商貿(mào)集聚區(qū)通常會形成一種區(qū)位品牌效應(yīng)，這種效應(yīng)是商貿(mào)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的一項(xiàng)重要的無形資產(chǎn)。因?yàn)榧?，其?nèi)的企業(yè)投放廣告宣傳的范圍無形中被放大，力度也得到加強(qiáng)，這不僅降低了單個(gè)企業(yè)的廣告宣傳費(fèi)用，又可以通過廣告的宣傳營造出整個(gè)商貿(mào)集聚區(qū)的良好口碑和品牌效應(yīng)，使得商貿(mào)集聚區(qū)及其內(nèi)的企業(yè)擁有穩(wěn)定并持續(xù)增長的客源以及優(yōu)良的商譽(yù)。優(yōu)質(zhì)的企業(yè)使得集聚區(qū)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這種效應(yīng)從另一方面又會吸引原商貿(mào)企業(yè)長期合作和新企業(yè)的不斷進(jìn)駐，區(qū)位品牌效應(yīng)不斷放大。徐圩新區(qū)借助國家中西區(qū)域合作示范區(qū)的先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，打造中亞商貿(mào)集聚區(qū)，打通大陸橋貿(mào)易通道，把“一帶一路”沿線地區(qū)和國家的特色商品引入蘇北區(qū)域市場，終將培育出整個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的“進(jìn)口商品集散中心”之品牌。

二、中亞商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)過程中的現(xiàn)狀分析

近年來，徐圩新區(qū)開發(fā)建設(shè)快速推進(jìn)，重大基礎(chǔ)設(shè)施框架全面拉開，臨港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局基本形成，國家戰(zhàn)略實(shí)施集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。伴隨新區(qū)的不斷發(fā)展，中亞商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)也有條不紊地推進(jìn)。

（一）與中亞五國合作交流的進(jìn)展情況

理論上講，商貿(mào)集聚區(qū)只是產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象的一個(gè)特例，其發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)支撐。自然，中亞商貿(mào)集聚區(qū)的建設(shè)，離不開與中亞五國的產(chǎn)業(yè)合作?；诖?，徐圩新區(qū)主動與哈國、土國和吉國等中亞國家進(jìn)行項(xiàng)目對接、商討合作事宜，力求打造利益共同體的新的經(jīng)貿(mào)承載區(qū)。

1.與土庫曼斯坦方面，主要合作建設(shè)“中土商品展銷基地”、“鋼管防腐處理項(xiàng)目”以及商品展示館。其中，“中土商品展銷基地”項(xiàng)目選址位于徐圩新區(qū)綜合保稅區(qū)內(nèi)，占地面積約7公頃，主要為土庫曼斯坦特色和優(yōu)勢產(chǎn)品面向中國、東北亞和東南亞地區(qū)的出口貿(mào)易提供展覽展示、保稅倉儲、加工配送和中轉(zhuǎn)服務(wù)。同時(shí)，徐圩新區(qū)計(jì)劃在已建成的“絲路國家展貿(mào)中心”內(nèi)劃出500平方米區(qū)域，作為“土庫曼斯坦商品展示館”，主要為土庫曼斯坦產(chǎn)品走向世界市場提供展貿(mào)平臺及服務(wù)，徐圩新區(qū)負(fù)責(zé)免費(fèi)提供展館設(shè)計(jì)裝修和商品展示服務(wù)，并將委托專業(yè)公司進(jìn)行產(chǎn)品推廣和渠道開拓，同時(shí)提供便利化貿(mào)易政策。

2.與吉爾吉斯斯坦方面，目前已簽署了合作備忘錄。合作備忘錄主要涉及的“中吉產(chǎn)業(yè)合作園”項(xiàng)目已經(jīng)完成預(yù)可研編制。該項(xiàng)目規(guī)劃“一園兩區(qū)”，其中中轉(zhuǎn)加工區(qū)位于徐圩新區(qū)綜合保稅區(qū)，規(guī)劃面積15公頃，主要服務(wù)于吉國的進(jìn)出口貿(mào)易中轉(zhuǎn)及加工企業(yè)，出口加工區(qū)位于比什凱克自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，規(guī)劃面積100公頃，主要招引面向東北亞市場的出口加工企業(yè)，以及面向中亞及俄羅斯等國市場的中國加工企業(yè)。

3.與哈薩克斯坦方面。徐圩新區(qū)提出共建“中哈銅制品生產(chǎn)加工基地”等項(xiàng)目，得到了哈國有關(guān)方面的積極響應(yīng)。

4.與塔吉克斯坦方面，擬合作共建“中塔鋁制品產(chǎn)業(yè)基地”項(xiàng)目。該項(xiàng)目選址位于連云港市徐圩新區(qū)綜合保稅區(qū)內(nèi)，占地面積約15公頃，計(jì)劃投資0.8億美元，主要為塔吉克斯坦進(jìn)出口貿(mào)易提供展覽展示、保稅倉儲、加工配送和中轉(zhuǎn)服務(wù)。

5.與烏茲別克斯坦方面，計(jì)劃合作共建“中烏商品展貿(mào)基地”項(xiàng)目。該項(xiàng)目選址位于連云港市徐圩新區(qū)綜合保稅區(qū)內(nèi)，占地面積約20公頃，計(jì)劃投資1.1億美元，主要為烏茲別克斯坦進(jìn)出口貿(mào)易提供展覽展示、保稅倉儲、加工配送和中轉(zhuǎn)服務(wù)。

（二）與中亞五國共建商貿(mào)集聚區(qū)的優(yōu)、劣勢分析

1.劣勢

第一,相對于我市東面鄰國日本、韓國，中亞國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。哈薩克斯坦以采油、有色金屬采煉、采煤、糧食種植為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，吉爾吉斯斯坦成為畜產(chǎn)品供應(yīng)地，烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦則以果菜園和棉花為主。而且，各國都面臨資金短缺、技術(shù)落后和人才缺乏等問題，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品普遍缺乏競爭力，在國內(nèi)難與進(jìn)口商品匹敵，在國際市場更缺乏競爭力。同時(shí)，隨著中亞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距越拉越大，各國間缺乏信任，對區(qū)域一體化倡議存在疑慮。俄羅斯對中亞一體化進(jìn)程反應(yīng)消極，中亞國家一體化沒有進(jìn)展，甚至漸行漸遠(yuǎn)。更為關(guān)鍵的是，受歷史文化影響，中亞五國的民眾創(chuàng)業(yè)熱情不足，政府對外經(jīng)濟(jì)合作主動性不強(qiáng)。這都一定程度上制約著商貿(mào)區(qū)建設(shè)的發(fā)展。

第二,相對于成熟的商貿(mào)中心，徐圩新區(qū)仍處于開發(fā)建設(shè)的上升時(shí)期。一是人氣寡淡。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、地區(qū)的建設(shè)離不開人的參與。徐圩新區(qū)規(guī)劃面積約467平方公里，但現(xiàn)有戶籍人口4.5萬人（東辛農(nóng)場3.8萬人），產(chǎn)業(yè)工人約5000人。人口相對稀少，缺乏人氣。吸引周邊地區(qū)人群入住新城或來新城工作，聚集人氣，是新區(qū)發(fā)展的至關(guān)重要的一步。二是基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。目前徐圩新區(qū)正處于攻堅(jiān)克難，全速提升的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中亞商貿(mào)集聚區(qū)也還處于規(guī)劃建設(shè)的起步階段，除缺乏娛樂購物場所外，其他的配套設(shè)施特別是公共交通建設(shè)相對滯后。三是管理運(yùn)作體制有待健全。高效的管理與運(yùn)作體制是市場軟環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)的有效手段。集聚區(qū)尚未建立集信息、技術(shù)、商務(wù)、交通等為一體的公共服務(wù)平臺，以提高運(yùn)作效率與服務(wù)水平。四是缺乏高層次人才隊(duì)伍?，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的發(fā)展更需要知法律、懂信息、曉外語、通金融、會管理的復(fù)合性人才。因此，專業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)與留住成為徐圩新區(qū)今后發(fā)展要重點(diǎn)突破的難題之一。

2.優(yōu)勢

第一,戰(zhàn)略優(yōu)勢。中亞五國是以新亞歐大陸橋?yàn)橐劳械慕z綢之路沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)所涉及的主要國家，也是多數(shù)學(xué)者認(rèn)同的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心區(qū)、關(guān)鍵區(qū)。連云港是新亞歐大陸橋的東方橋頭堡，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交匯點(diǎn)，是長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、江蘇沿海大開發(fā)、國家東中西示范區(qū)、全國科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市等國家戰(zhàn)略政策聚焦處。理論層面，連云港與中亞五國，具備了合作的基礎(chǔ)、訴求和愿景。實(shí)踐層面，由連云港港口集團(tuán)與哈薩克斯坦國有鐵路股份公司聯(lián)合成立公司合作運(yùn)營的項(xiàng)目——中哈（連云港）物流合作基地項(xiàng)目，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的重要載體，在國家元首的兩度見證下順利運(yùn)行，對推動連云港東西雙向開放，促進(jìn)中國與中亞國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作具有重要意義，亦成為連云港貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略“早期收獲計(jì)劃”的典范，為連云港與中亞國家聯(lián)合建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)樹立了典范。

第二,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢

隨著區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國與中亞進(jìn)一步提高區(qū)域合作水平、擴(kuò)大合作領(lǐng)域、深入務(wù)實(shí)合作的訴求將不斷提升。與此同時(shí)，中亞國家與太平洋西海岸的國家和地區(qū)之間經(jīng)貿(mào)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，新亞歐大陸橋?qū)蔀殛P(guān)鍵承載通道，連云港面臨的潛在轉(zhuǎn)口貿(mào)易市場十分廣闊。2013年11月29日，李克強(qiáng)總理在上合組織成員國總理第十二次會議上明確提出在連云港為上合組織各國提供物流、倉儲服務(wù)，并得到與會國家一致認(rèn)可。在此一系列背景之下，連云港與中亞國家共建經(jīng)貿(mào)合作區(qū)并向自由貿(mào)易區(qū)過渡發(fā)展已成為當(dāng)前的重大課題。

第三、高鐵時(shí)代來臨，區(qū)位優(yōu)勢

根據(jù)國家鐵總和江蘇省鐵路建設(shè)的總體規(guī)劃，包括連鹽、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)等在內(nèi)，連云港共有4條設(shè)計(jì)時(shí)速在250公里以上的高速鐵路推進(jìn)建設(shè)，并將在2020年前投入使用。其中，徐連高鐵將在年內(nèi)開工，連鹽鐵路明年底前通車?？梢灶A(yù)見，到“十三五”末，徐連高鐵對接徐蘭高鐵，建成連霍高鐵，成為與隴海鐵路并行的高鐵大通道；青連、連鹽、鹽通、滬通無縫對接，成為東部沿海大通道的重要組成部分，縱橫兩條高鐵通道在連云港交叉，連云港將真正邁入“高鐵時(shí)代”，成了名副其實(shí)的國家級綜合樞紐城市。

三、加快推進(jìn)中亞商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)

一是商務(wù)辦公集聚區(qū)。辦公活動的集聚是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，集聚效應(yīng)能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益和快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且會影響到城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、就業(yè)人口等許多方面，甚至影響到整個(gè)城市的發(fā)展。在徐圩新區(qū)的云湖核心區(qū)布局中亞和中西部地區(qū)的商務(wù)辦公集聚區(qū)，主要為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)開展政務(wù)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)交流提供便捷的商務(wù)辦公環(huán)境。鑒于商務(wù)辦公集聚區(qū)能推動建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)尤其是以信息產(chǎn)業(yè)為核心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)還能為城市樓宇經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展的土壤，筆者認(rèn)為適時(shí)推動商務(wù)辦公樓在云湖核心區(qū)的開發(fā)建設(shè)非常必要。另外，建設(shè)商務(wù)辦公集聚區(qū)，應(yīng)關(guān)注“信息技術(shù)、企業(yè)組織、關(guān)聯(lián)效應(yīng)、勞動力指向、商務(wù)服務(wù)指向、消費(fèi)服務(wù)指向、企業(yè)聲譽(yù)、空間形象因素、城市文化環(huán)境以及市場環(huán)境等相關(guān)要素聚合?！?/p>

二是總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。總部經(jīng)濟(jì)是指通過創(chuàng)造各種有利條件，吸引跨國公司和外埠大型企業(yè)總部入駐，企業(yè)總部在中心城市集群布局，生產(chǎn)加工基地則安排在營運(yùn)成本較低的周邊地區(qū)或外地，從而形成合理的價(jià)值鏈分工。在徐圩新區(qū)布局建設(shè)用地面積約798畝，建筑面積約59萬平方米的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，提供創(chuàng)業(yè)交流、投融資、科技研發(fā)、商務(wù)信息和交易等綜合服務(wù)功能，并爭取到一定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在集聚區(qū)需要建設(shè)和引進(jìn)投資、研發(fā)、物流和金融等企業(yè)總部不少于15家。從政府、企業(yè)、中介協(xié)作發(fā)展角度，盡早制定相應(yīng)的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)協(xié)同發(fā)展對策，打造和諧共生的營商、居住和人文環(huán)境；在強(qiáng)化企業(yè)總部間協(xié)同創(chuàng)新和協(xié)作體系建設(shè)發(fā)揮企業(yè)主體作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)和保障體制建設(shè)，營造良好宏觀環(huán)境；建立和健全社會中介服務(wù)支持體系，走具有我市特色的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，提升我市綜合競爭力。

三是建設(shè)文化交流集聚區(qū)。文化是國家的“軟實(shí)力”，交流能力是促進(jìn)商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)的重要力量。堅(jiān)持連云港文化和絲路文化相結(jié)合。中亞是古代著名絲綢之路的中心，連云港有獨(dú)特的西游文化和深厚的大陸橋經(jīng)濟(jì)研究基礎(chǔ)，圍繞文化特色建設(shè)大陸橋沿線國家和地區(qū)合作論壇國際會議中心，打造集國際論壇會議、五星級酒店、大陸橋產(chǎn)品展覽展示、文化學(xué)術(shù)交流和人力資源培訓(xùn)等功能為一體的城市綜合體；堅(jiān)持文化交流與促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合。借助連云港市被評為“一帶一路”旅游重要支點(diǎn)城市之契機(jī)，深入研究“一帶一路”框架下沿線國家地區(qū)跨境旅游資源的開發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與區(qū)域發(fā)展，逐步建設(shè)成為在國內(nèi)外有一定影響力的“一體多元的多民族文化旅游城”、“中亞體驗(yàn)之城”；堅(jiān)持文化交流事業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。布局建筑面積12萬平方米的陸橋合作廣場，規(guī)劃迎賓大道、絲綢文化廣場和城市競技館等主題功能區(qū)，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)之間開展歷史、文化、體育和民俗等交流活動提供服務(wù)平臺，著力培育“東西合作、通達(dá)天下”的陸橋文化，共同推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化的繁榮。

2.匯聚要素，完善四個(gè)關(guān)聯(lián)點(diǎn)

一是構(gòu)建商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。首先在國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)（先導(dǎo)區(qū)）、連云港國際商務(wù)區(qū)等外圍經(jīng)貿(mào)服務(wù)功能基礎(chǔ)之上，培育和集聚各類貿(mào)易服務(wù)型企業(yè)；其次針對與中亞國家商貿(mào)合作的情況，打造中亞國家政府服務(wù)中心、企業(yè)總部服務(wù)中心、中亞文化交流展示中心和中亞國家宗教服務(wù)中心；完善以國際物流服務(wù)、產(chǎn)業(yè)加工服務(wù)、商貿(mào)促進(jìn)服務(wù)為核心的國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，探索貿(mào)易通關(guān)、外匯結(jié)算、簽證管理、企業(yè)登記備案、貨物備案管理等方面的制度創(chuàng)新與突破，確?？鐕?jīng)貿(mào)“無障礙”進(jìn)行。

二是推動商貿(mào)+物流組合發(fā)展。商貿(mào)業(yè)和物流業(yè)融合發(fā)展是城市或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨勢，“商貿(mào)+物流”聚集區(qū)是商貿(mào)和物流業(yè)融合發(fā)展的一種業(yè)態(tài)創(chuàng)新。目前，連云港中哈國際物流合作基地一期項(xiàng)目已經(jīng)投入運(yùn)營，二期項(xiàng)目上合組織國際物流園建設(shè)正全面推進(jìn)。今后繼續(xù)有機(jī)整合和融合商流、物流、信息流、資金流和人群流，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)的相互滲透與產(chǎn)業(yè)融合。建設(shè)專用物流場站形成海鐵聯(lián)運(yùn)無縫對接，降低物流成本，提高中轉(zhuǎn)效率。

三是產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。按照徐圩新區(qū)“一區(qū)六園”的規(guī)劃布局，即集商務(wù)休閑、生活居住、科技研發(fā)、旅游文化為一體的城市配套功能區(qū)和石化產(chǎn)業(yè)園、精品鋼產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代港口物流園、中西部地區(qū)出口產(chǎn)品生產(chǎn)加工園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，出臺相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策扶持文件，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素向重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)集聚，加大對進(jìn)口資源加工、出口產(chǎn)品生產(chǎn)加工、文化旅游、現(xiàn)代物流等方面的扶持；根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，借鑒中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)等省市政府出臺對的稅收、資金補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，研究連云港土地政策、財(cái)稅支持、資金引導(dǎo)等各類政策，爭取各類進(jìn)出口貿(mào)易鼓勵政策、離岸金融政策、企業(yè)經(jīng)營及發(fā)展優(yōu)惠扶持等，為入駐企業(yè)提供切實(shí)的政策扶持。

四是培養(yǎng)跨國次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作品牌。目前，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線已經(jīng)形成了以烏魯木齊的亞歐博覽會、西安西洽會、連云港連博會三會互動的國際展會品牌。中亞商貿(mào)集聚區(qū)可以通過借助以上國際性展會和借力徐圩拳擊賽事或連云港物流博覽會等，對徐圩新區(qū)的區(qū)位、政策、環(huán)境和服務(wù)優(yōu)勢進(jìn)行宣傳和推廣，打造軟硬配套環(huán)境俱佳、文化質(zhì)感強(qiáng)、地區(qū)特色明顯、宜商宜居的跨洲際經(jīng)貿(mào)合作區(qū)品牌。

3.搭建平臺，發(fā)揮絲路國家展貿(mào)中心的五大功能

建設(shè)面向絲路沿線地區(qū)和國家的進(jìn)出口商品展貿(mào)平臺“絲路國家展貿(mào)中心”，依托此平臺發(fā)揮其五大功能，在徐圩新區(qū)打造出以“特色展貿(mào)+貿(mào)易服務(wù)+跨境電商”為主體的新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、一大批國外優(yōu)質(zhì)商品和品牌區(qū)域集聚、東西海陸間的商品展示交易和相應(yīng)商貿(mào)交流需求的“夢想驛站”。

一是展示貿(mào)易功能。充分發(fā)揮連云港位于亞歐大陸橋東橋頭堡的作用，加強(qiáng)與絲路沿線地區(qū)與國家的合作，借此引入各國和地區(qū)的特色產(chǎn)品，匯聚工程機(jī)械、綠色建材等大宗商品，開展展示、貿(mào)易活動，滿足本地及腹地市場的消費(fèi)需求，迅速積累人氣、聚集財(cái)氣。

二是貿(mào)易服務(wù)功能。借助徐圩港口，依托從絲路國家或地區(qū)進(jìn)口的大量特色產(chǎn)品，積極開展與絲路沿線國家和地區(qū)的雙邊貿(mào)易，打造集貨物倉儲、中轉(zhuǎn)、展貿(mào)、融資租賃等金融及一體化通關(guān)服務(wù)于一體的綜合性、區(qū)域性國際貿(mào)易中心。

三是供應(yīng)鏈物流功能。依托徐圩新區(qū)入駐企業(yè)供應(yīng)鏈需求、沿陸橋中西部區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)需求，以及未來絲路經(jīng)濟(jì)帶沿線區(qū)域商貿(mào)服務(wù)需求，推進(jìn)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，解決企業(yè)供應(yīng)鏈難題，擴(kuò)展絲路沿線經(jīng)貿(mào)往來，打造創(chuàng)新供應(yīng)鏈經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范。

四是跨境電商平臺功能。利用區(qū)位及貨物優(yōu)勢，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”模式，拓展海外營銷渠道，打造對外平臺支撐、功能復(fù)合的跨境電商生態(tài)圈，搭建蘇北地區(qū)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。

五是新區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。本著服務(wù)新區(qū)企業(yè)的原則，為新區(qū)內(nèi)石化、鋼鐵裝備制造等企業(yè)搭建產(chǎn)品展貿(mào)平臺，便于開展展示、貿(mào)易活動，拓寬新區(qū)企業(yè)銷售渠道，打造區(qū)域性的石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的展貿(mào)中心。

（注：本文是連云港市第五期“521”資助項(xiàng)目“連云港聯(lián)手中亞國家共建商貿(mào)物流基地研究”階段性成果。負(fù)責(zé)人：張淑萍，連云港市委黨校副校長，副教授；執(zhí)行人：王洋，連云港市委黨校科研處處長，副教授）