曾 濤

落實“兩學一做”，打贏農(nóng)村“脫貧攻堅”戰(zhàn)

曾 濤

中國是一個人多地少十分突出的國家，同時也是一個農(nóng)民占多數(shù)的國家。農(nóng)民問題是關(guān)系到我國“三農(nóng)”問題的解決，實現(xiàn)小康社會和建設(shè)現(xiàn)代化強國的重大課題。對于落后地區(qū)，受到制約因素各不相同，所應該采取的措施也應該有所差異，只有這樣廣大黨員落實“兩學一做”精神，做到學思踐悟、知行合一，方能做到領(lǐng)頭羊的作用，在建設(shè)新型農(nóng)民合作組織問題上有的放矢，繼而打贏“脫貧攻堅”這一戰(zhàn)。

兩學一做 脫貧攻堅 新型農(nóng)民合作組織

一、前言

“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化將直接引導我們解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、整體效益低、農(nóng)民收入增長緩慢等問題，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的跨越，增強農(nóng)業(yè)的整體的市場競爭力，其根本出路在于提高黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，促進農(nóng)業(yè)由資源依托的數(shù)量型農(nóng)業(yè)向以技術(shù)為依托的效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，尋找適合本地的建設(shè)模式，唯有加強“兩學一做”，做到學習教育常態(tài)化制度化，才能進一步用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，確保全黨更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，建立新型農(nóng)民合作組織，帶領(lǐng)貧困地區(qū)走出自己的道路。

二、農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及特點分析

（一）農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)未得到改變

本省近幾年由于政府對于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的支持力度進一步加大，使得轉(zhuǎn)移的數(shù)量比前幾年有進一步增加，初步估計，在非農(nóng)行業(yè)就業(yè)的占到全部農(nóng)業(yè)人口的28%。不過農(nóng)村人口總體基數(shù)大，需要就業(yè)人多，壓力很大。

（二）農(nóng)村建設(shè)缺少專業(yè)人才

從整體上看，農(nóng)村經(jīng)濟總量還處于本省農(nóng)村經(jīng)濟比較落后的區(qū)域，不過縣農(nóng)村經(jīng)濟增長速度較快，正在縮小與發(fā)達縣（市、區(qū)）之間的差距。當前迫切需要解決的問題是農(nóng)民收入增長較慢，收入較低的問題，需要大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，尤其是特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、高效化的經(jīng)營縮小城鄉(xiāng)收入差距。在發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟中存在以下主要問題：有64.0%的居民耕地使用機械操作；對于沒有好的場地和器材的情況，只有6%的人認為大量耕地會阻礙城鎮(zhèn)化進程，絕大部分的居民還是會想方設(shè)法的的投入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，利用現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備；在農(nóng)業(yè)技術(shù)受到限制的時候，96%的受訪者或多或少的會希望政府派人給予支持，想辦法解決相關(guān)問題，大部分人知道“兩學一做”的建設(shè)口號，但覺得黨員的帶頭精神具體落實的不多。下表1。

表1 農(nóng)民對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的認知調(diào)查 N=200

3希望政府采取哪些措施來提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)48/24% 80/40% 68/34% 4/2% 4當?shù)毓I(yè)化發(fā)展對農(nóng)業(yè)化發(fā)展有帶動作用 42/21% 96/48% 44/22% 8/4% 5當?shù)孬@取信息以帶動農(nóng)業(yè)機械化的效率低 24/12% 36/18% 56/28% 84/42% 6農(nóng)民工是否享受到與城鎮(zhèn)居民同等的公共資源和福利保障12/6% 36/18% 76/38% 76/38% 7本鎮(zhèn)應發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè) 40/20% 72/36% 80/40% 12/6% 8沒有農(nóng)技推廣員 68/34% 76/38% 48/24% 8/4%

農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)需要培養(yǎng)我們自己的知識型新農(nóng)民，這樣才能使得農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，目前，基層人力資源相對差，教育環(huán)境也較為落后，短期內(nèi)改變不了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀。這是因為我基層人才培養(yǎng)模式存在一定的斷層，縣培養(yǎng)出來的人才總是滯留在省府，就算回來的人才也不能很好的為企業(yè)所用，縣、村辦企業(yè)反映研究生或博士生這些高素質(zhì)人才，雖具有豐富的理論知識，但由于缺乏實踐，因此不能很好適應和管理者的溝通。而一些有技術(shù)的農(nóng)民雖然具有較強的技術(shù)能力，卻由于知識能力有限，缺乏對相關(guān)領(lǐng)域知識的認識，不能滿足企業(yè)對復合型知識的需求?？傊鶎愚r(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)正面臨人才短缺的現(xiàn)狀，這一事實也成為制約農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。人才的短缺一方面導致農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)不能實現(xiàn)生產(chǎn)效益最大化，另一方面是導致農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力薄弱，缺乏競爭力?？萍紕?chuàng)新是農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力只有加快技術(shù)研發(fā)，推動自主創(chuàng)新，才能推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。缺乏創(chuàng)新研發(fā)能力已經(jīng)不僅制約到新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，還制約到人才的回流。

三、制約農(nóng)村“脫貧攻堅”的原因分析

（一）農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的資金投入不夠

農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)有前期投資具有成本高、一次性投資大等方面的特點，總體而言就是對資金的需求比較大，二期回收周期長，農(nóng)民投資意愿不強。

（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩

新農(nóng)村經(jīng)濟在經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)集聚化，這是新農(nóng)村經(jīng)濟的優(yōu)勢。但是，這一集聚化特點卻不能彌補產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的缺陷。這種結(jié)構(gòu)不合理體現(xiàn)在以下兩點：（1）同質(zhì)化嚴重，你搞農(nóng)業(yè)旅游，其余人都搞農(nóng)業(yè)旅游。造成惡性競爭，從而阻礙了市場發(fā)展。（2）產(chǎn)品附加價值低，生產(chǎn)的都是低端農(nóng)產(chǎn)品，含金量不高，而且農(nóng)產(chǎn)品安全很難保證。

四、結(jié)合“兩學一做”，助推新型農(nóng)民合作組織

（一）結(jié)合“兩學一做”，黨員同志應深入認識新型農(nóng)村合作組織

推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化強調(diào)在“學”字上下功夫，深入學習黨章黨規(guī)，深入學習習近平總書記系列重要講話精神。黨章是管黨治黨的總章程，是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范。黨規(guī)黨紀是對黨章的延伸和具體化，是規(guī)范黨員行為的具體遵循。要聯(lián)系推進全面從嚴治黨的實踐，深入推進黨章黨規(guī)學習。通過黨章當黨規(guī)的學習，切實了解符合當?shù)厍闆r的新型農(nóng)村合作組織，關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑上，韓國的“新村運動”、日本的“造村運動”以及一些西方國家的農(nóng)村改革運動為我國的新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒。其中，韓國的“新村運動”具有重要的借鑒價值，其解決“三農(nóng)”問題的主要思路是：充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，促進農(nóng)民增收途徑多樣化；改變農(nóng)村村容村貌，以小項目做引導（如小的基礎(chǔ)設(shè)施項目）；不斷完善市場機制；以市場需求為依托，建立高效的農(nóng)業(yè)服務體系；并保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。農(nóng)村的合作發(fā)展事業(yè)是社會大眾基于共同需要與合作意愿，以平等互惠、互助合作的方式共同經(jīng)營事業(yè)、分享經(jīng)營成果，達到生產(chǎn)合理化、分配社會化之民生經(jīng)濟事業(yè)。這需要黨員同志帶頭，積極推動輔導農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷班，農(nóng)村專業(yè)合作社并不具法人地位，所以在運作上遭受困難，我們應組織村干部進一步解放思想，積極加入到農(nóng)村專業(yè)合作社的運營中去，起到導航與監(jiān)督作用。

（二）結(jié)合“兩學一做”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化

習近平總書記系列重要講話具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的鮮活的馬克思主義。要“脫貧攻堅”就要緊緊習近平總書記的講話，結(jié)合本地特色， 由于縣域之間在資源環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、自然條件水平等方面的存在區(qū)別，所以成功縣域的發(fā)展模式難以復制，并且欠發(fā)達縣域在投資力度、經(jīng)濟發(fā)展資金上的有所局限，發(fā)展“小而全”的農(nóng)村經(jīng)濟是不現(xiàn)實的。因此，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵就在于整合資金，集中力量辦大事，立足于本地優(yōu)勢，結(jié)合市場需求，依據(jù)自身發(fā)展條件，培育好農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。

當?shù)卣畱鶕?jù)市場的導向，挖掘自身的資源稟賦，并在合理的區(qū)域和市場內(nèi)確定自身的比較優(yōu)勢，有效匹配市場需求與地域特色，從而將縣域特色的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為縣域的競爭優(yōu)勢。對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟的基本單元?？h域農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)提升計劃，就需要從各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢出發(fā)，整合村鎮(zhèn)資源，爭取實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”。

（三）結(jié)合“兩學一做”，拓寬脫貧致富工作思路

加大招商引資力度，并推介出好項目，以項目吸引資金，以資金推動項目，引導投資者參與農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。在招商引資的過程中，要宣傳招商引資已有的成功案例，并兌現(xiàn)政府承諾，建立政府信譽，確保投資者能安心參與項目建設(shè)和發(fā)展。

[1]劉娟．農(nóng)村扶貧開發(fā)面臨的新形勢與扶貧路徑創(chuàng)新[J]．現(xiàn)代經(jīng)濟探討,2008(04)．

[2]江洪．“十二五”時期推進中部地區(qū)新型工業(yè)化的對策研究[J]．中國經(jīng)貿(mào)導刊,2011(01)．

[3]袁萍．如何加強基層服務型黨組織建設(shè)[J]．管理觀察,2015(15)．

[4]徐成芳,閔雪．中國共產(chǎn)黨服務型政黨建設(shè)理論架構(gòu)研究[J]．河南社會科學,2014(01)．

（作者單位：中共晴隆縣委黨校）