柴志橋

【摘要】：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的選擇。以前我國(guó)為加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一直在發(fā)展經(jīng)濟(jì)見效較快的重工業(yè)型產(chǎn)業(yè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞，人們的生存環(huán)境變得日趨惡化。為使生態(tài)環(huán)境更適合人們生存，為了給子孫后代留下賴以生存的資源，國(guó)家提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新社會(huì)的愿景。

【關(guān)鍵詞】：新環(huán)保法；企業(yè)環(huán)保管理工作；方法

【引言】：為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)，為了廣大人民群眾的健康，我國(guó)政府頒布了新《環(huán)保法》。新環(huán)保法對(duì)企業(yè)和政府責(zé)任部門關(guān)于環(huán)境保護(hù)的要求逐漸提高，造成環(huán)境污染的懲罰力度加大。企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理對(duì)于預(yù)防環(huán)境污染和治理環(huán)境污染均有重要作用。因此，研究新環(huán)保法對(duì)于我國(guó)企業(yè)環(huán)保管理工作的開展方法具有重要指導(dǎo)作用。

1、新《環(huán)保法》的概述 第一章 總則 第二章 監(jiān)督管理 第三章 保護(hù)和改善環(huán)境第四章 防治污染和其他公害第五章 信息公開和公眾參與第六章 法律責(zé)任 第七章 附則

我國(guó)新《環(huán)保法》整體重在明晰政府頂層設(shè)計(jì)、主導(dǎo)職責(zé)及監(jiān)督職能；其次在保護(hù)和改善環(huán)境方面新增了“劃定生態(tài)保護(hù)紅線”和“生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度”兩個(gè)概念，劃定生態(tài)保護(hù)紅線使得區(qū)域進(jìn)行選擇性開發(fā)變得有法可依，對(duì)于保障生態(tài)環(huán)境具有重要意義。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度可以改變我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)和人才投入得不到法律支持的不良局面。然后從預(yù)防污染方面鼓勵(lì)企業(yè)及各單位從技術(shù)創(chuàng)新、推行清潔生產(chǎn)、監(jiān)視測(cè)量及應(yīng)急處置等多方面采取可行措施杜絕環(huán)境污染。我國(guó)在由政府主導(dǎo)、企業(yè)執(zhí)行、群眾監(jiān)督等一系列措施落實(shí)下推行信息公開與公眾參與的方式，讓環(huán)境保護(hù)工作在透明的狀態(tài)下良性發(fā)展。這樣很大程度上避免了環(huán)境污染制造者的隱蔽，增強(qiáng)了政府的監(jiān)督力度，以及群眾參與的有效性。

另一方面，新環(huán)保法出臺(tái)、下發(fā)給地方政府當(dāng)?shù)丨h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的實(shí)際狀況，制定科學(xué)合理的環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；并且支持對(duì)于當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的資金和人才投入。這些舉措，明顯地刺激當(dāng)?shù)丨h(huán)保市場(chǎng)的不斷壯大及環(huán)?，F(xiàn)狀的改善。新環(huán)保法對(duì)于環(huán)保責(zé)任主體重新規(guī)定，將污染排放單位、技術(shù)部門以及監(jiān)督部門全部劃入環(huán)保責(zé)任主體，并增加了對(duì)于排污單位的懲罰力度。

2、開展企業(yè)環(huán)保管理工作的作用

在新環(huán)保法及四個(gè)配套管理辦法下，各產(chǎn)污企業(yè)如同上了軌道的火車一樣規(guī)范、秩序前行。言外之意，如果不能按照政府的環(huán)保政策軌道執(zhí)行，企業(yè)將偏離軌道出現(xiàn)停止運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。這樣一來(lái)，產(chǎn)污企業(yè)實(shí)施環(huán)境保護(hù)管理顯得尤為重要。企業(yè)開展環(huán)境保護(hù)有助于提高環(huán)境管理水平，減少或杜絕企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中造成的環(huán)境污染；同時(shí)在降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和提升企業(yè)形象方面也有重要意義。通過(guò)制定科學(xué)的環(huán)境管理戰(zhàn)略和目標(biāo)，明確企業(yè)各部門權(quán)限和職責(zé)、將政府環(huán)保政策有效執(zhí)行做到了企業(yè)合規(guī)守法的承諾，避免企業(yè)觸犯相關(guān)法律法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。更好地對(duì)可能形成的污染進(jìn)行預(yù)防，從源頭上對(duì)污染進(jìn)行把控，將其消滅在萌芽狀態(tài)。

在政府環(huán)保工作引導(dǎo)及企業(yè)環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，環(huán)保工作逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)走上自主預(yù)防、技術(shù)創(chuàng)新的新道路。企業(yè)不僅從污染治理方面取得鞏固業(yè)績(jī)，更是從環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新嘗到發(fā)揮優(yōu)勢(shì)內(nèi)部積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)、增強(qiáng)環(huán)保應(yīng)急措施，外部尋求、開創(chuàng)新的企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為企業(yè)無(wú)形中增加隱形效益。這樣也促進(jìn)我國(guó)環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品及環(huán)保經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)拓寬發(fā)展。

3、摸索企業(yè)環(huán)保管理工作的方法

3.1完善企業(yè)的環(huán)保機(jī)構(gòu)

雖然企業(yè)內(nèi)部也設(shè)置了環(huán)保機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的規(guī)章制度，但是環(huán)境保護(hù)工作只有這一個(gè)部門完成，其他關(guān)聯(lián)責(zé)任部門卻主動(dòng)不參與。甚至有的企業(yè)在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)時(shí)為了節(jié)省資金，將環(huán)保部門撤掉，而有的企業(yè)根本就未單獨(dú)設(shè)立環(huán)保這一職責(zé)。相關(guān)調(diào)查研究表明，只靠企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保部門很難完成企業(yè)所需的環(huán)保任務(wù)。原因是：企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保未引起足夠的重視，未想過(guò)或是沒(méi)有時(shí)間對(duì)優(yōu)化環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行研究，只注重提高業(yè)務(wù)水平；環(huán)保部門的人才儲(chǔ)備不夠，具備這一專業(yè)知識(shí)的人才偏少，出現(xiàn)問(wèn)題不能夠及時(shí)解決；很多企業(yè)的環(huán)保部門人員都是身兼數(shù)職，不能一心撲在環(huán)保工作上。企業(yè)設(shè)立環(huán)保部門尚且如此，更遑論根本就沒(méi)有這一部門。所以，要想減輕環(huán)境受到的破壞就必須設(shè)立專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)，加大對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的投入，聘請(qǐng)專門人才予以相關(guān)工作的指導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任心。

3.2明確企業(yè)環(huán)保和相關(guān)環(huán)保部門的責(zé)任承擔(dān)方式

要治理污染首先應(yīng)該從污染的源頭開始，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該將污染治理的責(zé)任劃分細(xì)致，施行誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制。將污染源細(xì)分，從每個(gè)小源頭進(jìn)行污染的治理和控制。當(dāng)然，企業(yè)內(nèi)部各部門處理污染的能力不盡相同，對(duì)于處理污染能力較弱的部門企業(yè)應(yīng)該加以扶持，并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)對(duì)于污染治理做出貢獻(xiàn)的部門或者個(gè)人，讓整個(gè)企業(yè)協(xié)同努力治理污染，而不會(huì)出現(xiàn)你推我推的現(xiàn)象。企業(yè)環(huán)保管理工作除了依賴企業(yè)自身的自律外，還應(yīng)該由上級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。環(huán)保機(jī)構(gòu)也要根據(jù)發(fā)展的需求改革以適應(yīng)監(jiān)督工作。

3.3提高管理者環(huán)保文化素養(yǎng)，規(guī)范管理者的行為準(zhǔn)則

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)方針政策，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。企業(yè)環(huán)保管理者要不斷學(xué)習(xí)黨和國(guó)家與企業(yè)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)方針政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并建立健全企業(yè)各項(xiàng)環(huán)保制度辦法，以保證國(guó)家環(huán)保相關(guān)規(guī)章政策的正確貫徹和落實(shí)。（2）加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高環(huán)保管理水平。環(huán)保管理者必須具備一定的專業(yè)知識(shí)和技能水平。對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的實(shí)質(zhì)工作懂得“管什么，怎么管”。因此，需要管理者不斷地自覺學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，了解當(dāng)前環(huán)保新形勢(shì)、新動(dòng)向，掌握一定的企業(yè)管理技能，才能保證企業(yè)文化建設(shè)正確發(fā)展。（3）工作踏踏實(shí)實(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)。環(huán)保管理者對(duì)待工作要盡職盡責(zé)，一絲不茍。本著“摸清底數(shù)、依法合規(guī)、不弄虛作假”的原則，搞好企業(yè)環(huán)境保護(hù)常態(tài)化管理工作。

結(jié)束語(yǔ)

環(huán)保管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的始終。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全部過(guò)程中，環(huán)保管理具有特殊作用和重要地位，環(huán)保管理能深層次地影響著人的行為觀念、思想道德、情感品行等等。因此，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)員工環(huán)保文化素養(yǎng)，對(duì)提升企業(yè)環(huán)保管理水平，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法，2015.