周英

【摘 要】：當(dāng)前，水土流失嚴(yán)重制約著農(nóng)林牧副漁等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且會影響到人們生活水平的提高以及社會的發(fā)展進(jìn)步。水土流失是很多因素導(dǎo)致的，比如降水、風(fēng)力、地形、地貌等。如果出現(xiàn)水土流失將使得土地資源不能被高效利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不好，農(nóng)民生活水平的提高也會受到限制。做好水土流失的治理，需要以小流域為單位，采用科學(xué)的水土保持措施，實現(xiàn)綜合性的治理。

【關(guān)鍵詞】：小流域；水土保護(hù)；綜合治理；優(yōu)勢

1、我國水土流失現(xiàn)狀

水土流失面積大且范圍廣。我國水土流失面積占國土面積的37.1%。侵蝕類型多樣，土壤侵蝕類型主要有水力侵蝕、風(fēng)蝕、風(fēng)蝕水蝕共同作用以及凍融侵蝕；時空分布不均。夏季多水力侵蝕，冬季多風(fēng)力侵蝕；土壤流失嚴(yán)重。

2、工程項目總體建設(shè)任務(wù)

一是以小流域綜合治理為重點，以改善農(nóng)村水土流失地區(qū)的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境為著力點，做到水土流失治理與水源和水環(huán)境保護(hù)、人居環(huán)境改善相結(jié)合，建立綜合防治和立體開發(fā)體系，促進(jìn)項目區(qū)生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，使小流域達(dá)到景觀優(yōu)美、自然和諧、衛(wèi)生清潔、人居舒適；二是治理水土流失，減少泥沙入河；三是保護(hù)耕地面積，促進(jìn)糧食增產(chǎn)；四是涵養(yǎng)水源，控制面源污染；五是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3、小流域水土保持治理存在的問題

3.1缺乏完善的管理機(jī)制

要實現(xiàn)小流域水土保持綜合治理，首先要科學(xué)地利用土地資源。小流域主要分布在農(nóng)村，土地資源十分寶貴，耕地與土地管理之間的矛盾是不可避免的。例如，在土壤侵蝕過程中，植樹造林是一種非常有效的方法，并且具有一定的生態(tài)效益，但需要占用大量的土地。而且現(xiàn)行的政策法規(guī)不夠全面，使問題無法得到有效解決。例如，現(xiàn)行政策對占用耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不夠詳細(xì)，補(bǔ)償不能順利實現(xiàn)。雖然該標(biāo)準(zhǔn)已被用于評估的綜合管理的效果，其科學(xué)性和完整性需要加強(qiáng)。

3.2治理資金不足

水土保持的影響因素總是存在的，即使是小流域管理也需要花費很長的時間，花了很多錢，還需要注意資本投資不是一次性的，但需要長期維護(hù)。一般來說，小流域水土保持基金是由國家和地方政府提供的，但這些資金只能保證小流域的一到兩年的治理，后續(xù)工作將受到很大影響。另外，一些地方政府忽視了小流域的綜合治理，不能長期關(guān)注治理問題。

3.3技術(shù)水平不高

小流域水土流失發(fā)生的原因很多，和綜合控制方法都是一樣的，如造林治沙，這些治療方法的技術(shù)水平不高，不加治理過程中的先進(jìn)技術(shù)，治理效率會受到影響。

4、治理措施

4.1工程方面

水土保持工程措施是綜合治理措施的重要組成部分，是指通過改變一定范圍內(nèi)小地形，攔蓄地表徑流，增加雨水入滲，改善生產(chǎn)生活條件，建立良好生態(tài)環(huán)境，減少或防止土壤侵蝕，合理開發(fā)、利用水土資源而采取的措施。以近期所做的某地區(qū)小流域水土保持綜合治理工程為例，項目新建兩座擋水堰，鋪設(shè)坡改平生態(tài)護(hù)坡砌塊護(hù)砌兩側(cè)河岸。擋水堰采用C25埋石混凝土重力寬頂堰型式，上下游設(shè)置連接段，尾部設(shè)置齒槽。邊坡采用坡改平生態(tài)護(hù)坡砌塊護(hù)砌，規(guī)格為正六邊形，上表面為平面，下表面適應(yīng)邊坡，砌塊空心內(nèi)回填種植土。

4.2林草方面

設(shè)計原則應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，本著因地制宜，充分發(fā)揮本地自然資源優(yōu)勢，遵循合理布局、適地適樹、兼顧周圍、相對集中、方便管理的原則。

4.2.1水保林及疏林補(bǔ)植

首先要準(zhǔn)確選擇樹種，在坡度較陡，土層較為貧瘠的荒地營造水保林。以近期所做的某地區(qū)小流域水土保持綜合治理工程為例，根據(jù)“適地適樹”的原則，結(jié)合小流域植被現(xiàn)狀、群眾的意愿和種植管理技術(shù)水平，項目區(qū)水土保持林與疏林補(bǔ)植樹種選擇側(cè)柏；其次是合理的營林措施，三月底進(jìn)行造林，起苗時帶宿土，栽后澆水壓實，嚴(yán)格掌握“三埋兩踩一提”的技術(shù)要點，定期進(jìn)行松土、除草、修枝及撫育更新等，及時進(jìn)行病蟲害防治。

4.2.2經(jīng)濟(jì)林

小流域經(jīng)濟(jì)林建設(shè)既是治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的重要措施，也是發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)、促使群眾脫貧致富奔小康的重要手段。經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，應(yīng)選擇流域內(nèi)坡度相對較緩、距居民點較近、水源方便的坡耕地。以近期所做的某地區(qū)小流域水土保持綜合治理工程為例，結(jié)合項目區(qū)實際情況和市場需求，選擇了被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民較為接受的樹種———核桃，配置方式為純林。

4.3封育治理方面

在適宜的水土資源和光熱資源的疏幼林地，通過封育治理并輔以管護(hù)措施來恢復(fù)林草植被，在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)大面積水土流失的初步治理和生態(tài)恢復(fù)。主要措施包括：劃定需要封禁的區(qū)域，設(shè)置封育標(biāo)志，防止人畜進(jìn)入。由相關(guān)部門建立封禁制度，禁止在封禁區(qū)內(nèi)進(jìn)行任何生產(chǎn)性活動。

5、工程管理

5.1組織管理機(jī)構(gòu)

為實施好小流域綜合治理工作，由當(dāng)?shù)亟值擂k事處成立水土保持生態(tài)建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道辦政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，確定專人辦公，具體負(fù)責(zé)項目規(guī)劃設(shè)計、資金管理、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查、工程驗收和監(jiān)測評價等事宜，以確保工程的順利實施。

5.2組織管理措施

5.2.1嚴(yán)格落實建設(shè)項目“四制”管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督

嚴(yán)格建設(shè)管理程序，落實項目法人制、工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制。

5.2.2項目公示

項目實施前，對項目的項目法人、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、責(zé)任人、建設(shè)地點、任務(wù)工期、市補(bǔ)助資金、地方配套資金等以公示牌形式進(jìn)行公示。工程施工自驗后，需根據(jù)驗收結(jié)果，將完成的各項措施的工程數(shù)量、市補(bǔ)助資金和地方的配套資金使用情況、工程管護(hù)單位（人）等主要內(nèi)容以公示牌形式進(jìn)行公示。

5.2.3項目財務(wù)管理

按照水土保持項目建設(shè)有關(guān)資金管理辦法等相關(guān)規(guī)定，對該工程實行“專戶、專賬、專款、專人、專用”的五專管理。嚴(yán)格各項財務(wù)紀(jì)律，保證工程資金安全。

結(jié)論

小流域水土保持綜合治理是長期性的工作，也比較復(fù)雜，因此需要提高對綜合治理的重視，明確小流域水土保持綜合治理中存在的問題，提出對應(yīng)的治理策略，促使小流域的水土保持治理效果得到優(yōu)化，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。

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