王浩

【摘要】：自2009年中國(guó)出境游開(kāi)始爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)的出境旅游業(yè)已成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)，然而，在出境旅游市場(chǎng)形勢(shì)一片大好的背后，卻隱藏著很多越來(lái)越飽受爭(zhēng)議的問(wèn)題，其中，由于中國(guó)領(lǐng)隊(duì)在境外做領(lǐng)隊(duì)兼地接而引發(fā)的一系列矛盾便成為較為突出的問(wèn)題，本文在分析了中國(guó)領(lǐng)隊(duì)在境外做地接引發(fā)的矛盾的背景和原因的基礎(chǔ)上，提出了幾點(diǎn)相關(guān)建議，以供廣大研究此類(lèi)旅游問(wèn)題的人士參考。

【關(guān)鍵詞】：中國(guó)領(lǐng)隊(duì)，境外地接，矛盾，解決建議

1、中國(guó)領(lǐng)隊(duì)在境外做地接引發(fā)的矛盾問(wèn)題的背景分析

1.1中國(guó)出境游客市場(chǎng)發(fā)展迅猛，出境游客目前多以團(tuán)隊(duì)形式為主

近年來(lái)，中國(guó)出境游客市場(chǎng)發(fā)展迅猛，據(jù)2015年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)公民出境旅游人數(shù)達(dá)到1.2億人次，旅游消費(fèi)達(dá)1045億美元，同比增長(zhǎng)12%和16.7%，而據(jù)相關(guān)消息稱(chēng)，中國(guó)出國(guó)旅游人數(shù)在未來(lái)五年可增至6億人，其中1.5億人將訪問(wèn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的國(guó)家，這說(shuō)明未來(lái)的出境游客市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)將保持持續(xù)樂(lè)觀。另一方面，雖然隨著中國(guó)出境游的快速發(fā)展，中國(guó)出境游日益呈現(xiàn)規(guī)?；?、日常化、理性化、多元化的特點(diǎn)，但從整體看來(lái)，中國(guó)的出境旅游仍處于初期階段，目前處于的一種低消費(fèi)、低水平、大眾化、不全面、周邊化的旅游發(fā)展?fàn)顩r難以在短期內(nèi)的得到根本的改觀，基于這種現(xiàn)狀，中國(guó)目前的出境旅游在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將保持以團(tuán)隊(duì)為主的形式，而領(lǐng)隊(duì)作為出境旅游團(tuán)隊(duì)的核心人物，則在此大的環(huán)境背景下顯得非常關(guān)鍵。

1.2中國(guó)出境領(lǐng)隊(duì)的工作現(xiàn)狀堪憂

領(lǐng)隊(duì)指的是按規(guī)定取得領(lǐng)隊(duì)資格，受組團(tuán)社委派，從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)的工作人員。由于領(lǐng)隊(duì)在境外全權(quán)代表國(guó)內(nèi)旅行社組織旅行團(tuán)出境旅行團(tuán)，其在境外做地接引發(fā)的矛盾問(wèn)題上扮演著第一“責(zé)任人”的角色，因此對(duì)這一職業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析則非常必要。領(lǐng)隊(duì)作為導(dǎo)游中的高級(jí)人才，在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展初期，領(lǐng)隊(duì)以其過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)能力及高額的薪資受到大多數(shù)人的尊重，也成為相當(dāng)一部分人熱衷追求的職業(yè)。然而隨著各種旅游亂象的出現(xiàn)，人們開(kāi)始對(duì)導(dǎo)游行業(yè)存在“一棍子打死”的誤解心理[ ]，因此，如今領(lǐng)隊(duì)的社會(huì)地位日益下降，領(lǐng)隊(duì)這一職業(yè)也正面臨著以下的“尷尬”之境：

1.2.1能力要求高，工作壓力大

領(lǐng)隊(duì)作為出境旅游團(tuán)隊(duì)的這直接負(fù)責(zé)人，可謂是身肩數(shù)職，既要保證的團(tuán)隊(duì)的安全出境和返程，又要負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)氐亟舆M(jìn)行恰當(dāng)?shù)墓ぷ縻暯?，還要負(fù)責(zé)與國(guó)內(nèi)的旅行社按時(shí)進(jìn)行鏈接等工作，因此對(duì)領(lǐng)隊(duì)而言，其壓力不僅來(lái)源于其職業(yè)本身要求其對(duì)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)能力和其他各項(xiàng)綜合技能的熟練掌握，還來(lái)自于長(zhǎng)期奔走于境外所產(chǎn)生的各類(lèi)形如交通事故，自然災(zāi)害，境外涉黑實(shí)力的威脅等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，因此，總體來(lái)看，領(lǐng)隊(duì)目前仍是一個(gè)相對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)和高壓力的職業(yè)。

1.2.2工資收入缺乏穩(wěn)定性，缺乏相應(yīng)的權(quán)益保護(hù)機(jī)制

對(duì)于領(lǐng)隊(duì)來(lái)說(shuō)，其工資收入雖然相對(duì)高于同行業(yè)的其他職業(yè)，但其收入同樣受現(xiàn)今流行的“低價(jià)團(tuán)”，“零團(tuán)費(fèi)”等一些旅游業(yè)出現(xiàn)的一些低價(jià)“陷阱”的影響，從而不得不被迫承擔(dān)較高的收入風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，自2013年中國(guó)新的旅游法的實(shí)施以來(lái)，領(lǐng)隊(duì)的工資收入日益透明化，這對(duì)領(lǐng)隊(duì)來(lái)說(shuō)其收入在很大程度上將再次受到“政策”和“群眾監(jiān)督”，這將使其收入再次面臨一個(gè)新的窘境，加之目前由于旅游行業(yè)的不完善，國(guó)家并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)出臺(tái)保護(hù)領(lǐng)隊(duì)權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)，因此，在涉及經(jīng)濟(jì)利益受損的情況時(shí)，領(lǐng)隊(duì)往往投訴無(wú)門(mén)，因此只能自己自掏腰包，息事寧人，這也將直接影響到領(lǐng)隊(duì)收入的穩(wěn)定性。

2、中國(guó)領(lǐng)隊(duì)在境外兼任領(lǐng)隊(duì)和地接引發(fā)的矛盾原因分析

2.1旅行社之間的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的行業(yè)利潤(rùn)下降

近年來(lái)，隨著出境旅游人數(shù)的連年攀升，經(jīng)營(yíng)出境旅游產(chǎn)品的國(guó)際旅行社日益增多。由于很難在出境旅游產(chǎn)品上做出自己的特色和新意，也為了迎合大眾旅游市場(chǎng)對(duì)低價(jià)的需求，各大國(guó)際旅行社開(kāi)始打起了價(jià)格戰(zhàn)，以低價(jià)形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其結(jié)果是在整個(gè)行業(yè)內(nèi)形成了一種低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的惡劣局面，這無(wú)形中就拉低了整個(gè)行業(yè)的行業(yè)利潤(rùn)，于是商家在提價(jià)無(wú)望時(shí)候，大多選擇委派出境領(lǐng)隊(duì)兼做地接的方式以達(dá)到節(jié)約雇傭當(dāng)?shù)氐亟拥娜斯こ杀镜哪康模瑩?jù)業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，近年來(lái)，在不出20人的出境旅游團(tuán)中，目前國(guó)際旅行社會(huì)盡可能地選擇委派出境領(lǐng)隊(duì)兼做地接的方式以節(jié)約成本支出。

2.2領(lǐng)隊(duì)和地接自身工作現(xiàn)狀的惡劣導(dǎo)致行業(yè)亂象

一方面，對(duì)于領(lǐng)隊(duì)而言，其高風(fēng)險(xiǎn)和高壓力的工作現(xiàn)狀讓其必須為自己的通過(guò)身兼更多的職務(wù)以謀求更多可能的收入，另一方面，領(lǐng)隊(duì)地位的邊緣化使其依附于旅行社，進(jìn)而必須在一定程度上無(wú)條件接受旅行社為其規(guī)定的“勞務(wù)支出”任務(wù)，于是，領(lǐng)隊(duì)的又一項(xiàng)新的職能便應(yīng)運(yùn)而生，同時(shí)，對(duì)于地接而言，其同領(lǐng)隊(duì)一樣不容樂(lè)觀的現(xiàn)狀本來(lái)已經(jīng)讓其承擔(dān)了巨大的工作壓力，而如今原來(lái)的合作伙伴變成了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手自然無(wú)形中擠占了其本就不多的的生存空間，這樣，他們不奮起“抗?fàn)帯?，在旅游行業(yè)中的生存將受到一定威脅[ ]。

2.3國(guó)家的出境旅游管理漏洞和對(duì)他國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定不了解

我國(guó)的出境旅游整體來(lái)說(shuō)還處于初期階段，目前在對(duì)其管理上還未形成相對(duì)完善的管理體制，雖然近年來(lái)隨著出境旅游市場(chǎng)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)于一些問(wèn)題的出現(xiàn)，給予了一定程度的關(guān)注，并出臺(tái)了相關(guān)政策加以管理，但總體看來(lái)，目前的出境旅游仍存在一些層出不窮的問(wèn)題，而國(guó)家對(duì)這些問(wèn)題的管理還尚未全面，讓他們找到一些漏洞，這讓領(lǐng)隊(duì)兼地接的行為便有了可乘之機(jī)。另一方面，由于旅行社在委派出境領(lǐng)隊(duì)在當(dāng)?shù)丶嫒蔚亟訒r(shí)僅考慮到節(jié)約成本問(wèn)題，而忽視了對(duì)他國(guó)對(duì)于此類(lèi)行為的相關(guān)規(guī)定的深入了解，因此，綜上可知，出境旅游管理中的漏洞和旅行社缺乏對(duì)他國(guó)出境旅游法律的深入了解共同推動(dòng)了此類(lèi)矛盾的發(fā)生。

3、關(guān)于中國(guó)領(lǐng)隊(duì)境外兼導(dǎo)游引發(fā)矛盾的幾點(diǎn)建議

3.1國(guó)家出臺(tái)相關(guān)法律政策加強(qiáng)對(duì)出境旅行社的管理，同時(shí)保護(hù)領(lǐng)隊(duì)和地接合法權(quán)益

中國(guó)領(lǐng)隊(duì)在境外做地接引發(fā)的矛盾問(wèn)題的一個(gè)重要原因在于目前國(guó)內(nèi)各出境旅行社之間展開(kāi)的價(jià)格戰(zhàn)導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)下降[ ]，因此，一方面為了提升行業(yè)利潤(rùn)，另一方為了減少此類(lèi)矛盾的頻繁出現(xiàn)，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律，規(guī)定出境旅游產(chǎn)品的最低價(jià)格，保證出境旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)，作為領(lǐng)隊(duì)而言，其在境外的多數(shù)權(quán)益無(wú)法得到保障也是引發(fā)矛盾的一個(gè)重要原因，因此，政府要重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)隊(duì)的合法的利益訴求，出臺(tái)相關(guān)法律，劃定領(lǐng)隊(duì)的職責(zé)范圍，保障領(lǐng)隊(duì)的合法群益，提升領(lǐng)隊(duì)的社會(huì)地位。

3.2旅行社加強(qiáng)自身的企業(yè)文化建設(shè)并加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)隊(duì)的素質(zhì)培訓(xùn)

對(duì)于出境旅行社而言，無(wú)法靠長(zhǎng)期的低價(jià)策略在市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此，旅行社必須加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，立足于出境旅游發(fā)展大勢(shì)，了解出境游客的產(chǎn)品偏好，促進(jìn)旅游產(chǎn)品的種類(lèi)創(chuàng)新，提升旅游產(chǎn)品的特色與質(zhì)量，并在此基礎(chǔ)上，建立培訓(xùn)和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)隊(duì)的素質(zhì)培訓(xùn)，通過(guò)提升其外語(yǔ)表達(dá)能力，加強(qiáng)其對(duì)目的地國(guó)家的了解和認(rèn)識(shí)，提升其講解水平，使其專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)隊(duì)素質(zhì)能夠勝任其在境外兼任領(lǐng)隊(duì)與地接的工作。同時(shí)，也應(yīng)定期對(duì)領(lǐng)隊(duì)的工作績(jī)效進(jìn)行及時(shí)的獎(jiǎng)懲和考核[ ]，確保其能保持出色的工作能力，為游客提供較好的服務(wù)，進(jìn)而打造旅行社品牌優(yōu)勢(shì)。

3.3領(lǐng)隊(duì)和地接都應(yīng)積極采取合法方式維護(hù)自身的合法權(quán)益

在此類(lèi)矛盾中，領(lǐng)隊(duì)和地接各有各的“痛點(diǎn)”，無(wú)法從道德上對(duì)他們的對(duì)錯(cuò)進(jìn)行評(píng)判，但是二者本應(yīng)該在合法的范圍內(nèi)通過(guò)積極維護(hù)自己的合法權(quán)益的方式從而避免此類(lèi)矛盾。對(duì)于領(lǐng)隊(duì)而言，可能由于受制于旅行社的利益誘惑或者強(qiáng)制規(guī)定而不得不在境外擔(dān)任并不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的地接職務(wù)，這種情況下，領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)在與旅行社溝通無(wú)效后認(rèn)真評(píng)估此類(lèi)做法的合理性，盡可能的找到旅游監(jiān)管部門(mén)尋求權(quán)益保護(hù)，而不是“助紂為虐”或者“瞞天過(guò)海”。同樣，對(duì)于當(dāng)?shù)氐亟佣?，在遇到此?lèi)情況時(shí)，與領(lǐng)隊(duì)針?shù)h相對(duì)往往于事無(wú)補(bǔ)，對(duì)自己的合法權(quán)益的維護(hù)也沒(méi)有任何益處，因此，地接之間應(yīng)該達(dá)成共識(shí)，集體向當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T(mén)如實(shí)反應(yīng)情況，以引起當(dāng)?shù)卣闹匾??？傊瑢?duì)于領(lǐng)隊(duì)和地接而言，皆有自己的“難言之隱”[ ]，在這種情況下，雙方都應(yīng)該本著解決問(wèn)題的態(tài)度嚴(yán)肅看待，尋求合法的途徑解決，從而使自己的合法權(quán)益得到保護(hù)。

結(jié)語(yǔ)：經(jīng)過(guò)以上對(duì)于中國(guó)領(lǐng)隊(duì)在境外做地接引發(fā)的矛盾的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，此類(lèi)矛盾不僅僅是領(lǐng)隊(duì)和地接雙方的利益之爭(zhēng)，更多的還涉及到中國(guó)與旅游目的地國(guó)家、國(guó)內(nèi)旅行社與當(dāng)?shù)氐亟由绲戎黧w之間的法律、管理等一系列的差異與漏洞問(wèn)題。因此針對(duì)此類(lèi)矛盾的合理解決，需要各主體的“合力”，除國(guó)家加強(qiáng)管理外，旅行社需提升自己的管理和企業(yè)文化建設(shè)，同時(shí)，領(lǐng)隊(duì)和地接也應(yīng)積極主動(dòng)的維護(hù)自身的合法權(quán)益，相信在各主體的聯(lián)合發(fā)力、積極配合下，出境旅游市場(chǎng)未來(lái)將更加秩序井然，發(fā)展地更好。

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