陳偉

[摘要]：提出了農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決方案，希望可以保證農(nóng)村居民的飲水安全。

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)村安全飲水；水利工程；問(wèn)題對(duì)策

[引言]：農(nóng)村的飲水安全問(wèn)題為農(nóng)民一直進(jìn)行關(guān)注的重點(diǎn)的問(wèn)題，特別是于近些年有些勞動(dòng)密集型的企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入到農(nóng)村進(jìn)行辦廠，導(dǎo)致了不同程度的水體的污染，對(duì)農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成不利的影響。政府也開(kāi)始緊抓農(nóng)村飲水的安全工程建設(shè)，并且投入人力物力以完善工程的長(zhǎng)效管理機(jī)制，以這來(lái)保護(hù)廣大的農(nóng)民的生命的健康，將農(nóng)村飲水的質(zhì)量改善。對(duì)于農(nóng)村飲水工程的長(zhǎng)效管理機(jī)制進(jìn)行的研究是不可缺少的。

1農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)村飲用水污染

農(nóng)村的水源污染也為制約農(nóng)村的安全飲水工程長(zhǎng)效管理發(fā)展的一大因素。農(nóng)村水源的污染源主要來(lái)自城市污水排放和農(nóng)村生活垃圾。由于城郊地區(qū)的污水的管理是不夠嚴(yán)格的，工廠企業(yè)多是分布在城市郊區(qū)，有些工廠的生產(chǎn)的廢水不經(jīng)處理就會(huì)排入到附近的河流，河流又會(huì)流經(jīng)城郊附近的村莊，久而久之就會(huì)對(duì)農(nóng)村的地下水造成嚴(yán)重的污染。

1.2安全飲水工作宣傳不到位

在我國(guó)大部分的地區(qū)對(duì)于安全飲水的宣傳的力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，清潔干凈的水就是飲用水、自來(lái)水不如凈水健康衛(wèi)生等這些錯(cuò)誤的觀點(diǎn)仍舊是存在的。這就會(huì)造成農(nóng)村的居民對(duì)自來(lái)水的建設(shè)工程的參與意識(shí)的薄弱，進(jìn)而會(huì)在一定的程度將上我國(guó)的自來(lái)水的建設(shè)工程的發(fā)展給影響了。

1.3農(nóng)村飲水安全工程一般重建設(shè)、輕管理

目前在我國(guó)的東部沿海的絕大部分的省市都已將飲水安全的服務(wù)設(shè)施建立了，但它的后期的運(yùn)營(yíng)的效果卻是并不理想的，是缺乏科學(xué)的管理機(jī)制的，從而使得服務(wù)設(shè)施的設(shè)備老化的嚴(yán)重、損壞的迅速，從而將它最初建設(shè)的美好的目的給失去了，也給政的府資金于人民的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大的損失。

1.4數(shù)量多但是規(guī)模較小

中國(guó)的農(nóng)村人口的數(shù)量多，分布也不夠密集，越是偏遠(yuǎn)的地區(qū)就越是貧困，農(nóng)村的飲水安全的工程就越簡(jiǎn)陋。在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，村落間或者是村子和城市之間的距離比較的遠(yuǎn)，協(xié)同供水是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，此原因造成了農(nóng)村的飲水供水系統(tǒng)小而且多，很多農(nóng)民的飲水系統(tǒng)設(shè)備簡(jiǎn)陋，僅是一口水井一個(gè)水泵來(lái)進(jìn)行解決，并沒(méi)配套的水質(zhì)檢測(cè)與凈水的系統(tǒng)，對(duì)于飲水的安全是無(wú)法保證的。此種現(xiàn)狀為中國(guó)的農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效十五管理機(jī)制需首先進(jìn)行解決的問(wèn)題。

1.5對(duì)于水處理與消毒設(shè)施配置不足，水價(jià)偏低，工程的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的保障體系不健全

規(guī)模比較小的鄉(xiāng)村的獨(dú)立的供水工程，因?yàn)槭艿浇ㄔO(shè)的標(biāo)準(zhǔn)較低、建設(shè)的費(fèi)用不足、經(jīng)驗(yàn)性建設(shè)等這些問(wèn)題的影響，對(duì)于絕大多數(shù)是沒(méi)有水處理與消毒的設(shè)施，就是有消毒設(shè)施的也僅僅是采用漂白粉或者是液氯來(lái)進(jìn)行消毒，對(duì)于供水工程的供水的水質(zhì)是得不到有效的保障的，可能會(huì)造成水傳染病的大面積的發(fā)生，會(huì)給居民的安全飲水埋下比較大的安全隱患。此外，鄉(xiāng)村的獨(dú)立供水工程因?yàn)榇嬖诠┧姆秶?、供水的量小、供水區(qū)的用水水平比較的低等這些問(wèn)題，進(jìn)而會(huì)造成單位的供水的成本比較的高。

2 加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程管理的策略

2.1 建立水質(zhì)檢測(cè)系統(tǒng)

水質(zhì)的監(jiān)測(cè)為農(nóng)村的飲水安全工程建設(shè)的重點(diǎn)的內(nèi)容之一，也為實(shí)現(xiàn)它的長(zhǎng)效得管理機(jī)制不可缺少的任務(wù)。當(dāng)前大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)的供水系統(tǒng)無(wú)專(zhuān)門(mén)的水質(zhì)檢測(cè)的系統(tǒng)，在很多的時(shí)候都是在出現(xiàn)了水源污染的事故之后才會(huì)進(jìn)行水質(zhì)的檢測(cè)，是沒(méi)有辦法將廣大的農(nóng)村人民的生命健康進(jìn)行保證的。水質(zhì)的檢測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)是需大量的資金與人才的支持，因此政府是要發(fā)揮職能的，以保證農(nóng)村的水質(zhì)檢測(cè)系統(tǒng)的順利的建設(shè)。要將水質(zhì)的實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)了，若是飲水被污染的話，應(yīng)該于第一時(shí)間將應(yīng)急的處理措施做出，目的是保證村民的飲水被的健康不影響了。

2.2加大資金投入力度

對(duì)于一項(xiàng)工程，前期的資金的投入對(duì)工程的質(zhì)量保證固然是重要的，但是，后期的工程管理也是需有相應(yīng)的資金投入的支持。對(duì)于飲水工程的管理也是不例外的。目前，在我國(guó)各個(gè)的政府大都是存在著后期的資金投入的不足，是難以維持飲水的工程管理的問(wèn)題。對(duì)于此，各地的政府應(yīng)該當(dāng)充分的將我國(guó)的加大農(nóng)村的基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)這一個(gè)大好的時(shí)機(jī)把握住，在充分的將各個(gè)的部分的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，將各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)調(diào)動(dòng)的基礎(chǔ)之上，要爭(zhēng)取國(guó)家資金的投入支持以將農(nóng)村的飲水工程的有效的管理保證了。

2.3加強(qiáng)安全飲水宣傳力度，落實(shí)水價(jià)水費(fèi)收繳工作

農(nóng)村地區(qū)的安全飲水的意識(shí)薄弱，對(duì)于此鐘情況，各級(jí)的政府應(yīng)該將對(duì)安全飲水的重要性的宣傳力度進(jìn)行加大，使得安全飲水的觀念能夠深入人心，進(jìn)而使得飲水工程能夠有效的進(jìn)行發(fā)揮作用。另外，目前因?yàn)榇蟛糠值牡貐^(qū)的居民存在著對(duì)飲水價(jià)格的制定的過(guò)程不了解的情況，從而會(huì)排斥繳納水費(fèi)這樣的問(wèn)題。對(duì)于此鐘情況，在進(jìn)行飲水工程的建設(shè)之中，當(dāng)?shù)氐恼畱?yīng)該在確保居民了解水費(fèi)的制定的過(guò)程的基礎(chǔ)之上，做好和人民群之中的協(xié)商的工作，在一方面是有利居民對(duì)飲水工程的參與，在另一方面也是有利國(guó)家政策的公平性與民主性的體現(xiàn)。另外，在具體的收費(fèi)的工作之中，相關(guān)的水利部門(mén)、物價(jià)局等這些部門(mén)，應(yīng)該做好對(duì)當(dāng)?shù)氐乃M(fèi)價(jià)格的調(diào)查取證的工作，在將當(dāng)?shù)氐乃M(fèi)制定的合理進(jìn)行確保的基礎(chǔ)之上，有效的將各個(gè)地區(qū)的不合理的收費(fèi)情況的存在進(jìn)行避免。最后，針對(duì)不同地區(qū)的消費(fèi)和物價(jià)水平的差異，它的水費(fèi)的相應(yīng)的調(diào)整也應(yīng)該做出。相關(guān)部分在收費(fèi)之中也是應(yīng)該實(shí)施對(duì)水費(fèi)的統(tǒng)一的管理和飲水設(shè)備的統(tǒng)一的管理，并且進(jìn)行制定合理有效的公示制度與聽(tīng)證會(huì)制度，進(jìn)而將村民在進(jìn)行繳納水費(fèi)之中的各種顧慮進(jìn)行消除。

2.4制訂規(guī)章制度，實(shí)施規(guī)范化管理

農(nóng)村的飲水安全工程的特點(diǎn)為規(guī)模小，數(shù)量多，進(jìn)行管理起來(lái)確實(shí)是存在著很多的不便的地方，在很多的農(nóng)村地區(qū)的管理供水系統(tǒng)的人員有的只有一個(gè)或者是兩個(gè)的人員。因此，要想把農(nóng)村的飲水安全工程的長(zhǎng)效的管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)必須是從建立統(tǒng)一的管理規(guī)章進(jìn)行開(kāi)始。把農(nóng)村的飲水安全管理的辦法以文件的形式進(jìn)行統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)飲水的安全管理的方法來(lái)進(jìn)行細(xì)化，將管理的內(nèi)容與責(zé)任歸屬進(jìn)行明確。對(duì)于缺少管理人員的地區(qū)要進(jìn)行培訓(xùn)專(zhuān)門(mén)的管理的人才，每個(gè)農(nóng)村的供水系統(tǒng)還要具有專(zhuān)門(mén)的維護(hù)維修的人員，以此來(lái)進(jìn)行應(yīng)對(duì)農(nóng)村飲水安全的工程之中可能出現(xiàn)的技術(shù)與管理之上的問(wèn)題。

2.5因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)突出

農(nóng)村的安全飲水的問(wèn)題，涉及到了各個(gè)的方面，這項(xiàng)工作要做實(shí)做好的話，科學(xué)的規(guī)劃務(wù)必要進(jìn)行，重點(diǎn)的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)的解決，是不能夠偏偏一律的。首先，對(duì)本縣的飲水不安全的人口的數(shù)量進(jìn)行調(diào)查，本著“先急后緩、先重后輕、逐步推進(jìn)”的思路，有層次、有次序的進(jìn)行解決好飲水工程的建設(shè)。接著，在工程設(shè)計(jì)的期間，一定進(jìn)行征詢(xún)民眾的意見(jiàn)。依據(jù)地域的特點(diǎn)、水域的特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)水利、生活的習(xí)慣等等，針對(duì)性的選擇相適應(yīng)的工程模式。最后，供水工程的建設(shè)，是不能夠千篇一律的，應(yīng)該體現(xiàn)出地域的特點(diǎn)。該集中的進(jìn)行集中，該分散的進(jìn)行分散，該聯(lián)合的進(jìn)行聯(lián)合，該用井的進(jìn)行用井，該用池的進(jìn)行用池。比如：有的地區(qū)人口少，分散的居住，是可以推行利用小水、小泉；對(duì)于有的地區(qū)，人口是集中的，可以推行集中進(jìn)行供水。

2.6制定與落實(shí)相關(guān)的優(yōu)惠政策，確保工程運(yùn)行管理和檢修維護(hù)資金到位

農(nóng)村的安全飲水工程有明顯的扶貧性、公益性、惠民性，它的服務(wù)對(duì)象大多數(shù)為農(nóng)村低收入的人群，水價(jià)的可承受度比較的低，工程的投資經(jīng)濟(jì)效益偏差、回報(bào)率也比較的低。為了把安全飲水工程的可持續(xù)的穩(wěn)定建設(shè)發(fā)展進(jìn)行推動(dòng)，建議對(duì)農(nóng)民的承受能力有限的農(nóng)村的虧損工程，結(jié)合著當(dāng)?shù)氐膶?shí)際的情況進(jìn)行建立完善的地方的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制或者是工程運(yùn)行管理以及檢修維護(hù)的基金，進(jìn)行合理的引導(dǎo)它向規(guī)?；?、效益化的供水體系進(jìn)行發(fā)展，使得工程具健全的可持續(xù)的保障制度體系與措施手段。