【摘要】：天然林資源是國家重要的戰(zhàn)略性資源，是自然界中群落最穩(wěn)定、生物多樣性最豐富、結構最復雜的陸地生態(tài)系統(tǒng)，在維護生態(tài)系統(tǒng)平衡、應對氣候變化、保護生物多樣性等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，保護好天然林資源，對于維護我區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定具有重要作用。

【關鍵詞】：天然林 資源 建設 措施

天水市秦州區(qū)天然林資源保護工程二期工程區(qū)總面積308.86萬畝，林地面積67.06萬畝，其中有林地面積16.09萬畝（其中天然林面積3.19萬畝，人工林面積12.9萬畝）；疏林地面積2.92萬畝；灌林林地面積19.24萬畝；未成林造林地面積5.80萬畝；宜林荒山荒地面積23.01萬畝；非林地面積241.80萬畝。

秦州區(qū)是一個以農業(yè)為主的地區(qū)，人多地少，山多川少，農業(yè)生產力相對低下，經濟發(fā)展緩慢，群眾生活水平相對困難，生態(tài)環(huán)境極其脆弱。我區(qū)現(xiàn)有的天然林資源，對改善生態(tài)環(huán)境，改善人民群眾生存環(huán)境發(fā)揮著極其重要的作用，不僅體現(xiàn)在天水市區(qū)涵養(yǎng)水源和水土保持的功能，更是維系當?shù)厣鷳B(tài)安全的綠色屏障，生態(tài)地位十分重要。

1、實施天然林資源保護工程二期建設的必要性

1.1實施天保二期是改善我區(qū)環(huán)境問題的重大舉措

森林具有調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、改良土壤、減少污染等多種功能。保護好我區(qū)現(xiàn)有森林資源，加快公益林建設步伐，對于改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，保護我區(qū)人民賴以生存的生命線，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1.2實施天保工程二期是建設山川秀美的新秦州，實現(xiàn)我區(qū)社會文明進步的需要

林業(yè)的發(fā)展在當今社會已成為社會文明程度的一個重要標志。這是因為人民在工業(yè)化速度加快，物質生活水平不斷提高之后，對其生活質量尤其是生活的環(huán)境質量的要求愈來愈高。綠色和森林在給人民帶來精神上的愉悅和享受是其他任何東西無法代替的，這就是其社會性和公益性。實施天保工程對改變我區(qū)山川面貌，充分發(fā)揮其社會公益性，對于推動我區(qū)社會主義精神文明建設具有十分重要的意義。

1.3實施天保二期是我區(qū)在“天水——關中經濟開發(fā)區(qū)”建設中，最經濟、最有效的生態(tài)建設之路

天保二期涉及全區(qū)范圍的方方面面，需要全社會的參與和支持，對加快我區(qū)經濟發(fā)展，群眾脫貧致富具有十分重要的意義戰(zhàn)略意義。

1.4實施天保二期是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求

對改善我區(qū)農業(yè)生產條件，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和農業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，具有非常重要的作用。

1.5實施天保二期是我區(qū)調整林業(yè)產業(yè)結構、發(fā)揮森林生態(tài)效益，實現(xiàn)林業(yè)產業(yè)跨越式發(fā)展的需要。

2、實施天然林資源保護工程二期建設的主要目標

通過實施天保工程二期，構建長江上游、黃河中上游穩(wěn)定的森林生態(tài)屏障，實現(xiàn)森林資源從恢復增長進一步向質量提高轉變，生態(tài)狀況從逐步恢復向明顯改善轉變。工程區(qū)水土流失明顯減少，生物多樣性明顯增加，林區(qū)經濟社會發(fā)展由穩(wěn)步復蘇向和諧發(fā)展轉變，民生明顯改善，社會保障全面提升，林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

3.加強天保工程建設采取的措施

3.1全面停止天然林商品性采伐，確保天然林資源得到切實有效的保護

3.2繼續(xù)加強森林管護

全區(qū)天保二期工程總面積67.06萬畝，其中有林地面積16.09萬畝；疏林地面積2.92萬畝；灌林林地面積19.24萬畝；未成林造林地面積5.80萬畝；宜林荒山荒地面積23.01萬畝。工程區(qū)林地全部屬于重點管護區(qū)域，加強對林地的管護力度，有力地維護全區(qū)林業(yè)資源可持續(xù)健康發(fā)展。

3.3加強公益林建設力度

通過天保二期工程的實施，完成公益林建設9.0萬畝，其中：人工造林6.0萬畝，封山育林3.0萬畝。通過公益林建設進度的加快，為進一步擴大我區(qū)森林資源，提高森林質量提供了有力的建設保障。

3.4實施中幼林撫育

通過天保二期工程的實施，完成中幼林撫育2.0萬畝（國有藉源林場）。通過開展中幼林撫育，進一步促進林分生長，實現(xiàn)優(yōu)化林分結構，改善林內衛(wèi)生、林木生長環(huán)境，促進林林生長發(fā)育，達到科學培育森林資源，發(fā)揮森林多種效能的目的。

3.5保障和改善民生

通過工程實施，落實中央和省上兩個《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，認真貫徹執(zhí)行國家相關政策，我區(qū)藉源林場通過改革已轉制公益性事業(yè)單位，定編人員81人，其中退休人員20人，藉源林業(yè)派出所定編10人。定編人員工資已納入同級財政全額發(fā)放，工資基數(shù)按國家事業(yè)單位工資標準執(zhí)行。森林管護人員工資按照分級負擔，國家撥付管護費30.1萬元/年，區(qū)財政配套資金2.30萬元/年，平均工資25000元/年。同時，繼續(xù)實施并完善社會保險補助政策，為職工辦理五項保險，其參保率達到了100%。

作者簡介：王文佳（1979.4），女，甘肅秦州人，林業(yè)工程師，主要從事天然林保護管理工作。

地址；甘肅省天水市秦州區(qū)林業(yè)局