錢敏

永定河，古稱水，隋代稱桑干河，全長747公里，流經(jīng)內(nèi)蒙古、山西、河北三省區(qū)，以及北京、天津兩個直轄市，共43個縣市。永定河北京段全長170公里，是北京最大的河流，流經(jīng)門頭溝、石景山、豐臺、房山、大興等五個區(qū)，被稱為北京的“母親河”。

一直以來，永定河一年中的流量并不平均，平常水少甚至沒水，但到了夏季暴雨季節(jié)又會產(chǎn)生很大的洪水。由于河床很淺，河流走勢經(jīng)常橫向擺動，河道經(jīng)常變遷，所以這條游蕩型的河流舊時被人們形象地稱為“無定河”。

“無定河”上游流經(jīng)黃土高原，山區(qū)坡陡水急，攜帶大量泥沙卵石，其含沙量僅次于黃河，又有“小黃河”之稱。多年的淤積使得河床升高，永定河成為地上河。要命的是，北京為西北高東南低的地勢，盧溝橋海拔57.6米，比北京城內(nèi)足足高出20多米，一旦永定河決口，勢必淹掉北京城。據(jù)統(tǒng)計，從1271年往后的700多年間，永定河發(fā)生大小水災(zāi)124次，洪水6次沖至北京城，8次甚至淹沒天津。清康熙七年，永定河決盧溝橋及堤岸，洪水泛濫?？滴跞吣辏贾?，并將無定河改名永定河?！坝蓝ā敝皇且粋€美好的愿望，事實上，在之后的時間里，永定河仍數(shù)次決口，危害兩岸百姓。

出于防洪的考慮，新中國成立后，政府部門在永定河上游修建了庫容41.6億立方米的官廳水庫。之后幾十年中，永定河上游共修建大大小小的水庫267座。遺憾的是甘蔗沒有兩頭甜，這些舉措在收到防洪實效的同時，卻逐漸成為導(dǎo)致永定河干涸的原因之一。

在城市化、工業(yè)化沖擊下，“母親河”永定河淪為北京最早走向水脈衰微的河流。記者在走訪中了解到，從上世紀70年代開始，永定河盧溝橋段就已斷流，高高的河床甚至高過盧溝橋的橋孔。改革開放后，北京城大興土木搞城市建設(shè)，附近的村民開始采挖河沙，并源源不斷地送往施工現(xiàn)場。據(jù)當?shù)卮迕窕貞?，當時甚至有天津的火車來這里一車皮一車皮地拉往天津進行城市建設(shè)。據(jù)說，當時最深的沙坑挖到地面以下20多米。饒是如此，斷流的永定河也沒有迎來水流的自然接續(xù)。古時，這里澗水如練，西山似黛，每當斜月西沉之時，月色倒映水中，明媚皎潔，“盧溝曉月”也因此成為令人沉醉的燕京八景之一。然而，河床的干涸使得這一人間美景從此不再。

不僅如此，由于斷流多年，河道很多地方成了生活垃圾、建筑垃圾的非法填埋場所，成為京西最大的風(fēng)沙源。這嚴重影響了沿河五區(qū)的發(fā)展環(huán)境，影響了市民的生活質(zhì)量，也影響了首都的整體形象。

讓永定河起死回生，一直是首都市民的夢。然而要實現(xiàn)這個夢，卻并非易事。斷流多年的河道早已面目全非，治理起來工程浩大，而浩大的工程就意味著巨量的投資，資金從哪里來？就算資金解決了，水又從哪里來？畢竟，北京是個極度缺水的城市，連飲用水都要依靠外援，哪有多余的水補給永定河？這些都是避不開的難題。

2010年2月28日，北京永定河綠色生態(tài)走廊建設(shè)工程啟動。根據(jù)總體規(guī)劃方案，永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)分5年實施。具體將永定河分為三段功能分區(qū)：官廳山峽段92公里，平原城市段37公里，平原郊野段41公里。同年7月23日，時任北京市水務(wù)局局長程靜接受新華網(wǎng)記者采訪時表示，北京將投入170億元再造這條“母親河”。

據(jù)北京市水利規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師鄧卓智介紹，2010年至2013年，北京市啟動實施了城區(qū)段永定河“五湖一線一濕地”工程，包括門城湖、蓮石湖、曉月湖、宛平湖、園博湖、調(diào)水管線和園博濕地等項目，治理河長18.4公里，恢復(fù)水面400公頃，建成綠地440公頃，為市民提供了運動、休閑、親水的空間。得益于該工程，斷流三四十年后，“盧溝曉月”的美景在2011年秋重返人間，永定河終于走上“重生”之路。

“永定河北京段斷流30多年，是再生水讓它重現(xiàn)生機?！编囎恐欠Q。永定河要按規(guī)劃建成“綠色生態(tài)走廊”，京內(nèi)河段生態(tài)灌溉需水量1.3億立方米，相當于北京城區(qū)每年生活用水量的十分之一以上。如鄧卓智所說，“沒有再生水，絕無可能?！?/p>

再生水也稱中水，指城市污水經(jīng)處理，達到一定水質(zhì)標準，進行有益的使用。通過再生水循環(huán)利用改善河湖生態(tài)環(huán)境，修復(fù)城市水生態(tài)功能，這是北京開發(fā)利用再生水的一個側(cè)影。

自2001年建成首座再生水廠，北京再生水發(fā)展實現(xiàn)了飛躍?！靶滤Ｉ?，再生水保生產(chǎn)生態(tài)，這是北京水務(wù)的基本格局。”北京市水利規(guī)劃設(shè)計研究院副院長張彤說。再生水流向“三大領(lǐng)域”，即工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)灌溉、河道環(huán)境?！敖?jīng)過多年發(fā)展，再生水已從補充水源變成主力水源，成為不可或缺的‘第二水源。”時任北京市水務(wù)局副局長潘安君說。

2016年12月，國家發(fā)展改革委、水利部、國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》?！斗桨浮分饕獓@“水”和“林”兩大生態(tài)要素進行治理?！八笔菍⒈Ｕ虾拥郎鷳B(tài)需水作為永定河生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵，加大節(jié)水力度，遏制地下水超采，提升水源涵養(yǎng)能力，合理配置外調(diào)水。“林”是打造綠色廊道，加強水源涵養(yǎng)林建設(shè)、濕地修復(fù)，提升生態(tài)休閑功能。

根據(jù)《方案》和實際情況，永定河北京段將是重點治理的區(qū)域，未來永定河北京段將形成三大生態(tài)節(jié)點，包括官廳水庫周邊、新首鋼周邊和北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)周邊。其中，官廳水庫周邊將打造濕地中的世園會，支撐2019世園會和2022冬奧會等重大活動舉辦。

此次永定河的綜合治理涉及北京、天津、河北、山西四省市，如何實現(xiàn)跨區(qū)域的協(xié)同治理是公眾關(guān)注的熱點。國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司副巡視員關(guān)錫璠稱，下一步將進一步細化各區(qū)域的工作任務(wù)，明確責(zé)任分工和年度實施計劃，實施動態(tài)管理、滾動推進的項目儲備和實施機制。

去年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》。國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司水利處處長馮云飛說，永定河的治理將全面推行河長制，落實流域內(nèi)地方各級黨委政府的水資源保護和水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任。他認為，河長制的實施，將增強北京、天津、河北、山西四省市協(xié)同治理的效果。

2017年4月1日，永定河綜合治理和生態(tài)修復(fù)動員會在北京召開，這標志著永定河綜合治理和生態(tài)修復(fù)正式啟動。