◎ 謝志強(qiáng)

基層民政工作開(kāi)新局的重大舉措

◎ 謝志強(qiáng)

中央黨校社會(huì)學(xué)教研室主任、教授

2017年1月，民政部黨組作出深入基層蹲點(diǎn)，大力加強(qiáng)基層民政工作的重大決策。這是深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層工作系列重要論述和要求的雷霆行動(dòng)；是深入推進(jìn)黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)民政重大決策部署，落實(shí)2017年全國(guó)民政工作會(huì)議精神，全面提升民政工作能力和水平的務(wù)實(shí)之舉；是民政部踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)的創(chuàng)新探索。新時(shí)期新階段，民政部以新舉措加強(qiáng)基層民政工作，呈現(xiàn)出諸多嶄新的亮點(diǎn)。

踐行了新理念，落實(shí)了新要求。

黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，這是新時(shí)期新階段引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的新理念，全面加強(qiáng)基層民政工作必須始終堅(jiān)持，努力踐行。民政工作的服務(wù)對(duì)象在基層，工作重心在基層，政策落實(shí)在基層，因此要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)基層民政工作的重要意義，進(jìn)一步重視基層、關(guān)心基層、支持基層，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際困難。2017年3月28日，民政部召開(kāi)加強(qiáng)基層民政工作動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，加強(qiáng)基層民政工作蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)正式啟動(dòng)。在民政事業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)上，這是第一次從部級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)深入基層、服務(wù)基層的重大行動(dòng)，是踐行新理念、落實(shí)新要求的生動(dòng)體現(xiàn)。

探索了新方法，擴(kuò)大了新成果。

今年民政部以創(chuàng)新思維提出“蹲點(diǎn)鄉(xiāng)、抓住縣、聯(lián)系省”的工作方法。蹲點(diǎn)鄉(xiāng)，就是要在微觀層面上，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)民政工作具體情況，把握群眾最急迫最現(xiàn)實(shí)的需求，逐項(xiàng)研究對(duì)策，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步充實(shí)民政工作力量，落實(shí)各項(xiàng)政策，改進(jìn)管理服務(wù)。抓住縣，就是要在中觀層面上，對(duì)縣一級(jí)民政工作進(jìn)行全面深入調(diào)研，掌握縣級(jí)民政工作開(kāi)展情況，分析面臨的困難和問(wèn)題，研究如何加強(qiáng)縣域民政工作。聯(lián)系省，就是要從宏觀層面上，了解蹲點(diǎn)省份民政工作的全貌。新的工作方法是科學(xué)有效的：一是聯(lián)系點(diǎn)多、涵蓋面廣、問(wèn)題剖析深刻、問(wèn)解解決及時(shí)。二是各工作組在蹲點(diǎn)過(guò)程中，能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件以及地域特點(diǎn)，提出加強(qiáng)基層民政工作的有效路徑，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)基層民政工作的多種有效形式，推動(dòng)制定加強(qiáng)基層民政工作的政策措施。三是能夠認(rèn)真評(píng)估檢查黨中央國(guó)務(wù)院的重大決策部署和民政政策措施是不是得到了切實(shí)落實(shí)，人民群眾特別是困難群眾是不是得到了實(shí)惠。

謀劃了新布局，開(kāi)啟了新征程。

民政部組織32個(gè)工作組，抽調(diào)160多名干部深入31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)蹲點(diǎn)開(kāi)展工作，努力開(kāi)創(chuàng)民政工作的新局面。實(shí)踐證明，工作組發(fā)揮了積極作用，指導(dǎo)和推動(dòng)了各級(jí)民政部門(mén)建立健全加強(qiáng)基層民政工作的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)了黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)民政工作重大決策部署落到實(shí)處，促進(jìn)了困難群眾基本生活保障等工作協(xié)調(diào)機(jī)制的建立和作用的發(fā)揮。各級(jí)民政系統(tǒng)干部要在新布局中，繼續(xù)深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，懷著對(duì)人民的深厚情感，幫助基層解決實(shí)際困難和問(wèn)題，在銳意進(jìn)取、自覺(jué)擔(dān)當(dāng)中開(kāi)啟民政事業(yè)新征程。

取得了新經(jīng)驗(yàn)，打開(kāi)了新局面。

蹲點(diǎn)工作要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找、梳理蹲點(diǎn)地區(qū)存在的困難和問(wèn)題，研究提出切實(shí)可行的建議；要繼續(xù)弘揚(yáng)民政系統(tǒng)優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，通過(guò)蹲點(diǎn)深入調(diào)研，了解民政重點(diǎn)工作落實(shí)推進(jìn)情況；要用好“蹲點(diǎn)鄉(xiāng)、抓住縣、聯(lián)系省”的工作方法，繼續(xù)推動(dòng)蹲點(diǎn)地方建立加強(qiáng)基層民政工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷健全基層民政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善基層民政工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化基層民政工作力量配置，搭建民政工作服務(wù)平臺(tái)；要加強(qiáng)交流、相互借鑒，努力探索務(wù)實(shí)管用、持續(xù)高效的加強(qiáng)基層民政工作的相關(guān)舉措。各級(jí)民政部門(mén)要借勢(shì)發(fā)力，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以新作為尋求新突破，確保蹲點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，為打開(kāi)基層民政工作新局面貢獻(xiàn)力量。