◎ 本刊編輯部

成效概覽

帶著責(zé)任深入基層一線撲下身子狠抓工作落實(shí)

◎ 本刊編輯部

各工作組帶著責(zé)任使命，深入縣鄉(xiāng)蹲點(diǎn)，著力推動(dòng)地方加強(qiáng)基層民政工作，狠抓黨中央國務(wù)院明確部署的困難群眾基本生活保障、因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建、退役士兵安置遺留問題解決、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升、流浪乞討人員救助管理等五項(xiàng)重點(diǎn)民政工作落實(shí)。兩個(gè)多月的時(shí)間里，開展了大量工作，取得了明顯成效。

一、開展的主要工作

一是查閱相關(guān)文件資料。各工作組按照工作方案的要求，認(rèn)真檢查了省、市、縣各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)基層民政工作和五項(xiàng)重點(diǎn)民政工作的政策文件及相關(guān)資料，了解蹲點(diǎn)地區(qū)對(duì)加強(qiáng)基層民政工作和五項(xiàng)重點(diǎn)民政工作做出的安排部署。

二是開展座談交流。通過召開省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)座談會(huì)，傳達(dá)民政部關(guān)于加強(qiáng)基層民政工作和五項(xiàng)重點(diǎn)民政工作的部署要求，聽取各層級(jí)、各方面的情況介紹和意見建議。

三是深入基層檢查。采取一竿子到底的方式，直接深入到縣、鄉(xiāng)、村，走訪基層民政工作人員、鄉(xiāng)村干部、村民代表和民政服務(wù)對(duì)象，實(shí)地了解基層民政工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況和各項(xiàng)民政政策落實(shí)情況，切身感受一線工作人員甘苦和困難群眾疾苦。

四是研究提出改進(jìn)措施。根據(jù)調(diào)查了解到的情況，針對(duì)存在的困難和問題，各工作組和地方的同志一道研究提出進(jìn)一步落實(shí)和改進(jìn)工作的措施。

二、取得的初步成效

一是初步摸清了情況和問題。各工作組對(duì)基層民政工作和五項(xiàng)重點(diǎn)民政工作的實(shí)際狀況、存在的困難和問題有了更加深入的了解。

二是帶動(dòng)了各級(jí)民政部門眼睛向下抓基層。各工作組所到之處，帶動(dòng)了地方對(duì)基層民政工作的重視，帶動(dòng)了各級(jí)民政部門眼睛向下抓基層。

三是推動(dòng)了已有政策的進(jìn)一步落實(shí)。在已經(jīng)出臺(tái)過相關(guān)加強(qiáng)基層民政能力文件的省份，各工作組一方面注意總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，另一方面幫助分析落實(shí)困難的原因，提出落實(shí)的建議，有效推動(dòng)了已有政策落地。

四是初步形成了進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作的思路和措施，推動(dòng)地方出臺(tái)了相關(guān)政策文件。各工作組針對(duì)蹲點(diǎn)地區(qū)基層民政工作中存在問題，借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，和地方同志一起研究提出了當(dāng)?shù)亟Y(jié)合實(shí)際加強(qiáng)基層民政工作的思路和措施。截至目前，地方省市縣三級(jí)共出臺(tái)加強(qiáng)基層民政工作的政策文件70多件。工作組蹲點(diǎn)的縣市區(qū)大多數(shù)推出了具有創(chuàng)新性、有效性的政策措施，普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和村級(jí)負(fù)責(zé)人牽頭的加強(qiáng)基層民政工作長效機(jī)制，形成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、各方面齊抓共管的基層民政工作格局；通過整合調(diào)整機(jī)構(gòu)、優(yōu)化人員配置、購買崗位服務(wù)等多種方式加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村民政工作力量，基層民政干部隊(duì)伍和工作條件得到明顯改善；探索建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”的為民服務(wù)平臺(tái)，用信息化手段打通為民服務(wù)的“最后一公里”，有力推動(dòng)了蹲點(diǎn)地的基層民政工作。

五是五項(xiàng)重點(diǎn)工作得到了有效落實(shí)。工作組以加強(qiáng)基層民政工作為抓手，推動(dòng)各地對(duì)五項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了再安排、再部署，逐項(xiàng)研究落實(shí)舉措，加快落實(shí)進(jìn)度，堅(jiān)決把五項(xiàng)重點(diǎn)民政工作落到基層、落到實(shí)處。縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)普遍建立，29個(gè)有因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建任務(wù)的省份大部分已經(jīng)完工，積極落實(shí)政策幫助退役士兵排憂解困，采取切實(shí)措施推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升，進(jìn)一步規(guī)范了流浪乞討人員救助管理服務(wù)。

六是干部得到了鍛煉改進(jìn)了作風(fēng)。工作組成員近距離接觸基層干部群眾，對(duì)基層民政工作的運(yùn)轉(zhuǎn)有了總體性認(rèn)識(shí)，對(duì)基層民政干部的不易有了進(jìn)一步的了解，對(duì)困難群眾的艱辛有了更為直觀的感受。腳上沾了泥土，心中有了群眾。參與蹲點(diǎn)的干部思想上普遍受到了教育，工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，“為民愛民”理念得到了進(jìn)一步提升。

三、全國各地的反響

此項(xiàng)工作在民政系統(tǒng)內(nèi)外都取得了良好反響，各地對(duì)此項(xiàng)工作高度認(rèn)同。

一是普遍認(rèn)為民政部黨組大抓“加強(qiáng)基層民政工作”，抓到了當(dāng)前民政工作最突出的“短板”，是對(duì)“民政為民、民政愛民”理念最直接、最具體的踐行，是落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神最有力的部署，是用“菩薩之心、大愛之心”做好民政工作、切實(shí)增進(jìn)與人民群眾情感的務(wù)實(shí)之舉。

二是對(duì)工作組直接深入縣鄉(xiāng)村一線開展工作的務(wù)實(shí)作風(fēng)高度點(diǎn)贊。認(rèn)為民政部工作組蹲點(diǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，吃住在農(nóng)戶，充分反映了民政部直屬機(jī)關(guān)干部職工心系人民的情感，“真、嚴(yán)、實(shí)”的作風(fēng)。

三是對(duì)部里采取的“蹲點(diǎn)鄉(xiāng)、抓住縣、聯(lián)系省”的工作方式高度評(píng)價(jià)。認(rèn)為這次以縣、鄉(xiāng)為重點(diǎn)，用解剖麻雀的方式，加強(qiáng)基層民政工作，是一次民政工作機(jī)制的創(chuàng)新探索，有助于推動(dòng)全國上下聯(lián)動(dòng)，步調(diào)一致，共同研究解決民政工作面臨的難題。

“行百里者半九十”，加強(qiáng)基層民政工作是民政部一項(xiàng)持續(xù)全年的重點(diǎn)工作和長期的任務(wù)，需要我們做出堅(jiān)持不懈的努力。下一步工作中，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)民政部黨組的部署要求，及時(shí)總結(jié)自身已有經(jīng)驗(yàn)、廣泛借鑒其他地區(qū)做法，在更高層級(jí)復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，使全國范圍的基層民政工作不斷得到切實(shí)加強(qiáng)，使黨中央國務(wù)院關(guān)于民政工作的決策部署落到實(shí)處。