文｜本刊記者 劉倩瑋

生態(tài)扶貧 “黔”途無限
——貴州省黔南州扶貧開發(fā)紀實

文｜本刊記者 劉倩瑋

The Future of Ecological Poverty Alleviation is Limitless in Guizhou

作為全國唯一一個沒有平原支撐的省份，貴州的發(fā)展面臨著土地貧瘠、石漠化、山高谷深等眾多難題。今年5月2日，貴州省社會科學(xué)院發(fā)布的《貴州社會發(fā)展報告（2017）》稱，貴州省目前仍是全國貧困面寬、貧困人口最多的省份，全省貧困發(fā)生率比全國平均水平高8.2個百分點，區(qū)域性整體貧困攻堅難度較大。

為了打破“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的發(fā)展困局，貴州省將扶貧開發(fā)列為“第一民生工程”，舉全省之力向貧困發(fā)起了猛攻。

黔南布依族苗族自治州（簡稱黔南州）是貴州的南大門，苗嶺橫貫，“兩江”流經(jīng)，肩負著“保生態(tài)”和“促發(fā)展”的雙重使命。在貴州省這場聲勢浩大的扶貧攻堅戰(zhàn)中，黔南州利用自身得天獨厚的自然優(yōu)勢，有效地將“生態(tài)”與“扶貧”緊密結(jié)合起來，用生態(tài)的“長腿”，邁出了脫貧致富的大步。

巧用政策紅利，保生態(tài)促扶貧

黔南喀斯特發(fā)育的獨特性，孕育出峽谷風(fēng)光和高原風(fēng)貌交相輝映，生態(tài)資源十分豐富，但同時也帶來了守住生態(tài)底線的壓力。在挑戰(zhàn)面前，黔南州充分利用選聘生態(tài)護林員、定點幫扶扶貧、生態(tài)補償?shù)攘謽I(yè)政策，破解了群眾坐擁綠色銀行而飽受貧窮之苦的難題。

夏季的黔南州山巒疊翠，驕陽下，荔波縣小七孔鎮(zhèn)的護林員何可彪正巡護著自己負責(zé)的那片林區(qū)。在他管轄的林區(qū)內(nèi)，他需要協(xié)助執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉林案件，遏制破壞森林資源的行為和火災(zāi)事故的發(fā)生，宣傳護林防火、保護生態(tài)……“我每周需要巡護自己的責(zé)任林區(qū)三次以上，在防火期，只要是太陽天，我必須確保一天巡視一次。”

在黔南州，像何可彪這樣的護林員還有數(shù)千名。護林員的設(shè)立不僅保障了黔南州的林業(yè)生態(tài)安全，更成為消除經(jīng)濟貧困的重要手段。“我們選聘的護林員全部都是建檔立卡的貧困人口，每年能得到近萬元的補助，直接增加了參與者的家庭經(jīng)濟收入。”黔南州林業(yè)局副局長向其紅告訴記者。

據(jù)統(tǒng)計，2016年，黔南州通過建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員實現(xiàn)0.72萬戶2.8萬余人精準脫貧，在黔南脫貧攻堅行動中，護林員這個崗位已被賦予新的意義。

山區(qū)是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場，也是我國貧困人口的聚集區(qū)。據(jù)國家林業(yè)局調(diào)查顯示，我國60%的貧困人口分布在山區(qū)。為推進“生態(tài)補償脫貧，富窮山破窮局”，自“八七扶貧攻堅”開始，按照國務(wù)院扶貧辦部署，國家林業(yè)局主抓黔桂九萬大山地區(qū)19個縣的定點扶貧。

2016年，黔南州獨山、荔波兩縣得到了國家林業(yè)局的定點幫扶，共獲國家開發(fā)銀行貸款扶貧資金16.03億元，新一輪退耕還林等生態(tài)工程項目資金1.53億元以及國家公益林、地方公益林生態(tài)補償資金3700余萬元。

黔南州及時、準確、足額地兌現(xiàn)這些補助資金，2016年完成10554.5萬元國家公益林生態(tài)效益補償資金兌現(xiàn)，惠及貧困戶48022戶175256人，貧困戶從中獲得補償資金1867.16萬元；完成9061.2萬元退耕還林補助資金兌現(xiàn)，惠及貧困戶28379戶101239人，貧困戶從中獲得補助資金1537.6萬元。

“定點幫扶期間，我們加強與群眾脫貧致富有密切聯(lián)系的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，積極開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，極大地改變了基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，增加了林農(nóng)的政策性收入?！毕蚱浼t欣喜地說。

黔南州將政策扶貧作用發(fā)揮最大化，既讓貧困群眾收入了真金白銀，又讓呵護綠色、守護生態(tài)成為人們的自覺行動，實現(xiàn)雙贏。

貴州山王果萬畝刺梨基地 劉倩瑋 攝

“‘生態(tài)治州，幸福黔南’是我們工作的目標，目前取得了一些成果，但到2016年底，我州還有建檔立卡貧困人口43.9萬人，這些貧困人口大多居住在深山區(qū)、石山區(qū)，貧困面廣、程度深，是多年扶貧攻堅未啃下的硬骨頭，這些地區(qū)山高坡陡、土壤瘠薄、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后，他們的主要生產(chǎn)資料是山，其他扶貧措施難以覆蓋。因此，生態(tài)扶貧攻堅任務(wù)極其艱巨。”黔南州政府副州長黎燕萍坦言。

為進一步推進“生態(tài)補償脫貧，富窮山破窮局”，讓貧困群眾獲得更多政策扶貧紅利，發(fā)出生態(tài)補償脫貧最強音。黔南州將繼續(xù)爭取國家生態(tài)護林員資金投入，讓更多建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護林員；積極爭取退耕還林任務(wù)，及時幫助貧困戶將所有符合退耕還林條件的坡耕地全部種上脫貧致富的“搖錢樹”；大力爭取工程項目投入，統(tǒng)籌考慮生態(tài)效益與經(jīng)濟效益，為今后增收打好基礎(chǔ)，并吸納更多的貧困人口參與建設(shè)，促進貧困農(nóng)戶就業(yè)增收。

黔南州龍里縣谷腳鎮(zhèn)茶香村，游客與當(dāng)?shù)孛缱迳倥诖汤婊▍仓辛粲?/p>

培育金山銀山，助推脫貧增收

“好花紅、好花紅，好花生在刺梨蓬，好花長在刺梨樹，哪朵向陽哪朵紅……”花季，從貴陽機場到黔南州貴定縣，從山腳到山頂，粉紅色的刺梨花漫山遍野地綻放著，繁花似錦，燦若云霞。

望著自家地里開得正艷的刺梨花，貴定縣昌明鎮(zhèn)火炬村村民彭吉英樂得合不攏嘴?！拔乙郧笆莻€貧困戶，家里有兩個孩子，負擔(dān)重。為了貼補家用，抱著試試的心態(tài)，2011年我開始種植刺梨。到2015年，我那3.7畝刺梨光賣鮮果就能收入4.3萬元，沒想到這小小刺梨的效益居然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植的10倍?！?/p>

彭吉英所在的火炬村，原屬一類貧困村，2010年，火炬村全村農(nóng)戶開始種植刺梨，現(xiàn)全村種有刺梨3000余畝，每戶種植刺梨均在3畝以上，2015年全村刺梨鮮果銷售收入就達1000余萬元，加上刺梨苗木銷售，戶均增收3萬元以上，成為了名副其實的刺梨種植專業(yè)村，通過刺梨種植實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)脫貧、生態(tài)脫貧。

在黔南州，像火炬村這樣，通過種植刺梨脫貧致富的示范村比比皆是。黔南的“人工種植刺梨”，已成為山區(qū)老百姓“點綠成金”的經(jīng)典案例。

貴州是民間利用刺梨資源最早的省份，黔南是貴州刺梨分布最密集的地區(qū)，擁有豐富的刺梨資源，擁有響亮的民族文化品牌，刺梨產(chǎn)業(yè)成為黔南踐行“生態(tài)美、百姓富”發(fā)展理念的首選生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)。

向其紅介紹，近幾年，黔南州通過退耕還林工程、石漠化綜合治理工程、鞏固退耕還林成果專項建設(shè)等項目，大規(guī)模發(fā)展刺梨產(chǎn)業(yè)，黔南州有刺梨種植農(nóng)戶約20萬戶，其中一半以上為貧困農(nóng)戶種植。在林業(yè)脫貧人口中，通過刺梨產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧的就達到10萬人。

小刺梨在林業(yè)扶貧中發(fā)揮了大作用，譜寫出了綠水青山就是金山銀山的新篇章。

茶產(chǎn)業(yè)是黔南州實施退耕還林項目的重大成果，也是黔南農(nóng)業(yè)“接二連三”的典范，為黔南打贏脫貧攻堅戰(zhàn)找到了一條綠色可持續(xù)發(fā)展道路，讓生態(tài)效益與經(jīng)濟效益比翼雙飛。

在貴定縣云霧鎮(zhèn)營上村，一坡坡油綠的茶樹長勢喜人，滿山青綠中隱約可見穿著民族服裝的苗族村民正背著竹簍，彎著腰采茶。

“從前這里可都是荒山哪，我們這些村民也都窮得叮當(dāng)響?，F(xiàn)在好了，都種上了茶樹，我已經(jīng)在這種茶五六年了，現(xiàn)在光靠采摘茶葉，一天就能掙100多元?！标惔竽锔吲d地說。

貴定茶葉產(chǎn)業(yè)化管理辦公室主任楊芹介紹，云霧貢茶是貴定縣的一張生態(tài)名片，全縣人均茶園面積有1畝以上，目前可采茶園面積達到13.58萬畝。茶園從種植管護到采摘加工，各環(huán)節(jié)都能帶動農(nóng)戶增收。“這滿山的茶葉可都是‘綠色金子’啊，就拿采茶來說，熟練采茶工一天能采80斤，每斤4元，一天就有三百多元收入，目前我們這種茶的茶農(nóng)都脫貧了。茶園按每畝900株茶，每公斤干茶按600元計算，一年就有2.7 萬元的收入?！?/p>

除了貴定縣，黔南州都勻市同樣將荒山變成了美麗的茶園。

史料記載，都勻的“魚鉤茶”在明清時期曾經(jīng)作為皇家貢茶。1915年，“魚鉤茶”在巴拿馬國際賽會上獲得優(yōu)勝獎。1983年被評為全國十大名茶之一。1956年被毛澤東主席親筆賜名為“都勻毛尖茶”。“都勻毛尖”被賦予了“引領(lǐng)黔茶出山”的使命，成為貴州綠茶的領(lǐng)軍品牌。

2002年以來，都勻市充分發(fā)揮都勻毛尖茶的品牌優(yōu)勢，將發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)與脫貧致富結(jié)合起來，把茶園打造成“茶旅一體化”的旅游區(qū)，帶動了3萬多戶10余萬群眾投身種茶大軍，全市近90%的行政村種上了茶葉。

“2005年，我獲得退耕還茶項目支持種植茶葉24.17畝。如今，我合作社茶園的面積已從當(dāng)初的400畝發(fā)展到5000多畝，入股社員發(fā)展到346人。2016年，我們社的毛收入達到2500萬元，每個社員能分紅近4萬元呢。你看到的這滿山的茶樹，可都是一棵棵‘搖錢樹’??！”都勻螺絲殼河頭茶葉專業(yè)合作社理事長張光輝激動地說。

截至2015年，都勻市茶園面積達到33.15萬畝，總產(chǎn)量4310噸，綜合產(chǎn)值12億元。全市規(guī)模茶葉企業(yè)57家，茶葉專業(yè)合作社遍布全市所有產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達到10余萬人，茶農(nóng)年人均收入達1萬余元。發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)以來，全市1萬余戶貧困農(nóng)戶通過茶葉種植實現(xiàn)了脫貧致富。

刺梨 劉倩瑋 攝

茶產(chǎn)業(yè)讓山區(qū)群眾走上了一條穩(wěn)定的致富路。通過發(fā)展企業(yè)精深加工，拉長了茶的產(chǎn)業(yè)鏈，提高了茶的經(jīng)濟效益，增加了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟收入。同時，利用茶園片區(qū)旖旎秀麗的風(fēng)光，開發(fā)以茶為載體的高端休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

茶樹屬于深根性樹種，能較好地固定土壤，種植密集成片，還能有效攔截地表徑流，保持水土。茶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為貴定、都勻乃至黔南的一大支柱產(chǎn)業(yè)，為黔南州維護‘兩江’生態(tài)屏障和脫貧攻堅立下了汗馬功勞。

發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)是黔南州全面推進精準扶貧的重點和亮點。以“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”為指導(dǎo)，黔南州采取“龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場+貧困戶”的模式，因地制宜地發(fā)展刺梨、茶葉、特色經(jīng)果林、木本中藥材、木本油料林等產(chǎn)業(yè)，2016年共計完成特色經(jīng)濟林種植40余萬畝，可覆蓋貧困戶5萬余戶20余萬貧困人口。

黔南州貴定縣云霧鎮(zhèn)營上村村民正在采茶 劉倩瑋 攝

在荔波縣駕歐鄉(xiāng)聯(lián)山灣村，村民蒙利磊正忙著招呼客人。這十年，通過旅游帶動，他經(jīng)營的農(nóng)家樂越辦越紅火，每到旺季一天可接待10多桌游客，最多的一天能收入6萬元，從前靠著一頭老黃牛和一把犁，一年辛苦到頭生產(chǎn)的糧食只夠吃半年的生活早已大變樣。

“我們村原來只是個緊靠著大、小七孔旅游線路的普通布依山寨。10年前村民自發(fā)成立了鄉(xiāng)村旅游合作社，經(jīng)過發(fā)展，如今的村子已經(jīng)成了休閑度假旅游區(qū)。”蒙利磊說，“來大、小七孔旅游的人，說我們村也是一道風(fēng)景，得來看看?！?/p>

近年來，黔南州主動適應(yīng)旅游發(fā)展新常態(tài)，以改革舉措打造旅游升級版，發(fā)展全域旅游引領(lǐng)脫貧、推進共富，讓綠水青山真正成為群眾增收致富的“金山銀山”。

林地、林木等森林資源是山區(qū)老百姓的重要生產(chǎn)資料?！皩嵺`證明，在貧困地區(qū)大力發(fā)展林業(yè)，利用森林資源發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，可以吸納貧困人口就業(yè)增收，增加林產(chǎn)品有效供給，改善生態(tài)狀況，促進生態(tài)保護與脫貧增收協(xié)調(diào)發(fā)展?！眹伊謽I(yè)局局長張建龍說。

2016年，黔南州林業(yè)產(chǎn)值增加到了203.56億元，比“十一五”期末增長407.5%，林業(yè)在脫貧攻堅中的貢獻率達40%左右。

念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢樹”，黔南州走出了一條生態(tài)美、民眾富的山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)化扶貧之路。

實施易地搬遷，走上致富道路

40多歲的謝永光有三個家，第一個是原始的“山頂”，第二個是貧苦的“山腳”，第三個是讓他發(fā)家致富的拉片移民新村。

“以打獵為生，掙不到錢，生活沒奔頭……這就是我在前兩個家的生活?！被叵肫疬^去艱難的日子，謝永光的臉上仍會露出苦相?！艾F(xiàn)在好了，我搬到拉片移民新村后，不僅住上了樓房，錢也越掙越多，生活真的是發(fā)生了翻天覆地的變化?。　敝x永光笑得很燦爛。

黔南州貴定縣云霧茶山 劉倩瑋 攝

瑤山瑤族鄉(xiāng)是貴州省極度貧困的“三山”地區(qū)之一，解放前，世代生活在這片神奇美麗土地上的白褲瑤先民，一直過著衣不遮體、食不果腹的原始社會生活，以狩獵為生，居無定所，大多數(shù)人住的是山洞。

為嚼碎瑤山瑤族鄉(xiāng)這塊扶貧脫貧工作難啃的“硬骨頭”，2012年以來，以實施國家扶貧搬遷生態(tài)移民工程為契機，瑤山鄉(xiāng)先后實施了四期生態(tài)移民。生態(tài)移民后，村民用上了電磁爐、電飯鍋等電氣設(shè)備，并享受了退耕還林補助金。

如今的謝永光算得上是瑤山鄉(xiāng)拉片移民新村年收入最高的人家，已成為瑤族同胞中通過生態(tài)移民發(fā)家致富的典型代表。但“獨富不如眾富”，作為村支部書記，謝永光一直在思考如何能讓鄉(xiāng)親們都過上好日子？

拉片村緊鄰大小七孔國家5A級風(fēng)景名勝區(qū)，又是一個以瑤族為主體，布依族、苗族聚居的少數(shù)民族鄉(xiāng)，青山綠水、民族風(fēng)情一應(yīng)俱全，于是謝永光將目光放在了開發(fā)民族旅游、鄉(xiāng)村旅游上。

依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢，拉片村不斷挖掘和打造瑤族文化，逐步將移民村打造成了著名的民族文化旅游景點。在謝永光的帶領(lǐng)下，拉片村還鼓勵并扶持有條件的瑤族農(nóng)戶創(chuàng)辦農(nóng)家旅館、農(nóng)家樂接待等旅游服務(wù)業(yè)，通過旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓一、二產(chǎn)業(yè)為旅游餐桌經(jīng)濟服務(wù)，同時為“千戶瑤寨”提供就業(yè)支持。

目前，瑤山鄉(xiāng)已有1600人左右的瑤族青壯年勞力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中分流出來，一部分人事旅游服務(wù)業(yè)(含表演、農(nóng)家接待、旅游商品加工和銷售等)，一部分從事特色種養(yǎng)業(yè)(蔬菜種植、瑤山雞養(yǎng)殖、瑤山豬養(yǎng)殖等)，一部分外出務(wù)工。

同時，謝永光還帶領(lǐng)群眾制作銷售瑤族花腰帶、陀螺、瑤族服飾、草凳、沙籮等瑤族旅游工藝品(特色旅游商品)。目前在瑤山古寨景區(qū)從事工藝品制作或銷售的有30多家，年收入均達5萬元。

瑤山鄉(xiāng)的變遷，是黔南州實施易地扶貧搬遷，讓百姓搬出窮窩，讓生態(tài)得到靜養(yǎng)的一個縮影。在黔南，越來越多的貧困群眾像瑤山鄉(xiāng)村民一樣，通過易地扶貧搬遷，拔掉了“窮根”，實現(xiàn)了他們的致富夢。

“我們結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧項目、移民搬遷項目等工程項目的實施，對居住在深山區(qū)，生產(chǎn)生活條件較差，發(fā)展?jié)摿Σ淮?，并且會對天然林生態(tài)資源造成嚴重破壞的群眾，實施生態(tài)移民，易地搬遷，以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞?！崩柩嗥几嬖V記者。

“十三五”期間，黔南州規(guī)劃搬遷23.66萬人,其中,搬遷貧困人口18.58萬人，占全州貧困人口的30%；整組整寨搬遷2.15萬戶8.91萬人，占全州搬遷總?cè)丝诘?0%；麻山、瑤山、月亮山“三山”地區(qū)搬遷3.6萬人，占三山地區(qū)貧困人口的50%。

為了讓群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有保障、能致富”，黔南州堅持“六注重六突出”工作思路,堅持以轉(zhuǎn)移就業(yè)為核心,以崗定搬、以產(chǎn)促搬,突出城鎮(zhèn)化集中安置,堅持商住結(jié)合,從對象識別、安置點選擇等多個方面精準發(fā)力，并著力探索解決“搬后怎么辦”的問題，確保貧困群眾能夠通過易地扶貧搬遷“過上好日子，獲得幸福感”。

據(jù)統(tǒng)計，2016年,黔南州共搬遷1.46萬戶6.23萬人,其中第一批11211戶47661人(貧困戶32354人),第二批3465戶14618人(貧困戶11239人)。

黔南州瑤山瑤族鄉(xiāng)易地扶貧搬遷房 劉倩瑋 攝