趙小娥

(水利部珠江水利委員會(huì)水文局， 廣東 廣州 510611)

?？谑械谌a(chǎn)業(yè)用水定額及用水量研究

趙小娥

(水利部珠江水利委員會(huì)水文局， 廣東 廣州 510611)

通過(guò)對(duì)?？谑械谌a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀用水情況分析，結(jié)合第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和未來(lái)節(jié)水水平，制定規(guī)劃年2020年和2030年第三產(chǎn)業(yè)用水定額在適度節(jié)水方案下海口市分別為15m3/萬(wàn)元、10m3/萬(wàn)元，在強(qiáng)化節(jié)水方案下分別為12m3/萬(wàn)元、7m3/萬(wàn)元。研究分析了第三產(chǎn)業(yè)用水定額與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、用水量之間的關(guān)系：在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市(即第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重較大的城市)，其用水定額的變化對(duì)總需水量的影響； 隨著技術(shù)的進(jìn)步、工藝水平的提高以及人民節(jié)水意識(shí)的提高，需水量的增長(zhǎng)勢(shì)頭將會(huì)得到遏制，邊際需水量逐漸減小。

第三產(chǎn)業(yè)； 用水定額； 用水量； 海口市

1 引 言

全國(guó)各省(自治區(qū)、直轄市)制定的用水定額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)用水定額的制定多是從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各用水部門出發(fā)分別擬定各產(chǎn)品用水定額，此用水定額更宜作為微觀用水管理的基礎(chǔ)。如果進(jìn)行宏觀的區(qū)域水資源管理及供需分析、預(yù)測(cè)，則有必要將過(guò)細(xì)劃分的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品用水定額轉(zhuǎn)換為行業(yè)(產(chǎn)業(yè))的綜合定額[1]。

第三產(chǎn)業(yè)可以采用單位增加值用水量作為全行業(yè)的綜合用水定額，亦可采用從業(yè)人員(或總?cè)丝?人均用水量作為擬訂行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)。在常見的社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、發(fā)展預(yù)測(cè)、規(guī)劃制定以及決策者對(duì)宏觀尺度上的區(qū)域發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的把握上，一般都是利用價(jià)值量指標(biāo)，所以無(wú)論是從數(shù)據(jù)的可獲得性，還是適合于多數(shù)人的概念，或者是與各地、各行業(yè)的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析和計(jì)算的方便等各方面來(lái)看，采用單位增加值用水量指標(biāo)有其固有的優(yōu)勢(shì)[1]。

在最嚴(yán)格水資源管理控制指標(biāo)中，對(duì)于工業(yè)用水效率的提高，以萬(wàn)元工業(yè)增加值作為其控制指標(biāo)，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)用水效率尚未制定統(tǒng)一的控制指標(biāo)，而在第三產(chǎn)業(yè)用水量所占比例較大的城市，制定第三產(chǎn)業(yè)用水定額是非常有必要的，對(duì)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)具有重要意義。本研究采用單位增加值用水量作為第三產(chǎn)業(yè)綜合用水定額指標(biāo)，并擬定了?？谑谢鶞?zhǔn)年和規(guī)劃水平年第三產(chǎn)業(yè)用水定額，分析用水定額與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、用水量之間的關(guān)系。

2 ?？谑械谌a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀用水量分析

?？谑?013年末地區(qū)生產(chǎn)總值904.64億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值58.1億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值217.03億元(其中工業(yè)為144.72億元)，第三產(chǎn)業(yè)增加值629.51億元[2]。產(chǎn)業(yè)比例為6.4∶24.0∶69.6，以第三產(chǎn)業(yè)為主。(注：地區(qū)生產(chǎn)總值是指本地區(qū)所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。地區(qū)生產(chǎn)總值等于各產(chǎn)業(yè)增加值之和。)

?？谑?013年總用水量6.12億m3，其中工業(yè)用水量0.96億m3[3]，第三產(chǎn)業(yè)用水量1.34億m3，第三產(chǎn)業(yè)用水量占總用水量的21.9%，大于工業(yè)用水量。因此有必要開展?？谑械谌a(chǎn)業(yè)用水情況的研究。

3 用水定額指標(biāo)

根據(jù)現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)，2013年海口市第三產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值用水量為21.3m3。參考《海南省水資源綜合規(guī)劃》[4]《海南省海口市水系綜合規(guī)劃研究》[5]《海南省海口市城市節(jié)水“十二五”規(guī)劃》和《?？谑泄?jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，擬定2020年?？谑羞m度節(jié)水方案、強(qiáng)化節(jié)水方案下第三產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值用水定額分別為15m3/萬(wàn)元、12m3/萬(wàn)元，2030年分別為10m3/萬(wàn)元、7m3/萬(wàn)元。分別與《海南省水資源綜合規(guī)劃》中擬定的海南省和三亞市2020年、2030年第三產(chǎn)業(yè)用水定額比較，海口市第三產(chǎn)業(yè)用水定額(見表1)要小于海南省和三亞市的用水定額。

表1 ?？谑械谌a(chǎn)業(yè)用水定額擬定 單位：m3/萬(wàn)元

根據(jù)海口市各行政分區(qū)第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀用水量，分別擬定四個(gè)分區(qū)2020年、2030年第三產(chǎn)業(yè)用水定額，見表2。從表2可以看出龍華區(qū)用水定額最小，瓊山區(qū)用水定額最大。

表2 ?？谑懈餍姓^(qū)第三產(chǎn)業(yè)用水定額擬定[6] 單位：m3/萬(wàn)元

4 用水定額與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、用水量之間的關(guān)系

根據(jù)《海口市“多規(guī)合一”總體規(guī)劃(2015—2030年)》，到2030年第三產(chǎn)業(yè)增加值將占地區(qū)生產(chǎn)總值(即地區(qū)GDP)總量的80%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的比重超過(guò)80%，服務(wù)業(yè)將成為?？谑袊?guó)民經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

下圖為第三產(chǎn)業(yè)需水量與經(jīng)濟(jì)增加值的關(guān)系圖，隨著社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的提升或經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需水量不斷增加，即需水量函數(shù)曲線是一條單調(diào)增加曲線，用下式表示：

D=f(S)

式中D——需水量;

S——社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。

以ΔD/ΔS表示增量需水量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)變化量的比值，即所謂邊際需水量。

表3 ?？谑?013—2030年邊際需水量

表3統(tǒng)計(jì)了海口市2013—2030年在兩種節(jié)水方案下的邊際需水量，從表中可以看出:

a.在同樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)下，兩種節(jié)水方案(適度節(jié)水方案、強(qiáng)化節(jié)水方案)第三產(chǎn)業(yè)用水指標(biāo)相差3m3/萬(wàn)元，而邊際需水量ΔD/ΔS則相差很大，2013—2020年適度節(jié)水方案ΔD/ΔS是強(qiáng)化節(jié)水方案的3倍，2020—2030年為2倍。由此說(shuō)明，用水定額的變化對(duì)需水量影響很大。

b.隨著技術(shù)的進(jìn)步、工藝水平的提高以及人民節(jié)水意識(shí)的提高，海口市2020—2030年第三產(chǎn)業(yè)邊際需水量小于2013—2020年邊際需水量，即需水量的增長(zhǎng)勢(shì)頭將會(huì)得到遏制，需水量—經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)關(guān)系曲線將逐漸趨于平緩，邊際需水量逐漸減小，如下圖所示。

第三產(chǎn)業(yè)需水量與經(jīng)濟(jì)增加值的關(guān)系

5 結(jié) 論

a.?？谑械谌a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重越來(lái)越大，從現(xiàn)狀年2013年的69.6%增加到2030年的80%。第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀用水量占總用水量的21.9%，大于工業(yè)用水量，因此非常有必要對(duì)第三產(chǎn)業(yè)用水定額和用水量進(jìn)行研究。

b.根據(jù)分析，第三產(chǎn)業(yè)用水定額的變化對(duì)其需水量影響很大。隨著技術(shù)的進(jìn)步、工藝水平的提高以及人民節(jié)水意識(shí)的提高，需水量的增長(zhǎng)勢(shì)頭將會(huì)得到遏制，邊際需水量逐漸減小。制定用水定額時(shí)需要統(tǒng)籌考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、節(jié)水潛能及水資源條件，才能得到合理的水資源配置方案。

c.在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市(即第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重較大的城市)，單獨(dú)對(duì)其用水定額和用水量進(jìn)行研究分析是很有必要的。此次研究成果可為以后其他城市第三產(chǎn)業(yè)綜合用水定額的制定提供參考。

[1] 陳一鳴,袁鷹,盧瓊,等.松遼流域第三產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)用水定額擬定[J].理論前沿，2006(3)：27-30.

[2] ?？谑薪y(tǒng)計(jì)局,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?？谡{(diào)查隊(duì).2014?？诮y(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2014.

[3] 海南省水務(wù)廳.2013年海南省水資源公報(bào)[R/OL].(2015-01-18)[2017-01-06].http://swt.hainan.gov.cn/szygb/1683.htm.

[4] 海南省水務(wù)局,中國(guó)水利水電科學(xué)研究院.海南省水資源綜合規(guī)劃[R].2005.

[5] 海口市水務(wù)局,中國(guó)水利水電科學(xué)研究院,北京中關(guān)村國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心.海南省?？谑兴稻C合規(guī)劃研究[R].2006.

[6] 水利部珠江水利委員會(huì)水文局.海口市水資源綜合規(guī)劃[R].2015.

Research on water quota and water use in the third industry of Haikou

ZHAO Xiaoe

(WaterBureauofPearlRiverWaterResourcesCommissionoftheMinsistryofWaterResources,Guangzhou510611,China)

Current water use condition in the third industry of Haikou is analyzed. Economic development goals and future water saving level of the third industry are combined for formulating and planning the water use quota in the third industry in 2020 and 2030. It is respectively 15m3/ten thousand Yuan and 10 m3/ten thousand Yuan in Haikou under suitable energy-saving plan. It is respectively 12m3/ten thousand Yuan and 7m3/ten thousand Yuan under the strengthened water saving plan. The relationship among water use quota, social economic development indicator and water use of the third industry is studied and analyzed: the influence of the water use quota change on total water demand in cities with developed third industry (namely cities with higher proportion of the third industry output value in GDP). The growth trend of water demand will be controlled with technology progress, technology improvement and improvement of people’s water-saving consciousness and marginal water demand is decreased gradually.

the third industry; water use quota; water consumption; Haikou

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2017.07.006

TV213

A

2096-0131(2017)07- 0019- 03