□ 俞 飛

陰魂不散的水門事件

□ 俞 飛

特朗普無預(yù)警炒掉FBI局長，引發(fā)軒然大波。美國媒體將之與水門事件的“周六夜大屠殺”相提并論。

陰魂不散的水門事件，再度浮上歷史水面。1972年，尼克松的親信非法竊聽，尼克松赤膊上陣，掩蓋包庇，百般阻擾司法調(diào)查。特別檢察官要求總統(tǒng)提供白宮錄音帶，反遭總統(tǒng)無理解職，民意沸騰。面對憲法危機(jī)，最高法院如何應(yīng)對?

“三流盜竊案”引爆丑聞

由一家五星級飯店、一座高級辦公樓和兩座豪華公寓樓組成的水門大廈，堪稱華盛頓的地標(biāo)性建筑群。正門入口處，人工瀑布從高處飛流直下，水花飄舞飛揚，整個建筑群贏得了“水門”美稱。

45年前，水門辦公樓第六層正是民主黨全國委員會的總部。那年6月17日凌晨2點半，保安偶然發(fā)現(xiàn)從地下車庫通往水門大廈的門鎖被膠布牢牢貼住。“奇怪!”保安立即報警，兩位便衣特警前往支援。

出其不意，警方一舉抓獲潛入民主黨總部安裝竊聽器、偷拍文件的5名嫌犯。警察從他們身上截獲一臺步話機(jī)、40卷未曝光的膠卷、兩架35毫米照相機(jī)、撬鎖工具、鋼筆大小的催淚瓦斯槍和竊聽器。

“三流盜竊案?！薄度A盛頓郵報》高層興趣不大，“就派年輕記者伍德沃德去法院采訪好啦!”下午3點，犯罪嫌疑人保釋金預(yù)審開始。法官詹姆斯問個子最高的被告麥克德究竟做何營生？“中央情報局的安全顧問。”法官微微畏縮了一下。

“我的上帝!”伍德沃德幾乎叫出來了，是中央情報局這條大魚。晚上，《華盛頓郵報》執(zhí)行編輯霍華德告訴本地版編輯，“這是一條了不起的新聞!把它登在周日頭版”。

當(dāng)時，幾乎沒人想到這是共和黨人所為。畢竟總統(tǒng)尼克松春風(fēng)得意，執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固。民意測驗中，他遙遙領(lǐng)先全部的民主黨總統(tǒng)候選人。尼克松樂觀地認(rèn)為，20世紀(jì)最后25年美國政壇會是共和黨的天下，反觀民主黨一盤散沙，江河日下。

難以置信的是，案發(fā)時總統(tǒng)的顧問亨特和律師利迪，正在水門大廈隔街的約翰遜旅店遙控指揮。大事不妙，他們倉皇出逃，遺留下文件箱和連號的百元大鈔。記者根據(jù)百元大鈔線索持續(xù)追蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些錢源自總統(tǒng)政治捐款和競選經(jīng)費。

難道，竊聽案還涉及到白宮主人尼克松?

特別檢察官獨立調(diào)查水門案

曾任美聯(lián)儲主席的格林斯潘回憶：“盡管尼克松是自威爾遜以來智商最高的美國總統(tǒng)，但他平時的談吐行事卻不夠自信?！彼诩又葚毨Ъ彝?，杜克大學(xué)法學(xué)院前三名的佳績畢業(yè)，卻被華爾街律所和FBI拒絕，只好屈就于三流律所。

投身政治，尼克松以擅長權(quán)術(shù)聞名。電視直播辯論，他形象平平，不敵風(fēng)度翩翩的肯尼迪，痛失總統(tǒng)寶座。世態(tài)炎涼、媒體落井下石，成為尼克松心中永遠(yuǎn)的痛。

1972年，總統(tǒng)選戰(zhàn)開打在即，尼克松疑神疑鬼，焦躁不安。若能連任總統(tǒng)，主持1976年美國獨立二百周年慶典，何其榮耀?只是民意如流水，對連任的前景，他總是忐忑不安。

親信深知，1960年大選以千分之二的差距險敗給肯尼迪，對尼克松傷害極深。1968年大選，以微小差距“險勝”對手，讓他驚出一身冷汗。為了確保萬無一失，總統(tǒng)班子決心不惜任何代價，尋找能夠擊中民主黨候選人要害的重磅炮彈，增加勝選保險系數(shù)。

1973年1月8日，聯(lián)邦法院開庭審理。法官共和黨人西瑞卡堅持司法獨立，采用延期判刑、重刑威嚇兩大高招，對水門事件的結(jié)局產(chǎn)生了非同一般的影響。也因此，《時代》周刊將其評選為1973年度全球風(fēng)云人物。

50多歲的麥克德決定坦白，爭取從寬。他寫了認(rèn)罪信：受到政治壓力，要他們保持緘默；此案沒有中央情報局背景，白宮幕僚馬格魯?shù)碌热朔噶藗巫C罪?！度A盛頓郵報》頭版以醒目標(biāo)題爆出新聞：“白宮顧問與水門竊賊有染?！备綆嫞簝蓚€警探在調(diào)查腳印，腳印一個接一個引向白宮。

白宮亂成了一鍋粥。必須銷毀證據(jù)、掩蓋真相，向聯(lián)邦調(diào)查局施壓停止調(diào)查。7月1日，競選主管米切爾辭職。艾利希曼向尼克松建議讓利迪認(rèn)罪承擔(dān)全部責(zé)任，“我們可以上訴請求寬大，理由是利迪是個偵探小說看得太多而誤入歧途的可憐的小伙子”。

3月，西瑞卡法官開庭宣布案犯刑期，他首先宣讀麥克德的認(rèn)罪信，引起旁聽席上記者極大震動。接下來，法官特意問利迪：“你還有什么要交代的嗎？”利迪強(qiáng)硬地回答：“無話可說!”

最后，利迪被判處20年的最高刑期。退庭后，麥克德跟隨法官來到國會水門案調(diào)查委員會，交代他了解的全部內(nèi)幕。

國會水門委員會舉行聽證會，傳喚涉嫌白宮幕僚作證，深入調(diào)查水門事件真相。艾利希曼和司法部長克蘭典斯特等相繼辭職。在參議院壓力下，5月，新任司法部長理查森任命哈佛法學(xué)教授考克斯出任特別檢察官，獨立調(diào)查水門案。

為立功贖罪，白宮律師迪安將內(nèi)幕全盤拋出。6月中旬直播的聽證會上，迪安主動供出“管子工”夜闖心理醫(yī)生辦公室、密謀綁架政敵、打算在布魯金斯學(xué)會縱火、企圖利用妓女勾引對手等。

此外，他還招出尼克松擬定政敵“黑名單”——民主黨議員、記者，白宮非法利用聯(lián)邦稅務(wù)局的情報，以偷稅漏稅為罪名調(diào)查和打擊政敵。他曾向尼克松報告，為了使水門案犯保持沉默，今后兩年需要100萬美元遮口費。尼克松說：“我的意思是，你可以搞到100萬美元，你可以搞到這筆現(xiàn)金。我知道在哪兒能搞到。”此事已構(gòu)成尼克松妨礙司法的犯罪事實。

“4月15日晚上，我在橢圓形辦公室面見總統(tǒng)，尼克松的言談舉止非常古怪，使人感覺談話過程正在被錄音?！钡习舱Z出驚人。

原來尼克松上臺后不久，下令在白宮等處安裝語音自動錄音系統(tǒng)。這套系統(tǒng)每天24小時運轉(zhuǎn)，到1973年7月一共錄制5000小時的工作談話。換言之，白宮辦公室全部談話都有錄音。

“白宮錄音帶是一系列事件中不可思議的結(jié)果，是我們的幸運，是尼克松的厄運。錯誤的決策，錯誤的轉(zhuǎn)向，都在一根脆弱的線頭引導(dǎo)下導(dǎo)致案情真相被揭露。而這根脆弱的線頭，原本可以剪成千片萬段，永久消失?！庇浾呶榈挛值卤硎尽?/p>

《華盛頓郵報》主人格雷厄姆女士感慨：“天知道尼克松為什么沒有毀掉白宮錄音帶?他似乎認(rèn)為這些錄音磁帶具有保留價值，而且他有能力守住其中的隱私。”

星期六之夜大屠殺

7月23日，考克斯發(fā)出傳票，要求總統(tǒng)交出錄音帶。尼克松啟用總統(tǒng)行政特權(quán)，聲稱談話錄音中有外交和軍事機(jī)密，拒絕交出?？伎怂箤⒋税干显V到聯(lián)邦上訴法院。

尼克松自有其難言苦衷，五角大樓文件泄密案敗訴，他痛罵大法官斯圖沃特是“病懨懨的私生子”，污蔑格雷厄姆女士是“可怕的老妓女”?？伎怂箞猿衷瓌t，寸步不讓，尼克松惱羞成怒，命令司法部長理查森立刻將其解雇。理查森不愿從命，請求辭職。尼克松生氣地說：“你這是堅持把個人承諾置于公眾利益之上。”理查森反唇相譏：“我只能說，我相信我的辭職符合公眾利益?！?/p>

尼克松火冒三丈，命令司法部副部長洛克肖斯解雇考克斯，可是，副部長同樣敬謝不敏?？偨y(tǒng)氣急敗壞，又下令司法部第三號人物博克解雇考克斯，博克勉強(qiáng)同意。白宮辦公廳主任黑格以保密為由，命令FBI迅速查封特別檢察官辦公室，扣押全部調(diào)查文件。

消息公布之時恰好是10月20日周六晚上，媒體用“星期六之夜大屠殺”這樣聳人聽聞的大標(biāo)題。

歷史證明，尼克松大大地失算了。西瑞卡法官表示，查封特別檢察官辦公室之舉“看上去仿佛是拉丁美洲國家的上校們上演的一場軍事政變鬧劇”。司法部長理查森驚呼：“一個法治政府已經(jīng)瀕臨淪為寡頭獨裁政府?！?/p>

媒體口誅筆伐，國會怒不可遏，民眾群情激憤。300萬電報、電話和信件如洪水般涌至白宮和國會，強(qiáng)烈譴責(zé)尼克松，要求國會啟動憲法程序，彈劾無法無天的總統(tǒng)。

大法官一錘定音

國會打算通過特別法案讓考克斯官復(fù)原職，總統(tǒng)被迫同意任命律師賈沃斯基出任特別檢察官，并被迫交出7盤磁帶，但其中一盤卻有18分鐘空白，尼克松女秘書瑪麗聲稱系操作失誤。

次年3月，大陪審團(tuán)立案起訴涉及7名白宮高級幕僚的美國訴米切爾案，并把尼克松定為“不受起訴的同謀者”。4月，西瑞卡法官向尼克松發(fā)出傳票，要求再交出64盤錄音帶。尼克松再次啟用總統(tǒng)行政特權(quán)，連文字副本也拒絕提供。5月24日，賈沃斯基越過上訴法院直接向最高法院上訴。

7月8日，最高法院破例在休庭期辯論“美國訴尼克松案”?？偨y(tǒng)律師克萊爾聲稱，特別檢察官由行政部門任命，他與總統(tǒng)之間的爭執(zhí)屬于“部門內(nèi)部爭執(zhí)”，具有“不可司法性”，不應(yīng)在法院對薄公堂。另外，總統(tǒng)擁有憲法所賦予的重大職責(zé)和保密的行政特權(quán)，錄音磁帶涉及外交軍事機(jī)密，總統(tǒng)有合法的保密特權(quán)。

律師說得天花亂墜，鮑威爾大法官冷不丁問道：“如果錄音談話與刑事陰謀罪有關(guān)，要求保密的行政特權(quán)究竟符合哪些公眾利益?”克萊爾詭辯道：“刑事陰謀罪只有當(dāng)被證實是刑事犯罪之后才是刑事陰謀罪。”

針尖對麥芒，賈沃斯基強(qiáng)調(diào)此案涉及司法部門傳喚和審查證據(jù)之權(quán)與總統(tǒng)行政特權(quán)之間的關(guān)系，這是一個法律問題。聯(lián)邦刑事程序法規(guī)定，法院可以就任何問題、向任何人發(fā)出要求交出證據(jù)的傳票。

毫無疑問，總統(tǒng)擁有憲法所賦予的職責(zé)，享有保密的行政特權(quán)，但是，這種行政特權(quán)是否絕對呢?賈沃斯基一針見血：“此案提出了一個真正的憲法問題，即究竟誰是解釋憲法含義的仲裁人?如果現(xiàn)任總統(tǒng)聲稱，憲法的含義是由總統(tǒng)說了算，那么這個國家的立憲政府體制就岌岌可危。”

法庭辯論次日，布倫南和道格拉斯大法官先后來到喬治城大學(xué)醫(yī)院，看望退休的沃倫大法官。尼克松曾利用總統(tǒng)兼美軍總司令的權(quán)力，阻撓其住進(jìn)全美醫(yī)療設(shè)施最佳的海軍總醫(yī)院，氣得沃倫老淚縱橫。

沃倫對道格拉斯說：“如果尼克松逃脫此劫，那就等于是總統(tǒng)任意立法，而不是國會立法?！蔽謧惞膭畈紓惸希骸叭绻銓ε袥Q書有任何不滿，照直說出來。保守派對你心存畏懼，因為你是良知?！碑?dāng)天深夜沃倫去世。

布倫南告誡首席大法官伯格，最高法院務(wù)必統(tǒng)一口徑、步調(diào)一致，應(yīng)當(dāng)簽署一個意見一致、措辭強(qiáng)硬的法院判決書。倫奎斯特大法官因曾出任尼克松政府助理司法部長，主動回避。

7月24日，最高法院以8對0票作出支持地方法院的判決。總統(tǒng)必須交出錄音帶。尼克松宣布完全服從裁決，并交出1972年6月23日談話錄音的文字副本。尼克松當(dāng)時表示：“中央情報局應(yīng)當(dāng)給聯(lián)邦調(diào)查局打個電話，就說白宮方面希望，為了國家利益，不要進(jìn)一步深入調(diào)查水門案了?！弊骼O自縛，這段談話錄音成為總統(tǒng)妨礙司法的鐵證。

趁熱打鐵，眾議院司法委員會通過彈劾總統(tǒng)動議：第一，妨礙司法；第二，濫用權(quán)力；第三，無視國會傳票。

8月2日，尼克松對黑格揚言：“讓他們彈劾我吧，我們將戰(zhàn)至窮途末路?！碑?dāng)天黑格曾對基辛格說：“尼克松固執(zhí)己見、不肯辭職，或許需要調(diào)遣第82空降師護(hù)衛(wèi)白宮、保護(hù)總統(tǒng)?！被粮窕卮穑骸斑@是胡鬧，總統(tǒng)在刺刀包圍的白宮里是無法行使職責(zé)的?！?/p>

眾叛親離，1974年8月9日尼克松辭職。副總統(tǒng)福特上臺后宣布赦免尼克松。

記者、檢察官、議員各顯神通，聯(lián)手出擊，把尼克松趕下臺。水門事件中，美國最高法院打破常規(guī)，果斷出手，一錘定音，傳為美談。

（摘自《法治周末》）