楊慧敏

[摘 要] “中國方案”視域下的制度自信是現(xiàn)實認(rèn)知和實踐發(fā)展二重維度的統(tǒng)一。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央始終圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為人類對美好制度的探索提供中國方案，體現(xiàn)了高度的制度自信。就現(xiàn)實認(rèn)知維度而言，這種自信體現(xiàn)在對現(xiàn)有中國特色社會主義制度內(nèi)在本質(zhì)、鮮明特色和人民擁護(hù)度的高度認(rèn)同中；就實踐發(fā)展維度而言，這種自信體現(xiàn)在對堅定制度自信必須不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的實踐思考上。

[關(guān)鍵詞] “中國方案”；制度自信；現(xiàn)實認(rèn)知；實踐發(fā)展

[中圖分類號] D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1002-8129（2017）03-0004-06

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年的大會上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)地提出：“中國共產(chǎn)黨和中國人民完全有信心為人類對美好制度的探索提供中國方案”[1]。這一思想不僅體現(xiàn)了對現(xiàn)有中國特色社會主義制度的高度自信，也包涵著對中國制度未來美好發(fā)展前景的自信。前者源于對現(xiàn)有中國特色社會制度內(nèi)在本質(zhì)、鮮明特色和人民擁護(hù)度的高度認(rèn)同；而后者則建立在習(xí)近平的“堅定制度自信，不是要固步自封”的前提下，是要堅決將制度自信建立在我們的改革實踐過程中。只有認(rèn)識和把握好“制度自信”的二重維度，才能讓我們的制度成熟而持久。

一、“中國方案”視域下制度自信的現(xiàn)實認(rèn)知維度

中國制度是當(dāng)代中國一切發(fā)展的保障。黨的十八大提出了“堅定中國特色社會主義制度自信”的觀點，從現(xiàn)實維度思考，中國特色社會主義制度何以自信？習(xí)近平總書記在“七一講話”中回答了這一問題：中國特色社會主義制度是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢和強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。

（一）中國社會主義制度的內(nèi)在本質(zhì)

一方面，國家本質(zhì)的集中體現(xiàn)就在于一國的制度，而衡量一個國家制度的先進(jìn)程度的重要標(biāo)尺，是看人民在國家制度中的地位。把人民群眾放在制度建設(shè)的依靠力量和價值追求上，這是中國制度體現(xiàn)的最特有本質(zhì)。人民群眾是歷史發(fā)展的主體，毫無疑問，人民群眾也是中國特色社會主義制度建設(shè)的主體。習(xí)近平的中國特色社會主義制度思想堅持了馬克思主義制度思想的價值立場，始終把維護(hù)好實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為自己的價值立場。他指出：“改革開放積累的寶貴經(jīng)驗，其中很重要的一條就是強(qiáng)調(diào)必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革?！盵2] 97同時人民群眾也是中國制度的最終價值追求。新一屆中央政治局常委媒體見面會上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”[2] 4。

另一方面，中國社會主義制度現(xiàn)代化的本質(zhì)也是人民民主。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本價值指向是確保人民能夠當(dāng)家作主，真正享有管理國家和社會的權(quán)利。制度民主的最大效果就是要讓人民深切地體會到社會的公平正義，這樣才能提升人民對制度的自信。新中國成立后特別是改革開放三十多年來，黨始終從制度的內(nèi)在本質(zhì)出發(fā)，帶領(lǐng)廣大人民群眾不斷推進(jìn)制度改革和完善，逐步形成一整套相互連接、互為影響的制度體系。這一制度體系能夠最大限度地整合社會資源，能夠最大限度地激發(fā)社會動力，發(fā)揚(yáng)人民民主，為人民謀福利，從而凝聚全面深化改革的合力，為發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢提供強(qiáng)大的動力。

（二）中國社會主義制度的鮮明特色

展現(xiàn)中國制度方案自信的根本在于中國制度的鮮明特色。中國制度的形成與發(fā)展呈現(xiàn)著鮮明的特點，是自主建構(gòu)與學(xué)習(xí)借鑒的統(tǒng)一過程，是理論邏輯和歷史邏輯的統(tǒng)一過程，更是堅持原則和完善經(jīng)驗的統(tǒng)一過程。

自主建構(gòu)與學(xué)習(xí)借鑒的統(tǒng)一。中國的制度是中國自主建構(gòu)起來的。習(xí)近平指出：“中國特色社會主義是在改革開放歷史新時期開創(chuàng)的，但也是在新中國已經(jīng)建立起社會主義基本制度、并進(jìn)行了20多年建設(shè)的基礎(chǔ)上開創(chuàng)的?！盵2] 22中國社會主義制度的自主建構(gòu)過程中經(jīng)歷了兩種轉(zhuǎn)型：一是人民地位的轉(zhuǎn)型；二是國家制度的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的過程是學(xué)習(xí)借鑒的過程。中國結(jié)合本身大一統(tǒng)國家繼續(xù)向一體化國家轉(zhuǎn)型的需求，充分利用自身特點和優(yōu)勢，不照搬他國經(jīng)驗，走出了一條屬于自己的路。正是在這種自主建構(gòu)和學(xué)習(xí)借鑒的統(tǒng)一中，中國制度才呈現(xiàn)出前所未有的包容性和生命力。

理論邏輯與歷史邏輯的統(tǒng)一。習(xí)近平同志指出：“中國特色社會主義，是科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一?！币簿褪钦f，中國特色社會主義制度是既堅持科學(xué)社會主義的基本原則，又一切從中國實際出發(fā)，它是馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于科學(xué)社會主義的經(jīng)典原理和基本原則在當(dāng)代中國的偉大實踐。這一過程主要體現(xiàn)在：第一，堅持解放生產(chǎn)力與發(fā)展生產(chǎn)力；第二，堅持共同富裕。二者既是馬克思關(guān)于發(fā)展社會的基本原則與要求，又是中國社會發(fā)展的基本遵循?？茖W(xué)社會主義的基本原則是管長遠(yuǎn)的，而我國的社會主義的歷史發(fā)展具有階段性、層次性，因此將其運用于中國特色社會主義制度上，實現(xiàn)了長期性與階段性的統(tǒng)一，實現(xiàn)了理論要求與歷史發(fā)展的統(tǒng)一。

堅持原則和完善經(jīng)驗的統(tǒng)一?？v觀中國特色社會主義制度的發(fā)展歷程，中國在自主建構(gòu)過程中始終遵循著一定的原則：第一，人民當(dāng)家作主原則。人民當(dāng)家作主是中國共產(chǎn)黨始終高揚(yáng)的旗幟，更是改革開放中創(chuàng)立和發(fā)展中國特色社會主義制度的根本出發(fā)點和基本支撐力；第二，公平與效率相統(tǒng)一原則。中國特色社會主義制度既顧及了社會差距的客觀性，又顧及了社會公平正義的必然性，堅定不移地實現(xiàn)公平與效率的相互統(tǒng)一；第三，法治原則。我黨始終重視從法治上、從制度上來監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，使權(quán)力制度法治化。第四，目標(biāo)性原則。中國特色社會主義在發(fā)展過程中一直強(qiáng)調(diào)有效發(fā)展，強(qiáng)調(diào)其是為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)而設(shè)定的制度。這些原則的堅持不是一蹴而就，而是在完善經(jīng)驗和吸取教訓(xùn)的過程中逐步總結(jié)而來的，是中國共產(chǎn)黨長期探索和實踐的成果。

（三）中國社會主義制度獲得人民認(rèn)同的關(guān)鍵之處

中國特色社會主義制度獲得人民認(rèn)同的關(guān)鍵之一在于其內(nèi)容是完整的，本身是合理的，是符合我國國情和發(fā)展要求的。第一，在內(nèi)容方面，習(xí)近平指出，“國家治理體系是黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度”[3]；第二，一國的制度是否合理，關(guān)鍵看其是否能堅持真理，堅持實踐，堅持創(chuàng)新，是否符合該國發(fā)展實際。實事求是是馬克思主義的根本觀點，是中國共產(chǎn)黨完善和發(fā)展中國特色社會主義制度一直堅持的基本思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，中國制度越顯合理，越符合中國實際。中國制度在完善和發(fā)展的過程中清醒地認(rèn)識和正確地把握我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段這個基本國情。在推進(jìn)制度改革和制度創(chuàng)新的舉措中，都牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際；同時各方面的制度改革都堅持為人民謀利益，堅持真理，用事實說話，不斷推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新。

中國特色社會主義制度獲得人民認(rèn)同的關(guān)鍵之二在于其具有強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)核心力量。在中國特色社會主義制度的形成和建設(shè)之中，中國共產(chǎn)黨始終是核心領(lǐng)導(dǎo)力量。中國共產(chǎn)始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益，這必然決定其成為中國特色社會主義制度建設(shè)和建成的堅定領(lǐng)導(dǎo)核心。但是中國共產(chǎn)黨能否始終保持先進(jìn)性，是否能夠跳脫黃炎培所提出的“歷史周期律”問題，始終成為制度建設(shè)的核心力量，還需要進(jìn)一步進(jìn)行自我完善和自我發(fā)展。為保證中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政，習(xí)近平創(chuàng)造性地將黨的建設(shè)融入制度建設(shè)的框架之中，這是對黃炎培“歷史周期律”的全新回答。

中國特色社會主義制度獲得人民認(rèn)同的關(guān)鍵之三在于中國特色社會主義制度的制度優(yōu)勢。正如孫中山所說：“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之者亡”，習(xí)近平始終是站在世界的角度和比較視角來看待中國制度。中國社會主義制度將自身與世界聯(lián)系起來，共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，共同探討全球治理問題。中國特色社會主義制度相比于資本主義制度更具優(yōu)勢。習(xí)近平指出：“中國特色社會主義在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力、促進(jìn)人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更能為社會發(fā)展提供有力條件，更能在競爭中贏得比較優(yōu)勢?！盵2] 93更重要的一方面是中國制度對世界的貢獻(xiàn)越來越大，“七一講話”中提到的要為人類追求更美好制度提供“中國方案”，包含了對本身制度優(yōu)勢的認(rèn)同和對制度建設(shè)的堅定信念。

二、“中國方案”視域下制度自信的實踐發(fā)展維度

“制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展。”[4]習(xí)近平關(guān)于堅定制度自信的實踐方法和以往不同的是，他把制度建設(shè)進(jìn)一步上升為制度治理。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)制度治理是融會貫通于制度自信之中，堅持制度自信才能更好地深化改革。在全面推進(jìn)深化改革中，要把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，在堅持人民民主專政國體，始終站在人民群眾的立場上，不斷完善和發(fā)展黨的政治制度體制、經(jīng)濟(jì)制度體制、文化制度體制、生態(tài)文明制度體制、社會治理制度體制，堅持制度治黨，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，將制度治理的思維貫徹到中國特色社會主義建設(shè)的方方面面，這就是一直以來習(xí)近平從實踐發(fā)展維度對堅定制度自信的深層思考。

（一）展現(xiàn)美好制度的“中國方案”，必須站在人民群眾的立場上

“中國特色社會主義是不是好，要看事實，要看中國人民的判斷，而不是看那些帶著有色眼鏡的人的主觀臆斷。”[1]堅持以人民為中心的導(dǎo)向，這是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)治國理政的信心和決心也是源于人民主體這一根本性質(zhì)的基礎(chǔ)之上。只有人民擁護(hù)了、贊成了、高興了，一切工作才能保證人民的核心作用，黨的執(zhí)政地位才能有堅實的群眾基礎(chǔ)。恩格斯在談到社會主義社會的基本特征時說到：“我們的目的是要建立社會主義制度，這種制度將給所有的人提供充裕的物質(zhì)生活和閑暇時間，給所有的人提供真正的自由?！盵5]從蘇共倒臺到如今中共的發(fā)展，馬克思主義政黨的最大危險就是脫離群眾。習(xí)近平的制度治理思想是對“四大危險”和“四風(fēng)問題”的理性應(yīng)對。黨的十八以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體一直強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，并創(chuàng)新性地提出制度治黨。其中很關(guān)鍵的一方面就是強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格端正黨員干部的群眾觀，用制度體系來規(guī)范黨員干部的行為，讓黨員干部能夠在其職負(fù)其責(zé)，真正做到全心全意為人民服務(wù)。習(xí)近平的這一主張并不是跟風(fēng)隨流的判斷，而是總結(jié)一次次歷史經(jīng)驗，并結(jié)合當(dāng)下中國實際而進(jìn)一步提出來的新論斷。在制度創(chuàng)新上，尊重民意是基本思路之一，始終堅持把黨的頂層設(shè)計和尊重群眾創(chuàng)新實踐相統(tǒng)一起來。在完善“中國方案”上，從過去到現(xiàn)在，始終堅持以充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主為主題，完善我國的根本政治制度、基本政治制度以及配套的具體制度，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一?！捌咭恢v話”中明確提出全黨和全國人民應(yīng)不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，堅持“八項要求”?！罢痉€(wěn)立場，人民至上”是要求之一。習(xí)近平這番話要求全黨要永遠(yuǎn)保持對人民的赤子之心，始終堅持人民立場，在全面推進(jìn)改革的過程中應(yīng)使改革成果更多地惠及人民群眾。

習(xí)近平一直強(qiáng)調(diào)，制度問題具有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性的特點。切實維護(hù)人民群眾的根本利益，這是提高制度自信的基礎(chǔ)，也是制度治理的根本方向。

（二）展現(xiàn)美好制度的“中國方案”，必須堅持和完善中國特色社會主義制度體系

在十八大中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)完整和完善的中國特色社會主義制度是我國發(fā)展社會主義的根本保障。盡管我國制度具有鮮明特色，仍然不是盡善盡美、成熟定型的。隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷發(fā)展，中國特色社會主義制度也應(yīng)該跟進(jìn)步伐，不斷完善。基于這種現(xiàn)實需求，習(xí)近平在治國理政的重大戰(zhàn)略設(shè)計中，始終是把制度體系的完善和發(fā)展放在第一位，是其治國理政的思想主脈。從毛澤東時代開始，我國就一直在探尋符合國情特點的社會主義制度體系，有收獲有挫折。

中國特色社會主義制度包括根本制度、基本制度和具體制度等各個層面。我國的國體是人民民主專政，由此一切權(quán)力屬于人民成為了我國社會主義制度的本質(zhì)規(guī)定性。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。習(xí)近平在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上強(qiáng)調(diào)，人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國治理體系和治理能力的根本政治制度。新形勢下，我們要毫不動搖地堅持人民代表大會制度，同時也應(yīng)與時俱進(jìn)地完善人民代表大會制度。習(xí)近平指出，完善和發(fā)展人民代表大會制度應(yīng)該做到以下五個方面：第一，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作；第二，加強(qiáng)和改進(jìn)法律實施工作；第三，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作；第四，加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系；第五，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作；基本政治制度在我國政治制度體系中具有舉足輕重的作用，其地位不可替代。對于如何完善和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，習(xí)近平全新定位了各民主黨派的地位，第一次對各民主黨派自身建設(shè)的重要內(nèi)容和目標(biāo)重新概括和歸納，第一次提出了要鞏固多黨合作的共同政治基礎(chǔ)，第一次對民主監(jiān)督做出新規(guī)定；對于基層群眾自治制度，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要保障人民依法直接行使民主權(quán)利，切實防止出現(xiàn)人民權(quán)利“形式化”的現(xiàn)象；基本經(jīng)濟(jì)制度是生產(chǎn)關(guān)系在制度層面上的表達(dá)，習(xí)近平曾在全國政協(xié)十二屆四次會議上，引用“一葉障目，不見泰山”，旨在強(qiáng)調(diào)全國上下應(yīng)全面分析公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)缺點，抓住機(jī)遇，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；引用了“金無足赤，人無完人”來勉勵非公有制經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)該不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，帶動經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；還引用了“自強(qiáng)不息，至于至善”來鼓勵和鞭策非公有制經(jīng)濟(jì)人士不斷自我學(xué)習(xí)，自我升華；在文化體制方面，習(xí)近平在“七一講話”中首次提出“文化自信”，意在表明完善和發(fā)展文化體制，首先應(yīng)該具有文化自信。黨的十八屆三中全會以來，我國對健全和發(fā)展文化管理體制、文化市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體制和社會輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制都做出了重要部署；對于社會治理體制建設(shè)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要著眼于“平安中國”的建設(shè)；關(guān)于生態(tài)文明治理體制，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要用制度來保障。質(zhì)言之，從黨的十八以來，習(xí)近平總書記高度重視制度現(xiàn)代化建設(shè)，處處體現(xiàn)在實踐中堅定“制度自信”。

（三）展現(xiàn)美好制度的“中國方案”，必須堅持制度治黨

中國共產(chǎn)黨能否長期執(zhí)政是習(xí)近平中國特色社會主義制度思想所立足的現(xiàn)實基點。中國共產(chǎn)黨作為一個大黨，如何逃脫蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的命運，這將是歷史出給中國的一個難題和挑戰(zhàn)。從黨的十八大以來，習(xí)近平就開始舉行黨的群眾路線教育實踐活動，并進(jìn)一步提出了“全面從嚴(yán)治黨”的思想。之后于2014年10月8日黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平又把黨的建設(shè)著重放到了制度上，這是對以往領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于黨的建設(shè)思想的創(chuàng)新與發(fā)展。制度治黨是對全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨的回應(yīng)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力的要求。中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)核心，要推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，首先應(yīng)該著眼于黨的建設(shè)的制度化、法制化、規(guī)范化。

關(guān)于制度治黨的思想，以習(xí)近平同志為領(lǐng)導(dǎo)的新一代黨中央集體開始逐漸形成一套趨于完善的配套思路。首先，實現(xiàn)制度治黨，要有法可依。十八大以來，中央相繼頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017）》兩個文件，為黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)配套了完備的制度體系。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要以黨章作為黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的“母法”，作為黨內(nèi)制度建設(shè)的根本依據(jù)。對于黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行，習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)要把實體性制度和程序性制度相結(jié)合，避免出現(xiàn)過多的制度執(zhí)行的自由裁量空間，這樣才能保證制度執(zhí)行的順暢；其次，實現(xiàn)制度治黨，要讓領(lǐng)導(dǎo)干部懂法、知法，要提高黨員干部的法治思維和法律意識。對此，習(xí)近平采取各種措施來增強(qiáng)干部的法治思維，相繼將法治建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績考核中，健全問責(zé)機(jī)制，形成了強(qiáng)大的法規(guī)制度執(zhí)行推動力；時限制度治黨，要把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，要管住權(quán)力，要對權(quán)力進(jìn)行合理的分配，同時還應(yīng)該把決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互配合起來。制度是權(quán)力的“籠子”，只有籠子建好了，權(quán)力才不會越界；第三，實現(xiàn)制度治黨，要堅決用制度反腐，對腐敗現(xiàn)象采取“零容忍”的態(tài)度。事實上這也是將黨員干部的權(quán)力義務(wù)和責(zé)任相聯(lián)系起來；最后實現(xiàn)制度治黨，就是要堅持把思想建黨和制度治黨結(jié)合起來。思想建黨是馬克思主義政黨建設(shè)的重要思想，新時期，以習(xí)近平同志為領(lǐng)導(dǎo)的黨中央把思想建黨和制度治黨有機(jī)地結(jié)合起來，將二者統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局之中。

（四）展現(xiàn)美好制度的“中國方案”，必須增強(qiáng)制度執(zhí)行力

制度的生命在于實施，制度的權(quán)威也于實施?！爸贫ǔ鲆粋€好文件，只是萬里長征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實文件”。[2] 265這里習(xí)近平意在說明制度的生命在于執(zhí)行，沒有執(zhí)行，再好的制度也都是流于形式，就好比文件就只是廢紙而已。習(xí)近平多次在講話中提及制度執(zhí)行的重要性，強(qiáng)調(diào)制度治理的關(guān)鍵在于制度執(zhí)行。要保證社會制度的“中國方案”順利出臺，就必須嚴(yán)格執(zhí)行制度。習(xí)近平擔(dān)任中共浙江省委書記時，就做過“稻草人”的比喻。他提到：“各項制度制定了，就要立說立行，嚴(yán)格執(zhí)行。不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當(dāng)作“稻草人”擺設(shè)，而應(yīng)落實在實際行動上，體現(xiàn)在具體工作中?！盵6]同時2013年6月18日，在黨的群眾路線實踐活動工作會議上強(qiáng)調(diào)：“要以這次活動為契機(jī)，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，執(zhí)行制度沒有例外?！盵7]在這里，習(xí)近平所說的“執(zhí)行制度沒有例外”，主要是為了防止“破窗效應(yīng)”。習(xí)近平指出，要堅持制度面前人人平等，執(zhí)行制度面前人人平等，不開“天窗”，不留“暗門”，這樣才能維護(hù)制度的權(quán)威性，才能做到有令則行、有禁則止。習(xí)近平的制度治理思想其實是一個大范圍，包括方方面面制度的治理，但是不管哪一方面，都是制度治理的重要內(nèi)容之一，都需要重視制度執(zhí)行。而且在貫徹執(zhí)行上，要防止徒陳空文，等待觀望，急功近利，必須要加強(qiáng)制度執(zhí)行的責(zé)任感和使命感。不是執(zhí)行了就算完成了，而應(yīng)該抓實抓牢執(zhí)行效果，讓制度成為一種“硬約束”。更重要的是在制度執(zhí)行的過程中，要始終堅持科學(xué)、民主、高效、法制的原則，要注重執(zhí)行監(jiān)督制度的完善，對于影響執(zhí)行的一些不利因素要及時糾正，強(qiáng)化責(zé)任追責(zé)，使制度成為“帶電的高壓線”，這樣才能提高中國特色社會主義制度治理的能力，才能逐步完善社會制度的“中國方案”，才能向人類提交更美好的制度答卷。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報.2016-07-02，（1）.

[2]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社.2014.

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室. 習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[4]習(xí)近平.在慶祝全國人民代表大會成立 60 周年大會上的講話[N]. 人民日報 ，2014-09-06.

[5]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第21卷[M].北京：人民出版社，1965.

[6]習(xí)近平.習(xí)之新語[M].杭州.浙江人民出版社，2007.

[7]深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動 為實現(xiàn)黨的十八大目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)保障[N].人民日報，2013-02-19，（1）.

[責(zé)任編輯：曾 菡]