律星光

6月15日，國(guó)家發(fā)改委舉行6月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會(huì)，介紹電力運(yùn)行、固定資產(chǎn)投資、價(jià)格運(yùn)行監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)體制改革、信用體系建設(shè)、去產(chǎn)能、近期出臺(tái)的有關(guān)重要政策文件等方面的情況，并回答了與會(huì)記者提問(wèn)。

熱點(diǎn)一：電力運(yùn)行

從用電情況看，1-5月份，全國(guó)全社會(huì)用電量約2.43萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.4%，增速較去年同期回升3.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，二產(chǎn)用電量同比增長(zhǎng)6.3%，增速同比回升6個(gè)百分點(diǎn);一產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)6.1%、9%和4.1%，增速同比分別回落3.5、0.6和4.2個(gè)百分點(diǎn)。5月份當(dāng)月，全社會(huì)用電量約4968億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.1%，增速同比回升3個(gè)百分點(diǎn)。

?國(guó)家發(fā)改委6月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

從用電結(jié)構(gòu)看，1-5月份二產(chǎn)用電對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為70%，比1-4月份回落2個(gè)百分點(diǎn)，主要因?yàn)殇撹F、有色行業(yè)用電增速環(huán)比回落。三產(chǎn)用電中，信息技術(shù)等高精尖行業(yè)用電繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，1-5月份信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長(zhǎng)14%，高于全社會(huì)用電增速7.7個(gè)百分點(diǎn)。

從發(fā)電情況看，受前期重點(diǎn)水電廠來(lái)水偏枯等因素影響，水電發(fā)電量繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。初步統(tǒng)計(jì)，1-5月份全國(guó)火電和核電發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)7.7%和21.6%，水電發(fā)電量同比下降6.7%。

熱點(diǎn)二：固定資產(chǎn)投資

5月份，國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目8個(gè)，總投資518億元。截至2017年4月底，13大類(lèi)重大工程包，已累計(jì)完成投資9.39萬(wàn)億元，開(kāi)工56個(gè)專(zhuān)項(xiàng)、599個(gè)項(xiàng)目。

重點(diǎn)介紹了兩方面情況：

一是采煤沉陷區(qū)綜合治理。國(guó)家發(fā)改委自2017年起在中央預(yù)算內(nèi)投資中設(shè)立采煤沉陷區(qū)綜合治理專(zhuān)項(xiàng)。支持方向包括：沉陷區(qū)居民避險(xiǎn)搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)與環(huán)境整治、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等4大類(lèi)。今年專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模20億元，重點(diǎn)支持采煤沉陷區(qū)綜合治理工程試點(diǎn)。近日，國(guó)家發(fā)改委已全部下達(dá)20億元投資計(jì)劃，用于支持12個(gè)?。▍^(qū)、市）的83個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目既有助于解決沉陷區(qū)當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題，有效帶動(dòng)投資和就業(yè);又充分考慮了對(duì)當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的支撐作用，有助于加快沉陷區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決群眾生產(chǎn)生活困難。

二是PPP有關(guān)工作。主要有3方面情況：首先，今年安排7億元中央預(yù)算內(nèi)投資，支持地方開(kāi)展PPP項(xiàng)目前期工作。其次，指導(dǎo)地方開(kāi)展PPP創(chuàng)新工作。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行，共同支持遼寧省PPP創(chuàng)新工作。三是，發(fā)布第二批PPP項(xiàng)目典型案例。在征集到的392個(gè)PPP項(xiàng)目案例基礎(chǔ)上，選定了43個(gè)項(xiàng)目向社會(huì)公布。下一步，將邀請(qǐng)專(zhuān)家，從操作模式、創(chuàng)新價(jià)值、示范意義等方面，對(duì)典型案例逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并向社會(huì)公開(kāi)。

熱點(diǎn)三：價(jià)格運(yùn)行監(jiān)管

關(guān)于價(jià)格運(yùn)行。據(jù)對(duì)36個(gè)大中城市監(jiān)測(cè)，5月份，食品價(jià)格小幅下降，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的61種食品加權(quán)平均價(jià)格比上月下跌0.6%，同比下降0.7%。鋼材價(jià)格小幅上漲，5月份，全國(guó)鋼材價(jià)格指數(shù)為85.18，比上月上漲0.06點(diǎn)，同比上漲18.8點(diǎn)。有色金屬價(jià)格下降，5月份，全國(guó)有色金屬價(jià)格指數(shù)為79.77，比上月下降1.38點(diǎn)，同比上漲14.77點(diǎn)。成品油批發(fā)價(jià)格下降，5月份，全國(guó)成品油批發(fā)價(jià)格指數(shù)為83.64，比上月下降2.06點(diǎn)，同比上漲9.04點(diǎn)。

關(guān)于價(jià)格監(jiān)管。5月份，圍繞進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，國(guó)家發(fā)改委組織召開(kāi)全國(guó)價(jià)格主管部門(mén)工作會(huì)議，部署加快推進(jìn)清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。同時(shí)，印發(fā)兩個(gè)文件，一是《關(guān)于取消電氣化鐵路配套供電工程還貸電價(jià)的通知》，決定自6月1日起，取消電網(wǎng)公司向鐵路運(yùn)輸企業(yè)收取的電氣化鐵路配套供電工程還貸電價(jià)，等額下浮鐵路貨物運(yùn)價(jià)，降低企業(yè)物流成本。二是印發(fā)《關(guān)于取消公民身份認(rèn)證服務(wù)收費(fèi)政府定價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，取消公民身份認(rèn)證服務(wù)收費(fèi)政府定價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由公安部所屬全國(guó)公民身份證號(hào)碼查詢(xún)服務(wù)中心按照公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，與用戶(hù)協(xié)商確定。取消為落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制性實(shí)名制要求對(duì)企業(yè)收取的公民身份認(rèn)證服務(wù)收費(fèi)。降低人口信息開(kāi)發(fā)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每次50元調(diào)整為25元。按規(guī)定向國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)福利公益機(jī)構(gòu)和公民提供的服務(wù)不得收取費(fèi)用。

5月份，恰逢“五一”、“端午”雙假期，全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、信訪、咨詢(xún)共計(jì)65428件，受理量比上月增長(zhǎng)9.7%，同比增長(zhǎng)6.9%。其中，停車(chē)收費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、商品零售、房地產(chǎn)等行業(yè)關(guān)注度較高，特別是房地產(chǎn)行業(yè)相比上月舉報(bào)受理量增長(zhǎng)較多，網(wǎng)購(gòu)舉報(bào)受理量連續(xù)兩個(gè)月下降。

熱點(diǎn)四：經(jīng)濟(jì)體制改革

目前，國(guó)家發(fā)改委承擔(dān)的8項(xiàng)中央部署改革任務(wù)，有4項(xiàng)已完成或已提請(qǐng)中央審議，4項(xiàng)正在按計(jì)劃抓緊推進(jìn)。其中，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》、《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》，已于5月23日提請(qǐng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)。

為貫徹中央關(guān)于抓改革督查落實(shí)的重要精神，國(guó)家發(fā)改委制定印發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委加大督察力度 狠抓已出臺(tái)改革舉措落實(shí)的工作方案》，提出要把改革舉措落地見(jiàn)效和人民群眾獲得感作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題上下功夫。今年，將選取10項(xiàng)黨中央國(guó)務(wù)院高度重視、人民群眾普遍關(guān)心、綜合性強(qiáng)的改革事項(xiàng)，開(kāi)展落實(shí)情況重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)督察。同時(shí)，對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)出臺(tái)的改革舉措落實(shí)情況開(kāi)展全面自查。近期，國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展對(duì)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、鹽業(yè)體制改革等重點(diǎn)改革落實(shí)情況的督察，以督促改，通過(guò)督察打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、破除阻力，全力推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措全面落實(shí)到位。endprint

熱點(diǎn)五：信用體系建設(shè)

截至目前，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已聯(lián)通37個(gè)部門(mén)和所有省區(qū)市，歸集各類(lèi)信用信息近22億條，實(shí)現(xiàn)了信用信息查詢(xún)、信息公示、異議處理、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等功能?！靶庞弥袊?guó)”網(wǎng)站改版升級(jí)，完成數(shù)據(jù)共享統(tǒng)一接口開(kāi)發(fā)工作，現(xiàn)已公開(kāi)各類(lèi)信息超過(guò)1億條，日訪問(wèn)量超過(guò)500萬(wàn)人次。

為深入推進(jìn)行政許可、行政處罰等信息，自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)，也就是“雙公示”工作，國(guó)家發(fā)改委委托信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了第三方評(píng)估，在每個(gè)?。▍^(qū)、市）抽選5個(gè)省直部門(mén)、2個(gè)市、1個(gè)縣進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，目前正在對(duì)被評(píng)估地區(qū)開(kāi)展在線監(jiān)測(cè)。

近日，為加快推進(jìn)電力行業(yè)信用體系建設(shè)，國(guó)家發(fā)改委、人民銀行等17部門(mén)聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)電力行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對(duì)納入電力行業(yè)“黑名單”的市場(chǎng)主體及相關(guān)人員，提出了13項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施，包括強(qiáng)制退出電力市場(chǎng)、在政府市場(chǎng)主體目錄中移除、在電力交易機(jī)構(gòu)取消電力交易注冊(cè)，納入融資或授信的重要依據(jù)參考，列入稅務(wù)管理重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象等。這些懲戒信息將在國(guó)家發(fā)改委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上向社會(huì)公布。

熱點(diǎn)六：去產(chǎn)能

5月份以來(lái)，各有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能各項(xiàng)工作。5月2日至26日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議組成8個(gè)督查組，赴各地開(kāi)展取締“地條鋼”專(zhuān)項(xiàng)督查。目前各地排查發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”產(chǎn)能已全部停產(chǎn)、斷水?dāng)嚯?，正按照“四個(gè)徹底拆除”的要求將“地條鋼”取締到位。截至5月底，全國(guó)已壓減粗鋼產(chǎn)能4239萬(wàn)噸，完成年度目標(biāo)任務(wù)84.8%，退出煤炭產(chǎn)能9700萬(wàn)噸左右，完成年度目標(biāo)任務(wù)65%。

熱點(diǎn)七：近期出臺(tái)的有關(guān)重要政策文件

首先是《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025年）》（下稱(chēng)《大綱》）。目前，我國(guó)人均GDP超過(guò)8000美元，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)業(yè)全面躍升的重要階段。2016年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到51.6%、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.2%，服務(wù)業(yè)新登記企業(yè)占比高達(dá)81%，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要力量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要陣地和促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的主要領(lǐng)域。

《大綱》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，從創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)融合、提升質(zhì)量、優(yōu)化布局等5個(gè)方面，提出了增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)能、分類(lèi)推動(dòng)服務(wù)業(yè)增效升級(jí)、促進(jìn)跨界融合發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量治理和優(yōu)化空間布局等任務(wù)。同時(shí)，突出改革屬性，從深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、夯實(shí)基礎(chǔ)等3個(gè)方面，重點(diǎn)闡述了營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、現(xiàn)代高效的經(jīng)濟(jì)治理和深度融合的開(kāi)放格局，以及完善法律法規(guī)、政策體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的措施。此外，還設(shè)置了服務(wù)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域等3個(gè)專(zhuān)欄，提出一批行動(dòng)計(jì)劃和重大工程項(xiàng)目，著重解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。

第二是《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》（下稱(chēng)《工作安排》）。為落實(shí)中央深化收入分配制度配套改革決策部署，加大改革力度，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同21個(gè)深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，制定出臺(tái)了《工作安排》。

《工作安排》明確了4方面19項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是完善初次分配制度。二是加大再分配調(diào)節(jié)力度。三是營(yíng)造良好環(huán)境和氛圍。四是夯實(shí)收入分配制度改革基礎(chǔ)。這19項(xiàng)重點(diǎn)工作中還有細(xì)化的任務(wù)目標(biāo)，每項(xiàng)任務(wù)都有對(duì)應(yīng)的責(zé)任單位。

第三是《全國(guó)易地扶貧搬遷年度報(bào)告》和《〈“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃〉輔導(dǎo)讀本》。這兩本書(shū)都是國(guó)家發(fā)改委牽頭編寫(xiě)，近日剛剛出版發(fā)行。

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“頭號(hào)工程”和“標(biāo)志性工程”，也是“五個(gè)一批”中最難啃的“硬骨頭”。2016年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)，全力推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，初步建立起“四梁八柱”的政策體系，基本建立易地扶貧搬遷工作推進(jìn)機(jī)制，形成易地扶貧搬遷的良好氛圍。截至2016年底，全國(guó)22個(gè)省（區(qū)、市）1282個(gè)縣（區(qū)）易地扶貧搬遷項(xiàng)目已全部開(kāi)工，完成了249萬(wàn)人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，2017年將再完成340萬(wàn)人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)?！赌甓葓?bào)告》全面總結(jié)了2016年以來(lái)開(kāi)展的工作和2017年工作思路，介紹了國(guó)家有關(guān)部委和22省（區(qū)、市）推進(jìn)易地扶貧搬遷工作和下一步打算，以圖文并茂的方式介紹了各地在精準(zhǔn)確定安置對(duì)象、安置點(diǎn)選擇及安置房建設(shè)、后續(xù)脫貧措施方面的典型案例，還特別梳理了貴州省黔西南州、四川省巴中市、湖北省十堰市、山東省沂蒙革命老區(qū)、陜西省安康市5個(gè)地方的典型經(jīng)驗(yàn)做法。endprint