摘要： 我國國民經(jīng)濟(jì)在近三十多年來有著高速的發(fā)展，但由于長期實行了非均衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，而且各地區(qū)的自然條件及歷史文化存在差異，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不均衡，東、中、西部三類地區(qū)財政狀況相差很大。財政狀況的差異導(dǎo)致了在教育經(jīng)費投入方面明顯的省市區(qū)差異。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；不均衡；中部塌陷；生均教育經(jīng)費

以“社會發(fā)展水平綜合評價結(jié)果”為依據(jù)，我國大陸地區(qū)31個省、市、自治區(qū)可分化三個層次。第一層次為東部的“發(fā)達(dá)地區(qū)”，包括北京、上海、天津、江蘇、浙江、廣東等地；第二層次為中部的“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”，包括湖南、湖北、山東、河南、河北、安徽等；第三層次為西部的“不發(fā)達(dá)地區(qū)”，包括甘肅、青海、云南、西藏等。不同層次的地區(qū)，在教育投入方面的差距也是層次明顯。

由于長期以來我國東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距明顯，加之近十多年來國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，從而呈現(xiàn)出“中部塌陷”的現(xiàn)象并且此現(xiàn)象愈來愈明顯。以對教育投入中最具有可比性的生均事業(yè)費進(jìn)行比較分析，2015 年，我國小學(xué)生生均教育經(jīng)費居前三位的分別是西藏（25750.22元）、北京（23757.49元）、和上海（20688.35元），后三位分別是河南（4575.27元）、河北（6752.72元）和廣西（7061.36元）；初中生生均教育經(jīng)費居前三位的分別是北京（40443.73元）、天津（28208.67元）、上海（27636.22元），后三位分別是河南（7262.97元）、貴州（8704.94元）和廣西（8745.99元）。顯而易見，各省市經(jīng)濟(jì)實力的差異是導(dǎo)致教育投入差異的最直接也最主要的原因。

以中部“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”的河南省為例，河南是農(nóng)業(yè)和人口大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。雖然教育財政投入每年都在增加，但教育投入總量仍然較少，生均教育經(jīng)費和全國平均值相比差距較大。據(jù)統(tǒng)計，目前，河南教育人口為2600多萬人，占全國十分之一還多，2015年全國公共財政教育支出為24482.1億元，河南為1150.64億元，相當(dāng)于全國的4.6%。也就是說，河南省以不到全國5%的教育經(jīng)費負(fù)擔(dān)了全國約10%的人口的教育。

下面采用生均教育經(jīng)費來做具體的對比說明。我們選擇2010—2015年的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如下面的圖表所示，各地區(qū)之間中小學(xué)生預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費對比情況如下：（見表1、表2）

從下面圖表的數(shù)據(jù)可以看出：2010-2015年間，小學(xué)生和初中生生均經(jīng)費極值比都有所縮小。但從生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費絕對數(shù)量來看，河南、貴州等中西部貧困地區(qū)與北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。地區(qū)間義務(wù)教育經(jīng)費投入不平衡現(xiàn)象依然非常嚴(yán)重。

2010年的小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費最高的北京是最低的河南的7.38倍，2015年的絕對差距達(dá)到了21174.95元。數(shù)年來（圖表中沒有體現(xiàn)出來的2010年之前亦是如此）河南一直“穩(wěn)居”倒數(shù)第一的“寶座”。盡管近幾年極值比有縮小的趨勢，但是由于絕對差過大，河南不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及全國平均數(shù)，和倒數(shù)第二的差距也非常大而且在繼續(xù)擴(kuò)大。比如，2015年小學(xué)生生均經(jīng)費倒數(shù)第一的河南（4575.27元）比倒數(shù)第二的廣西（6752.72元）還少了將近二分之一（2177.45元）。由于財政薄弱，在省內(nèi)許多地區(qū)僅能保持教師基本工資的發(fā)放，而對于教育設(shè)施的改善、教育質(zhì)量的改進(jìn)、教育資源的調(diào)整等往往是力不從心。

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[6] 中華人民共和國教育部《2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》[EB / OL] http：//moe.edu.cn/srcsite/A03/s180/moe_633/ 201607/t20160706_270976.html

作者簡介：建贊贊（1979.4），女，漢，河南省靈寶市，河南科技大學(xué)，碩士，商務(wù)日語方向與異文化交流方向。endprint