雷蒙

經(jīng)合組織每年6月都會(huì)在法國(guó)巴黎舉行經(jīng)合組織理事會(huì)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，探討全球經(jīng)貿(mào)形勢(shì)、協(xié)調(diào)成員國(guó)政策。澳大利亞也每年都利用此機(jī)會(huì)，召集世貿(mào)組織小型部長(zhǎng)會(huì)議。由于出席會(huì)議的既有美國(guó)、歐盟、中國(guó)、印度、巴西等主要成員，也有非洲集團(tuán)、最不發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)、非加太國(guó)家集團(tuán)等談判協(xié)調(diào)組，因其代表了各種不同的世貿(mào)組織成員，這次會(huì)議也被稱為世貿(mào)組織工作的風(fēng)向標(biāo)。

與以往相比，今年的小型部長(zhǎng)會(huì)議更加值得關(guān)注。特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)以后，一改美國(guó)支持自由貿(mào)易的理念，強(qiáng)調(diào)更加自由和公平的貿(mào)易，美國(guó)在二十國(guó)集團(tuán)貿(mào)易投資工作組和亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議上全面收縮，拒絕就支持多邊貿(mào)易體制和反對(duì)保護(hù)主義做出承諾。但5月底七國(guó)集團(tuán)意大利陶爾米納峰會(huì)公報(bào)中納入了反對(duì)保護(hù)主義的措辭，也表態(tài)支持年底在阿根廷舉行的世貿(mào)組織第11屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC11）取得成功，這也是美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤首次參加世貿(mào)組織小型部長(zhǎng)會(huì)議，讓人對(duì)特朗普政府的貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變有所期待。另一方面，印度、南非等發(fā)展中成員對(duì)世貿(mào)組織討論投資便利化等新議題工作牢騷不斷，考慮到印度商工部長(zhǎng)希塔拉曼的強(qiáng)悍形象，印度是否會(huì)在小型部長(zhǎng)會(huì)議上語(yǔ)出驚人，也是很多人心里的問號(hào)。

會(huì)上，絕大多數(shù)成員部長(zhǎng)發(fā)言都強(qiáng)調(diào)以世貿(mào)組織為代表的多邊貿(mào)易體制在促進(jìn)全球貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)方面的積極作用，表態(tài)支持MC11取得成果。同時(shí)，考慮到當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)和各國(guó)政治議程，部長(zhǎng)們?cè)诶^續(xù)表達(dá)各自關(guān)注重點(diǎn)和成果意愿清單的同時(shí)，紛紛表示不寄望MC11就所有議題都取得實(shí)質(zhì)性成果，很多議題可以制定長(zhǎng)期工作計(jì)劃。此外，部長(zhǎng)們還要求實(shí)質(zhì)性談判工作都要在日內(nèi)瓦完成，不能再出現(xiàn)由部長(zhǎng)們?cè)谧詈髸r(shí)刻就絕大多數(shù)議題的具體細(xì)節(jié)開展談判的情形。

印度商工部長(zhǎng)希塔拉曼果然在發(fā)言中繼續(xù)要求推進(jìn)糧食安全公共儲(chǔ)備、農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制等其重點(diǎn)關(guān)注議題，也表達(dá)了印度反對(duì)推動(dòng)投資便利化議題工作的立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)該議題并不屬于世貿(mào)組織的管轄范疇。

美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤刻意選擇在最后時(shí)刻發(fā)言，他說美國(guó)認(rèn)為世貿(mào)組織是個(gè)有價(jià)值的國(guó)際機(jī)構(gòu)，如果沒有世貿(mào)組織，我們也要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)類似機(jī)構(gòu)。但是，世貿(mào)組織規(guī)則并不完美，特別是爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)超越職權(quán)范圍，透明度和通報(bào)工作的實(shí)施也做得不好。美國(guó)民眾普遍認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易要自由、公平、對(duì)等，因此美國(guó)政府現(xiàn)在要審議包括世貿(mào)組織協(xié)定在內(nèi)的各類國(guó)際貿(mào)易協(xié)定。萊特希澤強(qiáng)調(diào)，美國(guó)短期目標(biāo)是推動(dòng)MC11取得成功，長(zhǎng)期目標(biāo)是在世貿(mào)組織實(shí)現(xiàn)自由、公平、對(duì)等的國(guó)際貿(mào)易。

在筆者看來，小型部長(zhǎng)會(huì)議結(jié)果喜憂參半。喜的是美國(guó)再度認(rèn)同世貿(mào)組織價(jià)值，公開表態(tài)支持MC11取得成功，這讓人對(duì)二十國(guó)集團(tuán)漢堡峰會(huì)就多邊貿(mào)易體制議題取得成果有所期待。憂的是距離MC11不足半年時(shí)間，各方尚未就成果議題范圍達(dá)成一致，更罔論成果議題的具體內(nèi)容了。據(jù)悉，阿根廷擬在7月和9月與總干事和各談判議題機(jī)構(gòu)主席進(jìn)行兩次內(nèi)部務(wù)虛會(huì)，評(píng)估談判形勢(shì)并提出可能達(dá)成的成果議題，希望MC11東道主的這種努力能夠?yàn)榇蚱普勁薪┚痔峁┓e極信號(hào)！

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net