關(guān)正雄

為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs），日本政府設(shè)立了SDGs推進(jìn)本部，以安倍晉三首相為本部長(zhǎng)，制定了政策實(shí)施方針。與此同時(shí)，日本國(guó)內(nèi)利益相關(guān)方對(duì)SDGs的關(guān)注也在不斷提升。本文以企業(yè)的應(yīng)對(duì)為中心，介紹日本推動(dòng)SDGs的各項(xiàng)舉措。

日本政府的舉措

2016年5月，日本政府設(shè)立了SDGs推進(jìn)本部，任命安倍首相為本部長(zhǎng)，全體閣僚為部員。推進(jìn)本部的首要任務(wù)是制定日本政府推動(dòng)SDGs的實(shí)施方針。為此，政府、產(chǎn)業(yè)界、勞動(dòng)界、消費(fèi)者、NGO、相關(guān)學(xué)者等多利益相關(guān)方共聚一堂，舉辦了高級(jí)別SDGs圓桌會(huì)議，討論并審議了實(shí)施方針的項(xiàng)目和內(nèi)容。經(jīng)團(tuán)聯(lián)CBCC（企業(yè)市民協(xié)會(huì)）會(huì)長(zhǎng)兼經(jīng)團(tuán)聯(lián)CSR委員長(zhǎng)，日本興亞財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的二宮雅也會(huì)長(zhǎng)，聯(lián)合國(guó)全球契約組織日本代表富士施樂公司的顧問有馬利男作為產(chǎn)業(yè)界的代表參加了會(huì)議。

經(jīng)過數(shù)次圓桌會(huì)議和兩次意見公募，實(shí)施方針在2016年12月發(fā)表。方針指出“應(yīng)保證強(qiáng)勁的可持續(xù)發(fā)展，絕不落下任何一人，努力成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境共同發(fā)展，美好未來的先驅(qū)”，并具體提出了5項(xiàng)實(shí)施原則：普遍性、包容性、參與型、統(tǒng)合性、透明性和說明責(zé)任;8項(xiàng)重點(diǎn)課題：讓每個(gè)人都能各盡其能;達(dá)到健康、長(zhǎng)壽的目標(biāo);創(chuàng)造增長(zhǎng)市場(chǎng)，提升地方經(jīng)濟(jì)活力，科技創(chuàng)新;可持續(xù)、堅(jiān)韌的國(guó)土資源和高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施;節(jié)約能源，發(fā)展再生能源，應(yīng)對(duì)氣候變化，建設(shè)循環(huán)型社會(huì);維持生物多樣性，保護(hù)森林、海洋等環(huán)境安全;實(shí)現(xiàn)和平、安全、安心的社會(huì);SDGs實(shí)施方針的體制和方法。

圓桌會(huì)議今年也將繼續(xù)舉行，對(duì)今后的努力方向進(jìn)行多角度的探討。下一階段將基于已制定的基礎(chǔ)方針，從SDGs視角探討每個(gè)領(lǐng)域的具體政策。為推動(dòng)SDGs，日本政府以首相為首，采取了一系列相關(guān)措施，在國(guó)際上也是十分領(lǐng)先。

產(chǎn)業(yè)界的舉措

日本企業(yè)對(duì)SDGs的關(guān)注也在不斷提升，眾多企業(yè)積極參與以SDGs為主題的研討會(huì)。CBCC在2017年6月發(fā)布了以經(jīng)團(tuán)聯(lián)會(huì)員企業(yè)以及CBCC會(huì)員企業(yè)為對(duì)象進(jìn)行的CSR現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，該調(diào)查也調(diào)研了企業(yè)對(duì)SDGs的應(yīng)對(duì)措施。結(jié)果顯示，對(duì)SDGs已采取相關(guān)措施的企業(yè)占30%，未來將采取相關(guān)措施或正在進(jìn)行探討的企業(yè)占70%。雖然經(jīng)團(tuán)聯(lián)以大企業(yè)為主，但這個(gè)數(shù)據(jù)顯示了十分高的比例。從具體措施上看，畢竟SDGs生效時(shí)間還比較短，把SDGs的目標(biāo)寫入公司下一階段發(fā)展戰(zhàn)略的公司還很少。在第一階段，大多數(shù)公司把既往的措施與SDGs的17項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行對(duì)標(biāo)。今后，在對(duì)標(biāo)工作完成后，有必要將從中得到的啟示應(yīng)用到公司未來的發(fā)展戰(zhàn)略中。

現(xiàn)狀調(diào)查收集了各公司應(yīng)對(duì)SDGs的具體案例，從中可以看出各公司發(fā)揮了各自業(yè)務(wù)的特長(zhǎng)，采取了多種多樣的措施。從整體上看，我們發(fā)現(xiàn)日本公司對(duì)所有的17個(gè)目標(biāo)均有涉及。同時(shí)，調(diào)查收錄了以下相關(guān)管理實(shí)例：以應(yīng)對(duì)SDGs為契機(jī)，重新審視本公司的CSR實(shí)質(zhì)性議題并將其寫入CSR報(bào)告;以SDGs的應(yīng)對(duì)為主題，與外部專家、利益相關(guān)方等進(jìn)行對(duì)話;以SDGs為契機(jī)，推動(dòng)CSR戰(zhàn)略的深化等。

與SDGs相關(guān)的市場(chǎng)是巨大的，蘊(yùn)含著無數(shù)的商業(yè)機(jī)會(huì)。WBCSD面向2017世界經(jīng)濟(jì)論壇（達(dá)沃斯論壇）制作的報(bào)告書“Better Business， Better World”中的估算顯示，僅在“農(nóng)業(yè)、糧食”“城市”“能源、建材”及“健康、福祉”四個(gè)領(lǐng)域中，每年經(jīng)濟(jì)效益的規(guī)模就達(dá)12兆美元，占世界GDP的10%，并將每年創(chuàng)造3.8億個(gè)工作崗位。在變革如此巨大的時(shí)代，引領(lǐng)變革的企業(yè)會(huì)得到前所未有的機(jī)遇，而不作為的企業(yè)可能會(huì)面臨極強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)。

另外，作為產(chǎn)業(yè)團(tuán)體，經(jīng)團(tuán)聯(lián)還單獨(dú)提出了“社會(huì)5.0”這一與SDGs密切相關(guān)的戰(zhàn)略?！吧鐣?huì)5.0”是繼狩獵社會(huì)、農(nóng)耕社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)后的第五階段“超智能社會(huì)”，是將“解決課題”與“創(chuàng)造未來”納入視野的21世紀(jì)新增長(zhǎng)模型。通過構(gòu)造最適化的超智能社會(huì)，農(nóng)業(yè)、都市、教育、雇傭、環(huán)境、貧困等問題都將得到解決。這正與以構(gòu)建包容的、可持續(xù)發(fā)展社會(huì)為目標(biāo)的SDGs完全符合。經(jīng)團(tuán)聯(lián)正在努力將構(gòu)建社會(huì)5.0的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到SDGs的實(shí)踐中。相信經(jīng)團(tuán)聯(lián)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)團(tuán)體，其獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)勢(shì)可以幫助SDGs得到更好的發(fā)展。

此外，經(jīng)團(tuán)聯(lián)還成立了特別小組，準(zhǔn)備時(shí)隔7年，再次修改會(huì)員企業(yè)的約定事項(xiàng)《經(jīng)團(tuán)聯(lián)企業(yè)行動(dòng)憲章》和配套的具體實(shí)施方法《企業(yè)行動(dòng)憲章實(shí)施手冊(cè)》。修訂的目的正是為了添加SDGs、商業(yè)與人權(quán)、商業(yè)行動(dòng)規(guī)范等最新內(nèi)容。修訂后的憲章和實(shí)施手冊(cè)預(yù)計(jì)于2017年11月發(fā)布。經(jīng)團(tuán)聯(lián)作為在世界范圍內(nèi)具有影響力的產(chǎn)業(yè)團(tuán)體，積極地將SDGs納入自己的發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)規(guī)范，這一舉動(dòng)具有重大意義。

地方的舉措

在普通市民看來，SDGs是國(guó)際性目標(biāo)，主要以國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家為中心，與自身并無太大關(guān)系。即使是在東京都是如此，地方城市與農(nóng)村的普通市民對(duì)SDGs的關(guān)注程度更加低。但SDGs與前身MDGs不同，更具有普遍性，也不區(qū)分國(guó)內(nèi)與國(guó)外，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。在日本，無論是中央還是地方，無論是城市還是農(nóng)村，SDGs都給予我們解決問題的啟示。特別是在深受老齡化、過疏化困擾的地區(qū)，先進(jìn)的地方政府已經(jīng)開始關(guān)注SDGs。為了加速這一過程，上述的SDGs政府圓桌會(huì)議已將SDGs在地方的擴(kuò)大作為今年重點(diǎn)對(duì)話的主題之一。

具體的行動(dòng)也已開始。例如，北海道札幌市剛剛召開了題為“建設(shè)可持續(xù)發(fā)展地區(qū)研討會(huì)，讓全世界愛上札幌”來討論SDGs相關(guān)問題。北海道大學(xué)校長(zhǎng)登臺(tái)演講，來自東京以及環(huán)境省的SDGs研究者等參加了這次會(huì)議。會(huì)上大家熱烈討論發(fā)言，SDGs及相關(guān)話題給予了我們建設(shè)地方的重要啟示。另外，環(huán)境意識(shí)極強(qiáng)的滋賀縣召開了大型的研討會(huì)，并邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)制訂SDGs的核心人物Thomas Gass做基調(diào)演講。

另外，NGO的動(dòng)向也值得一提。他們是解決地方課題、全球課題的重要力量，并正在致力于推進(jìn)SDGs在市民中的普及。并且，每個(gè)NGO沒有各自為戰(zhàn)，而是在發(fā)揮自己特長(zhǎng)的同時(shí)，努力組建市民組織聯(lián)合體。他們創(chuàng)立了“SDGs市民社會(huì)網(wǎng)絡(luò)”的聯(lián)盟，并已在各地開始活動(dòng)。

今后的課題

無論是中央還是地方，企業(yè)還是NGO，都正在發(fā)揮自己特長(zhǎng)推動(dòng)SDGs的進(jìn)展。但是，推進(jìn)SDGs需要巨大的變革，實(shí)現(xiàn)這一變革并不容易。我們面臨的現(xiàn)狀是，無論是企業(yè)還是市民，都呈現(xiàn)兩極分化的態(tài)勢(shì)，一些對(duì)SDGs的進(jìn)展非常關(guān)注，另一些則毫不關(guān)心。說到底，SDGs的知名度并不能算高。所以要提高其認(rèn)知度，促進(jìn)大眾正確理解這一概念。此外，作為多方利益相關(guān)方對(duì)話和參與的機(jī)制，多利益相關(guān)方參與的圓桌會(huì)議有必要持續(xù)開展下去，并不斷加深溝通的深度。遺憾的是，對(duì)于這種多方利益相關(guān)方對(duì)話的方式，日本并不像歐洲一樣具備長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)。

最近幾年，日本才終于有投資機(jī)構(gòu)在開展ESG投資的時(shí)候，通過對(duì)話的方式從中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)探討提升企業(yè)價(jià)值的方式。因而，為創(chuàng)造共同的可持續(xù)未來，能否加深利益相關(guān)方間的對(duì)話，是決定SDGs成敗的決定性因素。我們期待，今后單方利益相關(guān)方對(duì)話發(fā)展為多方利益相關(guān)方對(duì)話，促成基于合作而形成變革性的改變的對(duì)話和參與機(jī)制能夠更加成熟。

編輯|李薔薇 qiangwei.li@wtoguide.net