制造硬實力和工業(yè)文化軟實力共同發(fā)力，才能有效提高我國工業(yè)的綜合競爭力。

充分認識發(fā)展工業(yè)文化的重要意義

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上指出，堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。他強調(diào)，文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。李克強總理、馬凱副總理多次就培育工匠精神，構(gòu)建文化自信、助力“中國制造2025”作出批示。苗圩部長也多次強調(diào)，“實施制造強國戰(zhàn)略，不僅需要技術(shù)發(fā)展的剛性推動，更需要文化力量的柔性支撐”。

2015年5月，國務(wù)院印發(fā)了《中國制造2025》，提出要“培育有中國特色的制造文化”。2016年9月，發(fā)改委、工信部等五部門發(fā)布《關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，明確提出要把大力發(fā)展工業(yè)文化作為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。當(dāng)前，我國正處于著力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動走新型工業(yè)化道路的關(guān)鍵時期，為大力發(fā)展工業(yè)文化提供了難得的歷史機遇。

大力發(fā)展工業(yè)文化，是建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國的內(nèi)在要求。當(dāng)一個國家工業(yè)水平發(fā)展到一定階段，與其他工業(yè)強國之間的競爭就是全方位的競爭。在當(dāng)前建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國的關(guān)鍵時期，中國企業(yè)固然需要努力跟蹤、研發(fā)和運用智能硬件與數(shù)字化信息系統(tǒng)，但研究和學(xué)習(xí)世界制造強國成功經(jīng)驗背后的文化因素，更是當(dāng)務(wù)之急。工業(yè)文化以工業(yè)物質(zhì)裝備技術(shù)條件等為基礎(chǔ)，兩者相輔相成、互相促進，充分發(fā)揮硬實力的載體作用，推動軟實力的延伸與拓展，促進其相互滲透與融合，最大限度地發(fā)揮綜合優(yōu)勢與最佳效能，是新時期建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國的內(nèi)在要求。

大力發(fā)展工業(yè)文化，是提升中國工業(yè)綜合競爭力的重要手段。改革開放以來，我國建成了門類齊全、獨立完整的工業(yè)體系，工業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但在邁向制造強國的進程中，不但是產(chǎn)品、技術(shù)的競爭，更是文化影響力的競爭。工業(yè)文化是制造強國的文化基石和軟實力，對工業(yè)化進程和產(chǎn)業(yè)變革具有基礎(chǔ)性、長期性、決定性的影響。現(xiàn)階段工業(yè)文化發(fā)展的滯后嚴重制約了我國工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。必須在注重硬實力建設(shè)的同時，大力培育和弘揚優(yōu)秀工業(yè)文化，推動軟實力穩(wěn)步提升，二者共同發(fā)力，才能更有效地提高我國工業(yè)的綜合競爭力。

大力發(fā)展工業(yè)文化，是塑造中國工業(yè)新形象的戰(zhàn)略選擇。在制造強國戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，中國制造正在向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向邁進。大力發(fā)展工業(yè)文化，傳播中國工業(yè)價值觀，可以有效提升中國制造的品質(zhì)內(nèi)涵，不斷提升中國制造的影響力和美譽度，對培育國家工業(yè)品牌，增進國際競爭力，塑造中國工業(yè)新形象，都具有重要意義。

大力發(fā)展工業(yè)文化，是推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變的有力支撐。工業(yè)文化時刻影響著人們的思維模式、社會行為及價值取向，是工業(yè)進步最直接、最根本的思想源泉。讓科學(xué)理念、工業(yè)精神在人們心里扎根，培育勞動光榮、創(chuàng)新光榮、創(chuàng)業(yè)光榮的社會氛圍，培育尊重科學(xué)真理、崇尚一技之長的價值觀念，不斷提高全民工業(yè)文化素養(yǎng)，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力、營造創(chuàng)新氛圍，是實現(xiàn)中國制造邁向中國創(chuàng)造的有力保障。

工業(yè)文化發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

我國在推進工業(yè)化的探索實踐中，孕育了三線建設(shè)、鐵人精神，兩彈一星、載人航天等一系列先進工業(yè)文化典型，形成了自力更生、艱苦奮斗、無私奉獻、愛國敬業(yè)等中國特色的精神寶藏，涌現(xiàn)了一大批彰顯工業(yè)文化力量的優(yōu)秀單位和英雄模范，也留下了一大批承載工業(yè)文化的物質(zhì)、制度和精神財富，為工業(yè)發(fā)展提供了巨大的精神動力。隨著“工匠精神”、“企業(yè)家精神”等工業(yè)精神深入人心，越來越多的行業(yè)、企業(yè)開始重視和加強工業(yè)文化建設(shè)，工業(yè)文化的社會影響力日益提升。

雖然我國工業(yè)文化的發(fā)展已經(jīng)取得了一系列成就，在一些行業(yè)或領(lǐng)域形成了各具特色的文化成果，但在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效的新形勢、新任務(wù)下，當(dāng)前工業(yè)文化發(fā)展仍然存在若干問題。主要表現(xiàn)為以下方面：

一是相較于工業(yè)物質(zhì)技術(shù)，工業(yè)領(lǐng)域的文化建設(shè)相對偏弱。我國已躍居世界第一制造大國，但我國制造業(yè)大而不強，自主創(chuàng)新能力弱，缺乏世界知名品牌，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)經(jīng)營效率不高等等問題仍然十分突出，這與工業(yè)文化發(fā)展相對滯后密切相關(guān)，集中表現(xiàn)在創(chuàng)新不足、專注不深、誠信不夠、實業(yè)精神弱化等方面。

二是全民工業(yè)文化素養(yǎng)不均衡。從總體看，我國工業(yè)科普教育和素質(zhì)培養(yǎng)不足，不能滿足制造強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新型國家建設(shè)對人才的需求。目前我國存在著一定的“重商不重工”的心態(tài)，一些制造業(yè)從業(yè)者，對作為實體經(jīng)濟基礎(chǔ)的工業(yè)缺乏認知和理解，投身工業(yè)建設(shè)的積極性不高，更缺乏誠信、專注、創(chuàng)新、社會責(zé)任意識等。

三是工業(yè)文化建設(shè)尚未形成合力。工業(yè)文化建設(shè)涉及領(lǐng)域?qū)?、范圍廣，需要社會各方的通力合作，尚未形成一套規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)的推進工業(yè)文化建設(shè)的工作體系，在推動工業(yè)文化發(fā)展方面，還存在資源分散，信息不暢，難以形成合力的問題。

為此，工業(yè)和信息化部通過深入開展理論和政策研究，在廣泛調(diào)研并征求有關(guān)方面意見和建議基礎(chǔ)上，于2016年12月，聯(lián)合財政部發(fā)布了《推進工業(yè)文化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”）。

關(guān)于《指導(dǎo)意見》的解讀

深刻把握工業(yè)文化的內(nèi)涵。文化是民族的血脈，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興離不開文化的繁榮興盛。工業(yè)文化是文化的重要內(nèi)容，不但具有文化的共同屬性，還伴隨著工業(yè)化進程形成了一些特殊屬性。我們在文件起草過程中，聚焦當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展過程中的突出問題，并結(jié)合工業(yè)文化發(fā)展實際，在充分吸收已有的研究成果上，提出了“工業(yè)文化是伴隨著工業(yè)化進程而形成的、滲透到工業(yè)發(fā)展中的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的總和”的定義，旨在從產(chǎn)業(yè)層面、制度層面、精神層面著力，推動工業(yè)文化發(fā)展，進而更好地發(fā)揮工業(yè)文化對制造業(yè)的支撐作用。

文件起草把握的原則。一是堅持從我國工業(yè)文化發(fā)展的實際出發(fā)。針對工業(yè)文化發(fā)展中存在的突出問題，提出以踐行社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以推進實施《中國制造2025》為主線，提出有針對性的目標任務(wù)和政策措施，推動工業(yè)文化加快發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)文化對強國建設(shè)的柔性支撐作用。二是突出政策的指導(dǎo)性和可操作性。一方面，著眼長遠，提出傳承和培育中國特色工業(yè)精神，樹立工業(yè)發(fā)展新理念，提高全民工業(yè)文化素養(yǎng)，打造經(jīng)濟增長新動能的努力方向。另一方面，注重與現(xiàn)階段制造強國建設(shè)目標的協(xié)同，提出工業(yè)文化發(fā)展的重點任務(wù)，做到可規(guī)劃、可操作。三是堅持全面推動與重點突破相結(jié)合。針對當(dāng)前對發(fā)展工業(yè)文化普遍重視不夠、研究不深的現(xiàn)狀，提出加強工業(yè)文化宣傳和研究，夯實工業(yè)文化發(fā)展基礎(chǔ)。明確工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域，點面結(jié)合，循序漸進，穩(wěn)步推進。