●本報(bào)駐菲律賓特約記者 趙龍 ●任重 王會(huì)聰 柳玉鵬 ●本報(bào)記者 白云怡 谷棣

菲律賓總統(tǒng)杜特爾特24日發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)小時(shí)的戰(zhàn)斗檄文。在就任總統(tǒng)快滿13個(gè)月之際，這位個(gè)性鮮明、敢說(shuō)敢干的菲律賓強(qiáng)人在任內(nèi)第二次國(guó)情咨文中提到：菲律賓要堅(jiān)持反毒、重拳反腐、增兵維穩(wěn)、吸引投資、獨(dú)立自主。杜特爾特特別感謝中國(guó)幫助菲律賓搞基礎(chǔ)建設(shè)，稱(chēng)菲中關(guān)系得到緩解。在強(qiáng)調(diào)菲律賓需要一個(gè)“免于外來(lái)干涉”的外交政策時(shí)，這位剛剛說(shuō)過(guò)永不去“萬(wàn)惡的美國(guó)”的菲律賓總統(tǒng)表示，他對(duì)美國(guó)媒體“肆意剪切視頻讓他看起來(lái)像個(gè)壞人”十分不屑。杜特爾特的施政綱要被各方解讀，對(duì)其已經(jīng)開(kāi)始的第二年任期，看好與唱衰的聲音并存。對(duì)有著很高民意支持率的杜特爾特來(lái)說(shuō)，最重要的就是逐一兌現(xiàn)承諾。

誓言將反毒戰(zhàn)爭(zhēng)堅(jiān)持到底

24日下午，杜特爾特發(fā)表國(guó)情咨文的時(shí)間原定為50分鐘，結(jié)果講了兩個(gè)小時(shí)。這比去年7月25日他首次發(fā)表國(guó)情咨文的時(shí)間還要長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)杜特爾特先盯著字幕機(jī)念了半小時(shí)總統(tǒng)府新聞部寫(xiě)的稿子，然后就自由發(fā)揮，原定40分鐘結(jié)果講了一個(gè)半小時(shí)。

據(jù)菲律賓《星報(bào)》報(bào)道，今年國(guó)情咨文的主題是“人人都享有的舒適生活”。因“敢言而又幽默”，杜特爾特的演講不時(shí)獲得掌聲。在新的國(guó)情咨文中，杜特爾特誓言，將繼續(xù)備受爭(zhēng)議的反毒戰(zhàn)爭(zhēng)，不論受到多少指責(zé)或國(guó)際壓力，都不能阻止他，因?yàn)椤霸谌跞鈴?qiáng)食的叢林中，各種野獸正伺機(jī)掠食無(wú)辜和無(wú)助的人們”。法新社稱(chēng)，杜特爾特用了很大篇幅推行“引發(fā)人權(quán)組織批評(píng)但備受菲律賓人支持的法律和政策”。他強(qiáng)調(diào)：“打擊非法毒品的戰(zhàn)斗仍將繼續(xù)，因?yàn)槟鞘潜姸嘈皭汉捅姸嗫嚯y的根源?！边@讓一些菲律賓人想起去年他說(shuō)過(guò)的一句話：“直到最后一個(gè)毒梟被押進(jìn)大牢或埋到地下，我們才會(huì)停止。人權(quán)不是庇護(hù)犯罪分子的借口?！?/p>

西班牙埃菲社評(píng)論說(shuō)，杜特爾特第二次發(fā)表國(guó)情咨文的社會(huì)環(huán)境相對(duì)十分“舒適”：他在議會(huì)獲得絕大多數(shù)議員支持，民調(diào)支持率接近80%。不過(guò)，當(dāng)天仍有上萬(wàn)名杜特爾特的反對(duì)者在奎松市示威游行。杜特爾特對(duì)販毒者格殺勿論的做法，引起維權(quán)團(tuán)體的批評(píng)，有反對(duì)者舉出寫(xiě)有“停止殺戮”字樣的牌子，甚至焚燒他的畫(huà)像。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，24日當(dāng)天，還有數(shù)千抗議者敦促杜特爾特兌現(xiàn)承諾，與“新人民軍”和談。與今年發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)有反杜示威不同的是，去年有上萬(wàn)人在國(guó)會(huì)大廈附近游行支持這位新上任的總統(tǒng)。杜當(dāng)時(shí)談到安保問(wèn)題時(shí)表示，會(huì)與分離主義武裝和談，包括單方對(duì)“新人民軍”?；稹?/p>

談及今年菲律賓南部的馬拉維危機(jī)，杜特爾特表示，“如果我們要再等一年，那就再等一年”。他說(shuō)：“人質(zhì)問(wèn)題阻礙軍方的清除行動(dòng)，我告訴軍隊(duì)不要攻擊，重要的是我們不想殺害民眾。”杜特爾特還談道，未來(lái)兩年將征3.5萬(wàn)到4萬(wàn)新兵，將菲律賓軍隊(duì)打造成能進(jìn)行全面作戰(zhàn)的部隊(duì)。他還表示，將采購(gòu)無(wú)人機(jī)和飛機(jī)，用于打擊極端武裝，“菲律賓面臨的安全威脅正在上升，軍隊(duì)需要更多士兵和更多裝備，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)”。杜特爾特發(fā)表國(guó)情咨文前，有菲律賓軍方人士告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，菲南部反恐問(wèn)題已不單純是菲內(nèi)部事務(wù)，因涉及“伊斯蘭國(guó)”（IS）等國(guó)際恐怖組織，形勢(shì)非常復(fù)雜，菲軍方壓力很大，而且外國(guó)投資者對(duì)南部的安全局勢(shì)最為關(guān)注。

談到腐敗問(wèn)題，杜特爾特說(shuō)：“拿下幾個(gè)高官，以警告所有官員：在廉政方面，我絕不食言！”《菲律賓每日問(wèn)詢者報(bào)》稱(chēng)，總統(tǒng)的意思是，在打擊腐敗方面，沒(méi)有誰(shuí)能法外開(kāi)恩。名為帕貢的網(wǎng)民說(shuō)：“至少總統(tǒng)沒(méi)有說(shuō)謊，這就是菲律賓的現(xiàn)狀?！边€有網(wǎng)民說(shuō)：“總統(tǒng)的話發(fā)自內(nèi)心。難怪他的民意支持率這么高！”

感謝中國(guó)投資和幫助基建

彭博社對(duì)杜特爾特受菲律賓民眾歡迎的現(xiàn)象很感興趣。相關(guān)報(bào)道說(shuō)，導(dǎo)致數(shù)千人死亡的反毒戰(zhàn)爭(zhēng)、棉蘭老島宣布戒嚴(yán)、詛咒美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬……所有這些行為都沒(méi)有使他疏遠(yuǎn)選民，反而幫他獲得穩(wěn)定的支持率，而其中原因與菲經(jīng)濟(jì)有關(guān)——2017年菲經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到6.5%，成為增長(zhǎng)最快的新興市場(chǎng)國(guó)家之一。

在杜特爾特首份國(guó)情咨文中，反毒戰(zhàn)爭(zhēng)與刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展是主旋律，與中國(guó)有關(guān)的話題一筆帶過(guò)。這次，杜特爾特在國(guó)情咨文中特別感謝中國(guó)在基建方面提供的幫助，他說(shuō)：“西菲律賓海（即南海）和聯(lián)邦制是我們很快要處理的問(wèn)題。我們已同中國(guó)改善關(guān)系，兩國(guó)因此進(jìn)行了雙邊對(duì)話，關(guān)系得到緩解?！彼€表示：“因?yàn)閲?guó)家發(fā)展沒(méi)錢(qián)，我訪問(wèn)了中國(guó)。他們說(shuō)，‘如果你們沒(méi)有資金，我們給你。我們正在建設(shè)新機(jī)場(chǎng)，可以從中國(guó)那里借錢(qián)。中國(guó)承諾給我們免費(fèi)建兩座大橋。”

杜特爾特在國(guó)情咨文中再度大談經(jīng)濟(jì)?！恶R尼拉時(shí)報(bào)》報(bào)道說(shuō)，杜特爾特在國(guó)情咨文中邀請(qǐng)外國(guó)投資者在菲律賓建廠，但提醒他們注意承擔(dān)責(zé)任。他說(shuō)：“保護(hù)環(huán)境是第一位的，這個(gè)政策沒(méi)得商量?！倍盘貭柼剡€表示，他希望停止礦產(chǎn)資源出口，并對(duì)違反環(huán)保法的國(guó)內(nèi)采礦企業(yè)發(fā)出警告：“要么你們恢復(fù)原樣，要么我用稅收殺死你們。”

《菲律賓商報(bào)》24日稱(chēng)，發(fā)表國(guó)情咨文談?wù)摴ぷ鞒删秃桶l(fā)展計(jì)劃是歷任總統(tǒng)的傳統(tǒng)。報(bào)道援引菲律賓總統(tǒng)新聞發(fā)言人、政府新聞部長(zhǎng)馬丁·安達(dá)納爾的話說(shuō)，安全是杜特爾特政府面臨的最大挑戰(zhàn)，總統(tǒng)希望重建馬拉維，以一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境吸引人們到棉蘭老島投資。因此，總統(tǒng)將承諾——政府未來(lái)5年會(huì)繼續(xù)專(zhuān)注于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及扶貧。此前，一些反對(duì)派議員希望，杜特爾特在國(guó)情咨文中少談“禁毒戰(zhàn)升級(jí)，更不要炫耀軍事管制是醫(yī)治棉蘭老島的萬(wàn)能藥”。眾議員巴奇拉特說(shuō)，杜特爾特應(yīng)該用好自己的巨大政治資本，特別是他現(xiàn)在有這么高的民意支持率。

用討要?dú)v史文物敲打美國(guó)

杜特爾特21日“發(fā)誓不去美國(guó)”，24日又再次敲打美國(guó)。美聯(lián)社報(bào)道說(shuō)，杜特爾特在國(guó)情咨文中對(duì)美國(guó)“打冷槍”，要求美國(guó)歸還美軍在一個(gè)多世紀(jì)前在菲律賓東部薩馬島巴蘭吉加小鎮(zhèn)搶走的3座教堂大鐘。當(dāng)著美國(guó)駐菲大使和其他外交人員的面，杜特爾特說(shuō)：“把巴蘭吉加的那幾座鐘還給我們。它們是我們的國(guó)家遺產(chǎn)！這讓我們很痛苦！”杜特爾特所說(shuō)的巴蘭吉加鐘，對(duì)菲律賓人來(lái)說(shuō)有特殊的意義，被視為菲律賓人為爭(zhēng)取民族獨(dú)立不屈不撓奮戰(zhàn)的象征。1899年，美國(guó)發(fā)動(dòng)侵略菲律賓的菲美戰(zhàn)爭(zhēng)。1901年9月28日，巴蘭吉加軍民伏擊了島上駐扎的美軍部隊(duì)，擊斃40多名美軍官兵。據(jù)說(shuō)，當(dāng)時(shí)人們就是以鐘聲為信號(hào)發(fā)起攻擊的。美軍隨后展開(kāi)瘋狂報(bào)復(fù)，對(duì)島上10歲以上男性格殺勿論。如今，有兩座鐘被美國(guó)人當(dāng)成戰(zhàn)利品陳列在懷俄明州首府夏延F.E.沃倫空軍基地。這些鐘的歸屬成為美菲關(guān)系中久拖不決的問(wèn)題之一。

在回顧這些歷史后，美聯(lián)社評(píng)論說(shuō)，自稱(chēng)“社會(huì)主義者”的杜特爾特對(duì)美國(guó)持?jǐn)硨?duì)態(tài)度，卻致力于增進(jìn)與中俄兩國(guó)的關(guān)系。相關(guān)評(píng)論說(shuō)：“杜特爾特知道，與中國(guó)對(duì)峙會(huì)引發(fā)武裝沖突，而菲律賓必輸無(wú)疑。但菲律賓民族主義者和批評(píng)者認(rèn)為，杜特爾特在對(duì)華問(wèn)題上是背叛。杜特爾特去年訪華后，中國(guó)允許菲律賓漁民到黃巖島附近捕魚(yú)。杜特爾特上臺(tái)后，菲律賓開(kāi)始與中國(guó)重新接觸，部分原因是確保中國(guó)對(duì)菲律賓基建的投資?！?/p>

杜特爾特去年6月30日就職以來(lái)，菲律賓開(kāi)始奉行獨(dú)立自主的外交政策，不再依賴(lài)傳統(tǒng)盟友美國(guó)。俄羅斯衛(wèi)星通訊社在點(diǎn)評(píng)杜特爾特執(zhí)政一年時(shí)說(shuō)，中菲為解決南海糾紛樹(shù)立典范，俄專(zhuān)家們認(rèn)為：“中菲兩國(guó)成功地把挑戰(zhàn)化為機(jī)遇，把經(jīng)濟(jì)合作而不是軍事對(duì)抗作為優(yōu)先方向。”俄科學(xué)院東方研究所專(zhuān)家帕納琳娜表示，一年來(lái)，與中國(guó)關(guān)系大幅改善無(wú)疑是杜特爾特的外交勝利，就連菲律賓的東盟伙伴們對(duì)此也不會(huì)懷疑。從經(jīng)濟(jì)角度看，杜特爾特屬于贏家，與中國(guó)改善關(guān)系，使菲律賓獲得想要的東西。美國(guó)在與中國(guó)的這場(chǎng)對(duì)抗中顯然在政治上遭到失敗。俄戰(zhàn)略研究中心專(zhuān)家茨維托夫認(rèn)為，杜特爾特更希望菲律賓人愛(ài)上中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)能給菲方經(jīng)濟(jì)、脫貧和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供投資和貸款。報(bào)道還援引菲律賓貿(mào)工部部長(zhǎng)洛佩茲的話說(shuō)，菲有一個(gè)宏偉目標(biāo)——未來(lái)5年GDP增速都為7%-8%，中國(guó)是幫助菲達(dá)到目標(biāo)的關(guān)鍵力量。

中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，杜特爾特的“反美與親華”之間沒(méi)有必然聯(lián)系，菲律賓改善與中國(guó)關(guān)系符合菲律賓自身利益。杜特爾特感謝中國(guó)是因?yàn)橹袊?guó)幫助菲搞基礎(chǔ)建設(shè)，且不干涉菲內(nèi)政。許利平說(shuō)，杜特爾特還提出將菲律賓改為聯(lián)邦制國(guó)家，這樣就可以一勞永逸地解決南部問(wèn)題，而且能效仿美國(guó)，總統(tǒng)可以連選連任。

落實(shí)“杜特爾特經(jīng)濟(jì)學(xué)”最關(guān)鍵

看好和唱衰杜特爾特的聲音同時(shí)存在。“至少可以給杜特爾特第一年任期打85分，畢竟在反毒工作上取得一些成績(jī)，反恐方面也給對(duì)手極大威懾?！痹S利平這樣評(píng)價(jià)杜特爾特，并認(rèn)為他視野廣闊，贏得民心。新加坡《海峽時(shí)報(bào)》23日則刊文稱(chēng)，菲國(guó)內(nèi)各種沖突正為杜特爾特未來(lái)一年執(zhí)政蒙上陰影?！斗坡少e每日問(wèn)詢者報(bào)》分析說(shuō)，如果僅根據(jù)杜特爾特競(jìng)選時(shí)的經(jīng)濟(jì)承諾給他打分，到目前為止是不及格的，因?yàn)榉坡少e的基礎(chǔ)設(shè)施依然落后、交通擁堵，失業(yè)率也是個(gè)大問(wèn)題。他的經(jīng)濟(jì)承諾要開(kāi)花結(jié)果，需等到他執(zhí)政中期或任滿時(shí)。報(bào)道說(shuō)，從任期第二年開(kāi)始，杜特爾特必須開(kāi)始讓經(jīng)濟(jì)計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)，把項(xiàng)目規(guī)劃落實(shí)成在建工程。

杜特爾特第二年任期內(nèi)將面臨哪些挑戰(zhàn)？美聯(lián)社24日給出的答案是：打擊與IS有關(guān)的激進(jìn)組織、禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)和南海問(wèn)題。相關(guān)報(bào)道說(shuō)，在南部負(fù)隅頑抗的武裝分子中，有的來(lái)自外國(guó)，而根除南部的極端組織是杜特爾特5位前任都未能完成的任務(wù)。美國(guó)《時(shí)代》周刊網(wǎng)站評(píng)論說(shuō)，杜特爾特的最新言論以及菲政府軍未能在承諾時(shí)間內(nèi)收復(fù)馬拉維，加劇了外界對(duì)菲律賓解決馬拉維危機(jī)能力的質(zhì)疑。新加坡、印尼等國(guó)官員已表達(dá)擔(dān)憂，稱(chēng)棉蘭老島可能成為IS在東南亞的新?lián)c(diǎn)。

有馬尼拉民眾告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，杜特爾特過(guò)去一年在外交上做出很大調(diào)整，但還要兼顧民生，不能只盯著掃毒，只有落實(shí)他的團(tuán)隊(duì)提出的“杜特爾特經(jīng)濟(jì)學(xué)”，才能讓底層百姓更多感受到外交內(nèi)政調(diào)整帶來(lái)的積極變化?！?/p>