煤礦全面安全體檢專項(xiàng)工作在全國開展

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示批示精神，按照全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局決定在全國開展煤礦全面安全“體檢”專項(xiàng)工作。該項(xiàng)工作從2017年3月開始，持續(xù)到2017年年底，安全“體檢”對(duì)象為全國所有煤礦及其上一級(jí)公司。

此次煤礦全面安全“體檢”主要內(nèi)容將涵蓋正常生產(chǎn)煤礦、正常建設(shè)（新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造、兼并重組）煤礦、責(zé)令停產(chǎn)停建整改煤礦、長期停產(chǎn)停建煤礦、列入淘汰落后、化解過剩產(chǎn)能退出規(guī)劃（計(jì)劃）尚未停產(chǎn)的煤礦以及煤礦上一級(jí)公司。

工作要求相關(guān)單位要針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和不斷出現(xiàn)的新情況新動(dòng)向，圍繞查大系統(tǒng)、治大災(zāi)害、除大隱患、防大事故，組織安全監(jiān)管監(jiān)察人員和技術(shù)專家，堅(jiān)持檢查與執(zhí)法、發(fā)現(xiàn)隱患與整治隱患、摸清底數(shù)與完善監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制緊密結(jié)合，進(jìn)行一次煤礦企業(yè)全面安全“體檢”，摸清煤礦基本情況，查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，抓緊治理安全隱患，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，推進(jìn)分類分級(jí)監(jiān)管監(jiān)察，提高執(zhí)法工作的針對(duì)性和實(shí)效性，有效防范遏制煤礦重特大事故，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

2017年3月，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于開展煤礦全面安全體檢專項(xiàng)工作的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2017〕11號(hào)），決定開展煤礦全面安全“體檢”專項(xiàng)工作?！锻ㄖ芬蟠舜蚊旱V全面安全“體檢”項(xiàng)目為：

一、正常生產(chǎn)的煤礦，檢查15個(gè)項(xiàng)目

1.證照情況。 2.機(jī)構(gòu)和人員情況。 3.管理制度和責(zé)任制落實(shí)情況。 4.開拓部署與采掘生產(chǎn)組織情況。 5.通風(fēng)系統(tǒng)情況。 6.安全監(jiān)控及人員位置監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行情況。 7.瓦斯防治情況。 8.水害防治情況。 9.防滅火管理情況。 10.防塵管理情況。11.頂板管理（沖擊地壓防治)情況。 12.機(jī)電運(yùn)輸情況。 13.安全生產(chǎn)投入情況。 14.應(yīng)急處置與救援情況。 15.各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定的其他內(nèi)容。

二、 新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造、兼并重組的正常煤礦，檢查9個(gè)項(xiàng)目

1.手續(xù)是否齊全。 2.建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)是否符合要求，安全責(zé)任是否落實(shí)，是否在規(guī)定期限內(nèi)（安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)1年內(nèi)）開工建設(shè)，是否存在違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、以包代管等問題。 3.是否制定隱患排查治理制度并落實(shí)。 4.是否按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工。 5.是否按設(shè)計(jì)批復(fù)規(guī)定期限進(jìn)行施工，超期是否按規(guī)定辦理延期手續(xù)。 6.是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、未經(jīng)驗(yàn)收組織生產(chǎn)、在改擴(kuò)建區(qū)域組織生產(chǎn)等問題。 7.安全開采條件發(fā)生重大變化，是否停止施工，并及時(shí)變更設(shè)計(jì)和報(bào)批。 8.兼并重組（資源整合）主體企業(yè)是否做到了真控股、真投入、真管理；應(yīng)關(guān)閉的兼并（整合）礦井是否已經(jīng)關(guān)閉到位。 9.各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定的其他內(nèi)容。

三、責(zé)令停產(chǎn)停建整改的煤礦，檢查5個(gè)項(xiàng)目

1.是否明確專人盯守；是否制定具體整改方案并組織實(shí)施；是否明確下井人數(shù)，下井人員只限于整改隱患。 2.是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自違法組織生產(chǎn)建設(shè)行為。 3.是否存在邊整頓邊生產(chǎn)、只生產(chǎn)不整頓情況。 4.恢復(fù)生產(chǎn)是否嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收程序、標(biāo)準(zhǔn)和審批簽字制度。 5.各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定的其他內(nèi)容。

四、長期停產(chǎn)停建的煤礦，檢查6個(gè)項(xiàng)目

1.是否明確屬地專人盯守或巡查的責(zé)任。 2.是否采取停止或限制供電、停止供應(yīng)火工品等強(qiáng)制性措施。 3.是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)維修、生產(chǎn)、建設(shè)的情況。 4.是否制定并落實(shí)停產(chǎn)停建期間安全技術(shù)措施。 5.是否納入有關(guān)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門執(zhí)法計(jì)劃范圍，定期開展巡查和抽查。 6.各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定的其他內(nèi)容。

五、列入淘汰落后、化解過剩產(chǎn)能退出規(guī)劃（計(jì)劃）尚未停產(chǎn)的煤礦，檢查5個(gè)項(xiàng)目

1.是否明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)人員和地方監(jiān)管責(zé)任人。 2.是否明確每個(gè)采掘工作面、每個(gè)采區(qū)、每個(gè)水平以及全礦井的封閉時(shí)間。 3.是否制定回撤設(shè)備的具體方案和安全技術(shù)措施。 4.是否存在以回撤設(shè)備名義違規(guī)組織生產(chǎn)行為。 5.各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定的其他內(nèi)容。

六、煤礦上一級(jí)公司，檢查5個(gè)項(xiàng)目

1.機(jī)構(gòu)和人員情況。 2.管理制度和責(zé)任制落實(shí)情況。 3.安全生產(chǎn)投入情況。 4.生產(chǎn)計(jì)劃和經(jīng)營指標(biāo)安排情況。 5.各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定的其他內(nèi)容。

《通知》要求此次煤礦全面安全體檢工作的工作分工為：

1.正常生產(chǎn)、建設(shè)煤礦及其上一級(jí)公司的“體檢”，由省級(jí)煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。煤礦數(shù)量多、任務(wù)重的地區(qū)，可聯(lián)合省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門一起開展。 2.責(zé)令停產(chǎn)停建煤礦、長期停產(chǎn)停建煤礦、列入淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能退出計(jì)劃尚未停產(chǎn)的煤礦及其上一級(jí)公司的“體檢”，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門實(shí)施。 3.按照《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于切實(shí)做好春節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的通知》（安監(jiān)總煤行〔2017〕9號(hào)），經(jīng)當(dāng)?shù)卣?yàn)收復(fù)工復(fù)產(chǎn)的煤礦，由駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)適時(shí)安排抽查“體檢”。

http://www.chinasafety.gov.cn/