張 淇 劉美瑤 趙 芹 王 煜 夏小茜

(東北林業(yè)大學，黑龍江 哈爾濱 150040)

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中國地震安全社區(qū)應急管理體系的構(gòu)建

張 淇 劉美瑤 趙 芹 王 煜 夏小茜

(東北林業(yè)大學，黑龍江 哈爾濱 150040)

基于科學性、代表性原則，結(jié)合我國近年來防震減災管理實例，運用層次分析法等多種方法對我國現(xiàn)有建筑所在社區(qū)進行了應急管理體系的構(gòu)建并完成了實際推演，對我國地震高發(fā)地區(qū)社區(qū)的管理具有重要的參考意義。

地震，安全社區(qū)，應急管理體系，層次分析法

0 引言

自1995年以來，我國共發(fā)生千余次大型地震，幾乎遍布全國各個省市以及自治區(qū)，死傷人數(shù)達到數(shù)十萬甚至上百萬之多，占同期全球地震死亡人數(shù)的50%以上[1]。地震所帶來的災害已經(jīng)不僅僅是人員傷亡，更對社會和諧穩(wěn)定以及國家整體發(fā)展水平產(chǎn)生了重要的影響。所以，采取一定的管理措施應是我國預防及控制災害的主要出發(fā)點。

1 建立地震安全社區(qū)的必要性分析

地震是群災之首，據(jù)不完全統(tǒng)計，全球自然災害損失有50%以上是地震危害造成的。在地震所造成的影響之中，有90%以上是來源于建筑物的穩(wěn)定性差、地震過后應急管理不到位[2]。因此，建造經(jīng)得起強震的建筑并建立相應的應急管理體系是對抗地震災害、減少人員傷亡最有效的方法。同時，建設科學有效的地震安全城市和地震安全社區(qū)也是當今社會的主流趨勢。

2 地震安全社區(qū)建成后管理體系的構(gòu)建

根據(jù)科學性原則、代表性原則等五項原則，結(jié)合總結(jié)我國近年來防震減災管理實例，吸收國外發(fā)達國家相對成熟的防震減災綜合管理體系的經(jīng)驗，建立以宣傳為主的科學的地震安全社區(qū)管理體系。

本文初步采用的研究方法是基于目標分析的科學分析方法，這是最為基礎且常用的一種構(gòu)建指標體系的方法，除此之外還有屬性法等多種方法也可用于實際的指標體系構(gòu)建。

綜上，本文根據(jù)科學性和完備性原則、獨立性和客觀性原則進行了地震安全社區(qū)應急管理建設指標體系的構(gòu)建。在以上指標選取原則的指導下，參考各類文獻資料以及統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報等相關資料，在考慮指標的可得性以及準確性基礎上建立了指標體系表(見表1)。

類似于地震安全社區(qū)這種比較復雜的層次體系中，需要考慮的因素很多，其中的每個因素都要按照一定的要求和標準形成若干的“層”，最后統(tǒng)一形成一種特定的樹狀結(jié)構(gòu)圖。這就是本文使

用的層次分析法。在咨詢過多位城市建設方面的專家后，對每項指標所在的準則層進行相對重要性排名，列出A-B-C矩陣表，利用MATLAB進行輔助分析，確定各個“層”相對于目標層的權(quán)重，進而進行“歸一化”處理，得出CI(一致性)和CR(隨機一致性比率)，最后比較兩者的大小，確定最終結(jié)果。

表1 指標體系表

為保證地震安全社區(qū)管理工作的正常運作，有效應對突發(fā)地震災害事故，建立了與應急預案相適應的管理機構(gòu)。其內(nèi)容包括：檢查預報組、收集評估組、搶險組、通信組、醫(yī)療救治組、涉外工作組、宣傳組[3]。各組之間相互配合共同構(gòu)建科學的應急管理體系。

地震安全社區(qū)抗震模型構(gòu)建。

本文通過研究地震中關于逃生的“安全函數(shù)”如式(1)所示，進而研究應急管理體系中逃生方法的可行性。

F(t)=[ts]-ts

(1)

從公式得出：在[ts]范圍內(nèi)，地震中的逃生者可以到達安全目標區(qū)，如果F(t)<0，即當[ts]

歷次地震表明，大約有10 s是地震逃生的黃金時段即地震P波～S波之間的時間段，所以有必要根據(jù)地震逃生的需要在合適的部位布置安全島[6]。布置在室外的安全島應該根據(jù)建筑物的層高進行設置。對高層建筑而言，其一般為框架結(jié)構(gòu)或者框架剪力墻結(jié)構(gòu)，在地震中比較不容易倒塌，而多層住宅小區(qū)抗震標準相對較低，所以本文建議，多層建筑宜在建筑物高度2倍距離之外設置安全島。

不論高層建筑還是多層建筑，都應該考慮建筑物在應急通道以及安全出口的單位寬度所通過的人口流量，根據(jù)分析可知，他們之間存在如下關系(見式(2))：

人流流量=人流速率×人流密度×通道寬度

(2)

由式(2)可知，在通常情況下，人口的流動密度越大，人們之間的距離就會越小，那么相應的移動就越遲緩；相反，若密度變小，那么人員疏散速率將變快。影響人群疏散速度的原因包括三部分:第一部分為前后人員擁擠的影響;第二部分為左右擁擠的影響;第三部分為其他因素的影響。借助MATLAB等軟件進行分析的數(shù)據(jù)表明，人群的前后距離的影響占據(jù)首位，是其他因素的數(shù)10倍以上。

基于上述因素的作用，在設計過程中，利用實際模型進行逃生模擬分析，就可以清晰地看到建筑物中不同時刻的人群疏散情況和疏散軌跡，還能看到不同時間內(nèi)已安全撤離的人數(shù)和應撤離總?cè)藬?shù)，從而科學的設計逃生路線和逃生出口，確定在緊急情況下建筑內(nèi)人員的疏散方案，有效地縮短逃生時間，更大程度的保障人員的安全。

3 大連尚品天城地震安全社區(qū)管理體系的實際推演

為進一步驗證本文所寫地震安全社區(qū)管理體系的合理性和正確性，本文選擇遼寧省大連市的國家級地震安全社區(qū)進行研究和實地考察，對該管理體系進行實際推演，并對此中不完善的地方加以補充和完善。

地震安全社區(qū)管理體系推演重點在管理層面。演練的根據(jù)是國家和各省市破壞性地震應急預案，演練的內(nèi)容主要是針對特別重大、重大、較大及一般地震等不一樣等級的破壞性地震災害事件的應急管理進行推演和訓練[5]。地震應急推演訓練系統(tǒng)圖即可繪出(見圖1)。

因大連并非地震多發(fā)城市，所以本文在推演和實際走訪調(diào)查時發(fā)現(xiàn)大連永嘉尚品天城國家級安全社區(qū)所承諾的“地下清楚、地上結(jié)實、社會明白”中“社會明白”其實做得并不到位，很多居民并不清楚地震安全社區(qū)的概念(具體數(shù)據(jù)見表2)。

表2 居民調(diào)查統(tǒng)計表

地震安全社區(qū)的體系推演通過采用高新技術(shù)方法，大大提高了城市的整體應急避難能力，更是很大程度的符合中國國情，具有很好的示范作用[6]。

配合采用科學有效的抗震減震技術(shù)方案，使建筑物能夠達到大震不倒的目標并能最大限度的保證居民人身安全；同時，本文提出的應急管理方案體系結(jié)構(gòu)科學清晰，方法有效合理；在實際應用過程中，本文建議管理技術(shù)方案與設計施工科學銜接，以保證該體系的順利實施[7]。

4 結(jié)語

地震安全社區(qū)應急管理體系的建立是一項管理層面的工程，它不僅需要各個部門之間協(xié)同合作和有效的資源綜合利用，更深入的影響到了人們生活的諸多方面。伴隨著都市化進程的加快，安全問題日益受到重視[8]?？茖W合理的開展地震安全社區(qū)建設，不僅可以為社會的安全和平發(fā)展提供一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，更能在高層次上滿足人們的安全需求，從而使人們的生活水平不斷提高[9]。因此，對地震安全社區(qū)應急管理體系建設問題的深入研究與探討有著重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

[1] 張東亞.“城市地震安全社區(qū)”建設方法研究——以昌平區(qū)“城市地震安全社區(qū)”建設為例[J].防災科技學院學報,2009(1):79-81.

[2] 張 勤，高亦飛，高 娜,等.城鎮(zhèn)社區(qū)地震應急能力評價指標體系的構(gòu)建[J].災害學,2009(3):210-211.

[3] 周洪建，張衛(wèi)星.社區(qū)災害風險管理模式的對比研究——以中國綜合減災示范社區(qū)與國外社區(qū)為例[J].災害學,2013(2):281-283.

[4] 郭鳳霞.我國地震應急管理現(xiàn)狀分析[J].民營科技,2013(4):65-67.

[5] 姜金征，趙建明，薛 偉，等.加強防災減災宣傳教育 提高全民防災減災意識[J].山西建筑,2012,38(36):268-270.

[6] 王秀辰.從汶川大地震看“安全社區(qū)建設”[J].中國應急救援,2010(1):139-140.

[7] 金 磊.中國安全社區(qū)建設模式與綜合減災規(guī)劃研究[J].中國公共安全(學術(shù)版),2007(1):217-219.

[8] 李永義，周正華，范 燕，等.基于區(qū)間直覺模糊數(shù)的地震應急服務點選址模型[J].防災減災工程學報，2013(6):81-83.

[9] 周文彧.加強城市防災減災教育的思考[J].中國減災,2007(5):50-53.

Construction of emergency management system for seismic safety in China

Zhang Qi Liu Meiyao Zhao Qin Wang Yu Xia Xiaoqian

(NortheastForestryUniversity,Harbin150040,China)

According to the scientific principle, the principle of representative, combining with the earthquake prevention and disaster reduction management example of recent years in China, the use of analytic hierarchy process and other methods of a case of China’s current situation is mainly based on the earthquake, and some high-rise and high-rise buildings in the community to carry out emergency management system to build and complete the actual deduction. It will be of great reference significance to the management of community in high earthquake area in China.

earthquake, safe community, emergency management system, analytic hierarchy process

1009-6825(2017)17-0227-02

2017-03-14

張 淇(1997- )，女，在讀本科生

X913.4

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