王 曉 東

(渾源縣交通運(yùn)輸局縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)總隊(duì)，山西 大同 037400)

?

渾源縣下達(dá)枝～刁窩溝旅游公路可行性探討

王 曉 東

(渾源縣交通運(yùn)輸局縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)總隊(duì)，山西 大同 037400)

結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)狀、規(guī)劃原則及發(fā)展目標(biāo)，從項(xiàng)目建設(shè)背景、遠(yuǎn)景年交通量預(yù)測、項(xiàng)目起終點(diǎn)選取、工程規(guī)模、項(xiàng)目評價(jià)等方面，對旅游公路可行性進(jìn)行了論述，為今后同類研究提供參考。

旅游公路，可行性，產(chǎn)業(yè)規(guī)模，農(nóng)村道路

1 背景

隨著山西省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大，旅游產(chǎn)品的不斷豐富，基礎(chǔ)設(shè)施也逐漸得以改善，“晉善晉美”旅游形象趨近凸顯，“十三五”開展，相繼出臺了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見》，合理布局鄉(xiāng)村旅游公路，促進(jìn)全省旅游業(yè)發(fā)展，對旅游公路建設(shè)規(guī)劃的編制具有極其重要的意義。

2 現(xiàn)狀分析、規(guī)劃原則及發(fā)展目標(biāo)

2.1 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀

渾源縣，位于黃土高原的邊沿地帶，境內(nèi)山脈較多，有著豐富的經(jīng)典旅游文化。本項(xiàng)目位于渾源縣西南山區(qū)的白蓮花山下,距縣城50 km處。在刁窩溝有海藏寺和蓮花山景區(qū)，四面環(huán)山，風(fēng)景優(yōu)美。現(xiàn)有路段長5.5 km，道路技術(shù)指標(biāo)低路面狀況差，嚴(yán)重影響旅游景區(qū)的發(fā)展和沿線居民的出行。

2.2 基本原則

堅(jiān)持以人為本，安全為上，環(huán)境優(yōu)美，綠色環(huán)保。

2.3 發(fā)展目標(biāo)

響應(yīng)“十三五”新格局，適應(yīng)我縣“全域旅游”發(fā)展，統(tǒng)籌考慮縣域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園及文物保護(hù)單位、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化名村以及特色農(nóng)村旅游、扶貧旅游等景點(diǎn)發(fā)展的多樣化需要。

3 可行性論證

3.1 建設(shè)的必要性

1)開發(fā)渾源縣旅游資源、促進(jìn)渾源縣旅游業(yè)發(fā)展。本項(xiàng)目的實(shí)施將帶動(dòng)渾源縣旅游業(yè)的發(fā)展，為各大景點(diǎn)的開發(fā)和建設(shè)提供更大便利，同時(shí)帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展快捷便利和環(huán)境優(yōu)美的旅游通道，對促成渾源縣旅游圈的快速發(fā)展，打造渾源縣旅游精品路線都有著非常重要的意義。

2)提高農(nóng)村道路通行能力及新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村道路作為農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，是社會主義新農(nóng)村確立的重要基礎(chǔ)。建成社會主義新農(nóng)村，促成農(nóng)民繼續(xù)增收，迫切需要與之配套的道路，迫切需要能夠帶動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暢通渠道。

旅游產(chǎn)業(yè)相比較是一種勞動(dòng)密集型的服務(wù)，投入資金較少且門檻低，其收入分配順序一般是先富民而后富企，資金流向百姓傾斜，實(shí)現(xiàn)“全域富民，民生為本”的目標(biāo)。同時(shí)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供高效率的運(yùn)輸通道。實(shí)施本項(xiàng)目將創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、提高勞動(dòng)力利用率具有重要的作用，減少農(nóng)村貧困人口也是一個(gè)不爭的事實(shí)，是加快渾源縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，興晉富民，全面實(shí)現(xiàn)小康社會的需要。

3)優(yōu)化渾源縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。項(xiàng)目的建成將聯(lián)動(dòng)沿線集體經(jīng)濟(jì)的快速提升，同時(shí)給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造一個(gè)良好的交通環(huán)境，使服務(wù)能力和交通運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來，而且建設(shè)施工本身也將有力拉動(dòng)沿線地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)帶的形成、帶動(dòng)渾源縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步使渾源縣擺脫貧困現(xiàn)狀，走上富裕的道路，使公路很好的服務(wù)于山區(qū)新農(nóng)村的建設(shè)，服務(wù)于渾源縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

4)確保安全出行。近年來，公路建設(shè)成果碩碩，但是，在有些公路發(fā)生的道路交通事故，讓我們看到農(nóng)村的公路安防工程設(shè)置的必要性和重要性。主要問題在于道路安防設(shè)施不全，安全意識較差及多數(shù)處于路基一側(cè)緊靠深溝、高邊坡及彎道半徑不夠等問題，嚴(yán)重影響了公路通達(dá)、通暢及安全。公路的安防工程實(shí)施，為保證公路的安全運(yùn)行及促進(jìn)離石區(qū)交通的安全發(fā)揮著重大的作用，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。本項(xiàng)目的實(shí)施將是一條促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、合理開發(fā)景區(qū)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)化地方產(chǎn)業(yè)、利國利民，于村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有裨益的人民富裕之路。

3.2 主要結(jié)論

3.2.1 交通量預(yù)測確定公路等級

擬建項(xiàng)目作為連接渾源縣旅游景區(qū)的公路同時(shí)也是農(nóng)村公路網(wǎng)的一部分，項(xiàng)目通道內(nèi)出入的主要車流為旅游觀光和為之服務(wù)類交通車流及沿線村鎮(zhèn)人員的出入，對項(xiàng)目交通發(fā)展規(guī)模進(jìn)行分類預(yù)測，匯總項(xiàng)目旅游交通和誘增型交通發(fā)展規(guī)模，預(yù)測擬建項(xiàng)目交通發(fā)展規(guī)模見表1。

表1 擬改建項(xiàng)目交通量預(yù)測結(jié)果 標(biāo)準(zhǔn)小客車/d

根據(jù)路網(wǎng)規(guī)劃、公路功能，結(jié)合交通量預(yù)測結(jié)果和通行能力論證，公路建成15年2033年遠(yuǎn)景交通量預(yù)測為2 038輛/d，確定本改建旅游公路等級采用為三級標(biāo)準(zhǔn)，7.5 m的路基寬，汽車荷載為公路二級。

3.2.2 路線起終點(diǎn)、走向、主要控制點(diǎn)及建設(shè)規(guī)模

1)路線起終點(diǎn)及主要控制點(diǎn)。

下達(dá)枝～刁窩溝：項(xiàng)目起點(diǎn)位于S203下達(dá)枝村，項(xiàng)目止點(diǎn)設(shè)在渾源縣王莊堡鎮(zhèn)刁窩溝村。主要控制點(diǎn)：S203下達(dá)枝村、G18高速公路、杏莊村、上達(dá)枝村、刁窩溝。

2)建設(shè)規(guī)模。

工程估量：路線長度：5.35 km，其中挖方13.3萬m3，填方14.8萬m3，結(jié)構(gòu)層為5 cm瀝青面層+20 cm水穩(wěn)碎石基層+20 cm水穩(wěn)砂礫墊層。小橋1座，涵洞8道，安防5.35 km，沿線邊坡綠化，投資估算約2 700萬元。

3)資金籌措。

依據(jù)省廳文件，以上級補(bǔ)助15%，地方自籌5%作為資本金進(jìn)行貸款。

4)工期安排。

項(xiàng)目總工期擬定為一年，擬定2017年8月開工建設(shè)，至2018年8月建成通車。結(jié)合本項(xiàng)目地形類別、工程類別、難易程度、工程量大小和現(xiàn)有公路交通量擁擠程度分項(xiàng)安排工期。

3.3 項(xiàng)目評價(jià)

3.3.1 經(jīng)濟(jì)評價(jià)

旅游公路功能是為前往旅游景點(diǎn)的車輛出行提供服務(wù)，同時(shí)兼顧周邊村莊的車輛通行，旅游旺季主要為小型車輛通行，旅游非旺季主要為沿線村鎮(zhèn)車輛出行，產(chǎn)生的社會效益較為明顯，因此進(jìn)行了定量的經(jīng)濟(jì)評價(jià)。

依據(jù)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用及效益計(jì)算結(jié)果編制項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表，經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益指標(biāo)計(jì)算結(jié)果見表2。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率均大于8%的社會折現(xiàn)率，說明從經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析角度看該項(xiàng)目是可行的。

表2 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益指標(biāo)

評價(jià)結(jié)論認(rèn)為有較好的國民經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)敏感性分析的結(jié)果表明，該項(xiàng)目同時(shí)具有抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從宏觀的角度看項(xiàng)目可行。

3.3.2 社會評價(jià)

1)實(shí)施改造后，能更好地為當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)服務(wù)，促進(jìn)旅游景點(diǎn)的開發(fā)，同時(shí)滿足沿線居民的出行需求，節(jié)省使用者的時(shí)間成本，效益顯著。

2)實(shí)施改造后，道路的安全性將顯著提高，降低了交通事故的概率，社會效益顯著。因本項(xiàng)目建成運(yùn)營，區(qū)域內(nèi)的交通運(yùn)行和投資條件將大為改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將更為合理，進(jìn)而使得社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)步調(diào)，其社會效益明顯。

3.3.3 土地利用、工程環(huán)境、節(jié)能評價(jià)

1)土地利用。

通過實(shí)地勘測及調(diào)查，本項(xiàng)目占地為：農(nóng)用地0.3 ha，未利用地6.1 ha，路線長5.35 km，每千米用地1.196 ha，依據(jù)公路工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)建標(biāo)[2011]124號，山嶺區(qū)三級路雙車道7.5 m寬路基用地指標(biāo)為2.532 6 ha/km,本項(xiàng)目滿足要求。

2)工程環(huán)境。

本項(xiàng)目建設(shè)過程中，確立“以人為本，保護(hù)自然，可持續(xù)發(fā)展”的理念，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。樹立“預(yù)防為主”的理念，并做好被破壞自然生態(tài)環(huán)境和土地資源的修復(fù)工作，使工程建設(shè)順應(yīng)自然、融入自然，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和公路建設(shè)并舉。

3)節(jié)能分析。

本項(xiàng)目運(yùn)營期間的節(jié)約能源主要體現(xiàn)在新路晉級和縮短里程方面，具體的節(jié)能效果折合成節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤800 t。

3.3.4 安全生命防護(hù)工程

交通安全設(shè)施綜合治理工程的設(shè)計(jì)必須從實(shí)際出發(fā)，提出交通工程管理的配套措施和技術(shù)保證，使其具有工程可行性和可操作性。按照規(guī)范要求，結(jié)合現(xiàn)狀路網(wǎng)及公路條件、環(huán)境要素進(jìn)行總體規(guī)劃，交通安防設(shè)施與公路主體和其他要素之間應(yīng)互相協(xié)調(diào)、配合利用，切實(shí)加大資金投入的保障，大力推進(jìn)公路安全綜合治理。

4 結(jié)語

通過以上從項(xiàng)目背景，現(xiàn)狀條件，交通量預(yù)測以及經(jīng)濟(jì)、社會評價(jià)，安防設(shè)施等方面論證，本項(xiàng)目的實(shí)施具有很好的帶動(dòng)效益，具有很好的可行性，項(xiàng)目主要是為旅游景點(diǎn)服務(wù)，施工時(shí)要避免對景點(diǎn)環(huán)境造成破壞，同時(shí)減少植被的破壞，注意山區(qū)森林防火，保護(hù)沿線生態(tài)環(huán)境。

[1] JTG B01—2014，公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[S].

[2] 山西省交通運(yùn)輸廳關(guān)于編報(bào)2016年部分農(nóng)村公路建設(shè)建議計(jì)劃的通知[Z].

[3] 國辦發(fā)[2014]55號,國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見[Z].

Discussion on feasibility of tourist highway of Xiadazhi to Diaowogou in Hunyuan County

Wang Xiaodong

(HunyuanCountyTransportationBureauCountyRoadMaintenanceCorps,Datong037400,China)

Combining with the project situation, planning principle and development purposes, from the project construction background, prospect annual traffic volume forecast, project beginning and ending point selection, engineering scale, project evaluation and other aspects, discussed the feasibility of tourism highway, provided reference for future similar research.

tourist highway, feasibility, in dustry scale, country road

1009-6825(2017)17-0005-02

2017-03-31

王曉東(1978- )，男，工程師

TU984.191

A