文|本刊記者 許美芳 王英楠

黨旗飄揚(yáng)風(fēng)帆勁 砥礪前行譜華章
——黨的十八大以來(lái)全區(qū)黨建工作綜述

文|本刊記者 許美芳 王英楠

自治區(qū)黨員教育中心/供圖

做好黨建工作是做好各項(xiàng)工作的根本，抓好黨建是最大的政績(jī)。

從深入開(kāi)展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，到著力完善“1+3”制度體系……黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神，圍繞中心、服務(wù)大局，全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，突出抓基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，多措并舉激發(fā)基層黨建新活力，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)全區(qū)黨建工作取得顯著成效，為打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線(xiàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

堅(jiān)定信念 筑牢思想根基

思想建黨始終是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要法寶。

近年來(lái)，自治區(qū)黨委著力加強(qiáng)思想建黨這個(gè)關(guān)鍵，以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)” 專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為載體，通過(guò)持續(xù)不斷的教育引導(dǎo)、思想“浸潤(rùn)”，帶領(lǐng)全體黨員干部堅(jiān)定理想信念，錘煉黨性修養(yǎng)，擰緊思想上的“總開(kāi)關(guān)”。

突出重點(diǎn)學(xué)，以訓(xùn)促學(xué)。堅(jiān)持用黨的最新理論創(chuàng)新成果武裝全黨，始終是黨的思想政治建設(shè)的根本任務(wù)。自治區(qū)黨委把黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神作為集中學(xué)習(xí)教育的必學(xué)內(nèi)容，貫穿黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育全過(guò)程。將習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)細(xì)分為治國(guó)理政、堅(jiān)定理想信念、全面深化改革、黨的建設(shè)等10個(gè)專(zhuān)題，先后開(kāi)展了3輪大規(guī)模集中培訓(xùn)，舉辦廳局級(jí)干部全面深化改革、依法治區(qū)、法治政府建設(shè)、新常態(tài)新理念專(zhuān)題培訓(xùn)班14期。5年來(lái)，通過(guò)黨校培訓(xùn)、舉辦“雙休日講座”、“內(nèi)蒙古干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”、“走出去”培訓(xùn)班等渠道，累計(jì)培訓(xùn)各級(jí)各類(lèi)干部近600萬(wàn)人次。在大規(guī)模培訓(xùn)的同時(shí)，注重引導(dǎo)黨員干部自學(xué)，并分別規(guī)定了重點(diǎn)學(xué)習(xí)書(shū)目和篇目，要求領(lǐng)導(dǎo)干部精讀《習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)文章選編》、習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)等13本（篇）必讀書(shū)目篇目。

創(chuàng)新方式學(xué)，突出特色。根據(jù)自治區(qū)的實(shí)際情況，全區(qū)各地各級(jí)黨組織不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)。針對(duì)農(nóng)牧民黨員居住分散、文化程度偏低的實(shí)際，編印蒙文學(xué)習(xí)資料，依托領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)宣講、“流動(dòng)黨?！薄ⅰ榜劚承v隊(duì)”等平臺(tái)送學(xué)上門(mén)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。對(duì)一些年老體弱黨員，利用發(fā)放便攜式收音機(jī)、“口袋書(shū)”、“黨員營(yíng)養(yǎng)袋”等方式，及時(shí)傳達(dá)黨的聲音。通過(guò)“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，把流動(dòng)黨員及時(shí)納入學(xué)習(xí)教育范圍，通過(guò)郵寄學(xué)習(xí)資料、開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂、加強(qiáng)與流入地黨組織聯(lián)建共建等方式開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，確保全覆蓋。對(duì)離退休干部職工黨員，依托老干部局、老年大學(xué)、關(guān)工委組建黨支部、設(shè)立黨小組，定期組織學(xué)習(xí)、開(kāi)展各種文娛活動(dòng)，寓教育于活動(dòng)中，做到“離崗不離黨、退休不褪色、卸任不卸責(zé)”。對(duì)企業(yè)黨員，大力推行“10分鐘車(chē)間黨課”“微型黨課大家講”“最佳黨日活動(dòng)”等，把學(xué)習(xí)教育融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中……豐富多彩的學(xué)習(xí)形式，推動(dòng)各地學(xué)習(xí)教育開(kāi)展得有聲有色。

堅(jiān)持邊學(xué)邊改，注重實(shí)效。自治區(qū)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，鍥而不舍、馳而不息地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以邊學(xué)邊改、立行立改的實(shí)際成效讓廣大群眾切實(shí)看到變化、見(jiàn)到實(shí)效、得到實(shí)惠。在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，從2013年開(kāi)始，自治區(qū)為每個(gè)低收入農(nóng)牧戶(hù)每年發(fā)放1噸取暖煤，為每個(gè)低保家庭大學(xué)生每年發(fā)放1萬(wàn)元就學(xué)補(bǔ)助，為每個(gè)零就業(yè)家庭至少解決1人就業(yè)。著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展駐村蹲點(diǎn)、結(jié)對(duì)幫扶、機(jī)關(guān)干部下基層等工作，縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立基層聯(lián)系點(diǎn)12044個(gè)，結(jié)對(duì)聯(lián)系群眾43973戶(hù)。在“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育中，按照“三個(gè)見(jiàn)實(shí)效”的要求，在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定、解決具體問(wèn)題上取得了新進(jìn)展。特別是突出抓好基層干部不作為亂作為問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，深入排查解決“為官不嚴(yán)、為官不實(shí)、為官不廉、為官不為”等方面問(wèn)題3134個(gè)，基層干部損害群眾切身利益問(wèn)題得到有效解決。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，把開(kāi)展學(xué)習(xí)教育與實(shí)施重點(diǎn)民生工程結(jié)合起來(lái)，全力抓好精準(zhǔn)扶貧，全區(qū)貧困人口由2012年的266萬(wàn)人減少至80萬(wàn)人。

通過(guò)開(kāi)展一系列扎實(shí)有效的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育和思想政治建設(shè)，黨員干部理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，一大批群眾關(guān)切的突出問(wèn)題得到較好解決，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)氛圍不斷濃厚。

強(qiáng)基固本 建強(qiáng)基層堡壘

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。任何時(shí)候、任何情況下，抓基層打基礎(chǔ)的工作，都只能加強(qiáng)，不能削弱。

近年來(lái)，自治區(qū)牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持分類(lèi)施策與整體推進(jìn)相結(jié)合，切實(shí)抓好組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、載體建設(shè)，著力補(bǔ)齊基層黨建工作短板，不斷提高基層基礎(chǔ)保障水平，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

——分類(lèi)抓、統(tǒng)籌抓，推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)整體提升。

在農(nóng)村，利用3年時(shí)間集中開(kāi)展以“企業(yè)共建、部門(mén)包扶、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、干部駐村、項(xiàng)目推動(dòng)”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”千村幫聯(lián)行動(dòng)，分類(lèi)指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)整頓軟弱渙散基層黨組織。開(kāi)展“萬(wàn)名干部下鄉(xiāng)駐村”工作，組織3.2萬(wàn)名干部深入農(nóng)村牧區(qū)。深入開(kāi)展“黨員聯(lián)心幫扶群眾”活動(dòng)，組織有幫帶能力的農(nóng)牧民黨員，每人至少結(jié)對(duì)幫扶1戶(hù)貧困戶(hù)，全區(qū)共結(jié)成黨員幫扶對(duì)子8.3萬(wàn)對(duì)。精準(zhǔn)選派10471名優(yōu)秀黨員干部，到嘎查村任第一書(shū)記，幫助嘎查村盤(pán)活資產(chǎn)資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。目前，全區(qū)共協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶資金16.67億元，推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目1.12萬(wàn)個(gè)，累計(jì)完成其他幫扶服務(wù)事項(xiàng)4.26萬(wàn)項(xiàng)，推動(dòng)1085個(gè)建檔立卡貧困嘎查村摘帽、20.87萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

在城市，持續(xù)推進(jìn)北疆和諧社區(qū)建設(shè)，不斷強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理社區(qū)化、協(xié)作化、一體化。103個(gè)區(qū)（市旗縣）全部成立黨建聯(lián)席會(huì)，268個(gè)街道建立“聯(lián)合黨工委”，2239個(gè)社區(qū)建立“聯(lián)合黨委”，穩(wěn)步推行黨組織、居民協(xié)商議事會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司“四方共議”的組織架構(gòu)，基本做到區(qū)域性黨組織全覆蓋。組織在職黨員開(kāi)展志愿服務(wù)，制定了《關(guān)于深入開(kāi)展在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，有效推進(jìn)共建互補(bǔ)、共享共贏。目前，全區(qū)在社區(qū)報(bào)到并開(kāi)展服務(wù)的在職黨員28.9萬(wàn)名，2016年服務(wù)總次數(shù)47.1萬(wàn)次。積極推行網(wǎng)格管理，將居住在社區(qū)的黨員納入網(wǎng)格黨組織，構(gòu)建街道社區(qū)“小網(wǎng)格”帶動(dòng)城市基層黨建“大服務(wù)”的新格局，并有針對(duì)性地組建社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)，最大限度地積聚服務(wù)群眾力量。目前，全區(qū)97%以上的社區(qū)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化管理。

在邊境地區(qū)，大力推進(jìn)“北疆基層黨建長(zhǎng)廊”建設(shè)，不斷加強(qiáng)軍警民深度融合，著力構(gòu)建黨政軍警民“五位一體”合力治邊格局。結(jié)合邊境實(shí)際，調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置形式，在黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、熱心奉獻(xiàn)的黨員家庭設(shè)立“黨員中心戶(hù)”。目前，全區(qū)共設(shè)立邊境沿線(xiàn)地區(qū)嘎查村黨總支130個(gè)，設(shè)立村民小組黨支部54個(gè)，組建聯(lián)合黨支部21個(gè)，設(shè)立“黨員中心戶(hù)”4322個(gè)，實(shí)現(xiàn)了黨的基層組織邊境地區(qū)全覆蓋，口岸商鋪店面集中區(qū)域“黨組織空白點(diǎn)” 基本消除。開(kāi)展“黨員中心戶(hù)”“紅色堡壘戶(hù)”“黨員示范戶(hù)”創(chuàng)建評(píng)選，輻射帶動(dòng)邊境地區(qū)2.9萬(wàn)名農(nóng)牧民黨員引領(lǐng)致富、干事創(chuàng)業(yè)。

……

從農(nóng)村到城市，從邊境到牧區(qū)，從國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校到非公有制企業(yè)、社會(huì)組織、國(guó)有林區(qū)，各地各部門(mén)分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)施策、分類(lèi)推進(jìn)，基層黨組織的戰(zhàn)斗力凝聚力顯著增強(qiáng)。

——攻弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，著力突破基層黨建薄弱環(huán)節(jié)。

針對(duì)部分基層黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力凝聚力不強(qiáng)等問(wèn)題，自治區(qū)制定《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的意見(jiàn)》，推動(dòng)嘎查村黨組織切實(shí)發(fā)揮好“四個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心”作用。選優(yōu)配強(qiáng)嘎查村“兩委”班子，圓滿(mǎn)完成了2012年和2015年嘎查村“兩委”換屆工作。2015年換屆后，全區(qū)新選出的嘎查村“兩委”干部平均年齡45.11歲，高中及以上學(xué)歷支部、村委委員分別占65.3%和51.09%，結(jié)構(gòu)素質(zhì)明顯改善。

針對(duì)黨員質(zhì)量不高、黨員意識(shí)弱化等問(wèn)題，自治區(qū)堅(jiān)持提高素質(zhì)與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，抓好發(fā)展和教育管理黨員工作。從嚴(yán)做好發(fā)展黨員工作，認(rèn)真貫徹《發(fā)展黨員工作細(xì)則》，制定《加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)。5年來(lái)，新發(fā)展黨員15.6萬(wàn)名，女性、少數(shù)民族、35歲以下、大專(zhuān)及以上學(xué)歷黨員比例均有所提升，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。切實(shí)加強(qiáng)黨員教育工作，以《2014 -- 2018年全區(qū)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》為總遵循，逐年制定黨員教育培訓(xùn)工作方案和基層黨組織書(shū)記集中輪訓(xùn)方案，每年對(duì)各領(lǐng)域基層黨組織書(shū)記集中輪訓(xùn)一遍。黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)覆蓋到所有農(nóng)村、牧區(qū)、國(guó)營(yíng)農(nóng)牧林場(chǎng)。5年來(lái)，全區(qū)累計(jì)培訓(xùn)基層黨員486萬(wàn)人次。

針對(duì)一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作還比較薄弱的問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)建立黨建服務(wù)站（點(diǎn)）、統(tǒng)建聯(lián)建等方式，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商務(wù)樓宇、商業(yè)街區(qū)等集聚區(qū)黨建工作，著力提升非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織覆蓋率。截至2016年底，全區(qū)共有非公企業(yè)黨組織8574個(gè)、社會(huì)組織黨組織2538個(gè)，覆蓋非公企業(yè)28072家、社會(huì)組織8477家，非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率大幅提升。

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，集中力量抓好基層黨建7項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)，抓好黨員組織關(guān)系、黨費(fèi)收繳使用管理、黨代表和黨員違紀(jì)違法未給予相應(yīng)處理、基層黨組織按期換屆情況“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)排查”。

對(duì)著問(wèn)題去，盯著問(wèn)題改，在解決突出問(wèn)題中，基層黨組織建設(shè)整體水平得到提升，廣大群眾感受到了實(shí)實(shí)在在的變化。

——給資源、增投入，切實(shí)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障。

自治區(qū)堅(jiān)持各類(lèi)資源配置向基層和基礎(chǔ)工作領(lǐng)域傾斜，不斷加大基層基礎(chǔ)保障力度，確?；鶎狱h組織和廣大干部有資源、有能力為群眾服務(wù)。

在人員力量保障方面，加大抓鄉(xiāng)促村力度，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，旗縣一級(jí)全部配齊配強(qiáng)組織員；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)選優(yōu)配強(qiáng)黨委書(shū)記、副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記和組織委員，普遍建立黨建工作辦公室。組織近4.6萬(wàn)名優(yōu)秀干部脫產(chǎn)蹲點(diǎn)，狠抓基層黨建工作落實(shí)。抓住嘎查村和社區(qū)“兩委”換屆契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)了“兩委”班子及配套組織，選聘續(xù)聘大學(xué)生村官7779人，社區(qū)工作人員平均達(dá)8.7名、專(zhuān)職副書(shū)記配備95%以上。

在經(jīng)費(fèi)保障方面，將嘎查村年均辦公經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)從2012年的3.7萬(wàn)元提高到現(xiàn)在的8萬(wàn)元。全區(qū)2320個(gè)社區(qū)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，平均每個(gè)社區(qū)26.1萬(wàn)元。從2013年起每年為每個(gè)社區(qū)安排10萬(wàn)元為民服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。按每名黨員每年300元的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立嘎查村、社區(qū)、社會(huì)組織黨組織活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

在待遇保障方面，健全嘎查村干部報(bào)酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，將嘎查村“兩委”正職年均基本報(bào)酬從6984元提高到20000元。建立離任嘎查村干部生活補(bǔ)貼機(jī)制，其他嘎查村干部報(bào)酬待遇也相應(yīng)提高。社區(qū)工作人員月平均工資由1500元提高到3007元。

在陣地保障方面，5年來(lái)新建改擴(kuò)建嘎查村活動(dòng)陣地6347個(gè)，200平方米以上的達(dá)6497個(gè)；持續(xù)加大社區(qū)辦公場(chǎng)所建設(shè)力度，自治區(qū)下達(dá)2380萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，帶動(dòng)各地投入4.5億元，新建改擴(kuò)建社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所485個(gè)，300平方米以上的社區(qū)達(dá)2329個(gè)，占99.2%。

一項(xiàng)項(xiàng)機(jī)制的完善，一個(gè)個(gè)推陳出新的舉措，猶如一套套“組合拳”，使有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所服務(wù)的問(wèn)題得到較好解決，推動(dòng)基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

黨員群眾在學(xué)習(xí) 自治區(qū)黨員教育中心/供圖

黨要管黨 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

近年來(lái)，自治區(qū)黨委堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，健全落實(shí)從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系，努力建設(shè)高素質(zhì)骨干隊(duì)伍，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。落實(shí)管黨治黨責(zé)任,是抓好黨建的“牛鼻子”。自治區(qū)黨委研究制定了“1+3”制度體系（即1個(gè)《意見(jiàn)》和3個(gè)配套文件），推動(dòng)各級(jí)黨組織明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)、考責(zé)問(wèn)責(zé)。圍繞“抓什么”，出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求的意見(jiàn)》。制定了《任務(wù)分工方案》，將任務(wù)分解落實(shí)到黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組33個(gè)成員單位及有關(guān)部門(mén)。各地各部門(mén)結(jié)合自身實(shí)際，分年度提出貫徹落實(shí)的具體任務(wù)措施，把從嚴(yán)治黨任務(wù)量化到崗、責(zé)任到人、具體到事，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)，一件一件促落實(shí)。圍繞“誰(shuí)來(lái)抓”，出臺(tái)《關(guān)于深入開(kāi)展五級(jí)示范抓引領(lǐng)推進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化工作的意見(jiàn)》。全區(qū)15名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、522名盟市干部、3035名旗縣干部、8090名蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、2.1萬(wàn)名嘎查村（社區(qū)）干部參與到示范引領(lǐng)工作中來(lái)，累計(jì)深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研摸底9萬(wàn)多次，梳理意見(jiàn)建議6萬(wàn)多條，幫助解決實(shí)際問(wèn)題3.2萬(wàn)個(gè)，形成了五級(jí)聯(lián)動(dòng)、層層示范抓黨建促落實(shí)的良好局面。圍繞“怎么抓”，出臺(tái)《關(guān)于建立健全“五個(gè)一”工作機(jī)制落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的意見(jiàn)》。自治區(qū)黨委以上率下、帶頭落實(shí)，先后多次召開(kāi)常委會(huì)、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會(huì)議，部署推進(jìn)黨建重點(diǎn)任務(wù)。圍繞“抓不好怎么辦”，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任考責(zé)問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》。自治區(qū)各直屬黨（工）委和盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自上而下開(kāi)展了抓黨建工作專(zhuān)項(xiàng)述職，實(shí)現(xiàn)黨建述職評(píng)議全覆蓋。將黨建工作實(shí)績(jī)考核賦分權(quán)重提高到50%，樹(shù)立了鮮明的抓黨建導(dǎo)向。對(duì)黨建工作抓得不力、效果不好的黨組織或負(fù)責(zé)人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。

鄂托克前旗政務(wù)大廳服務(wù)窗口 旗委組織部/供圖

鍛造高素質(zhì)骨干隊(duì)伍。自治區(qū)堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿到干部隊(duì)伍建設(shè)的整個(gè)過(guò)程和各個(gè)方面，不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)。一是堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，把好干部選上來(lái)。自治區(qū)深入實(shí)施選人用人公信度工程，認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》，著力解決“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”選人問(wèn)題；完善《自治區(qū)黨委管理干部選拔任用工作程序》等制度規(guī)定，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見(jiàn)》……以德為先、注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的選拔任用體系，讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹棵摲f而出。二是加強(qiáng)培養(yǎng)，把干部素質(zhì)提起來(lái)。大力實(shí)施“干部素質(zhì)提升工程”，出臺(tái)自治區(qū)《2013—2017年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，著力加強(qiáng)各級(jí)干部思想政治和能力素質(zhì)建設(shè)。同時(shí)，注重在實(shí)踐中磨煉思想、增長(zhǎng)才干，通過(guò)“上掛、下掛、外掛、互掛”形式，全區(qū)共選派4.2萬(wàn)名干部進(jìn)行掛職鍛煉，其中自治區(qū)層面選派1200多名。三是推進(jìn)能上能下，把庸、劣干部清出去。貫徹落實(shí)中央《推進(jìn)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，自治區(qū)出臺(tái)了3個(gè)辦法和《自治區(qū)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部因健康原因無(wú)法正常履職調(diào)整實(shí)施辦法（試行）》《干部日常管理中對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步細(xì)化干部“下”的具體標(biāo)準(zhǔn)情形，切實(shí)解決了一些干部不愿為、不善為、不作為的問(wèn)題。

馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。作風(fēng)建設(shè)，作于細(xì)，成于嚴(yán)。自治區(qū)堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，“老虎”“蒼蠅”一起打，以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為切入點(diǎn)，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題, 堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，推動(dòng)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得前所未有的重大成效。黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委重點(diǎn)圍繞“好人主義”嚴(yán)重、“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”等方面的突出問(wèn)題，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不但要“抓小、抓早”，更要“抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)”。自治區(qū)黨委制定出臺(tái)了落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的28條配套規(guī)定，建立了八項(xiàng)規(guī)定精神情況月報(bào)制度、周報(bào)告制度，把貫徹八項(xiàng)規(guī)定精神情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容。還陸續(xù)出臺(tái)《自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)實(shí)施細(xì)則》等一系列制度規(guī)定，越扎越密的制度籠子，有力推動(dòng)了管黨治黨真正嚴(yán)到底、嚴(yán)到位、嚴(yán)到要害處。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。回首5年來(lái)的黨建工作歷程，閃耀的是一個(gè)個(gè)優(yōu)美的音符，奏響的是一曲曲華美的樂(lè)章。站在新長(zhǎng)征路上，自治區(qū)黨委正以更鮮明的導(dǎo)向、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的擔(dān)當(dāng)、更堅(jiān)實(shí)的步伐，從嚴(yán)從實(shí)抓黨建，馳而不息反“四風(fēng)”，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作，昂首闊步繼續(xù)書(shū)寫(xiě)新的精彩篇章?！?/p>