文|本刊記者 王英楠

不斷開(kāi)創(chuàng)我區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面
——訪(fǎng)內(nèi)蒙古自治區(qū)民族事務(wù)委員會(huì)黨組書(shū)記奇錦玉

文|本刊記者 王英楠

自治區(qū)成立70年來(lái)，沐浴著黨的民族政策的燦爛陽(yáng)光，沿著民族區(qū)域自治的正確道路，全區(qū)各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，共同守衛(wèi)祖國(guó)邊疆，共同創(chuàng)造美好生活，譜寫(xiě)了從落后走向進(jìn)步、從貧窮走向富裕、從封閉走向開(kāi)放的壯麗篇章。在慶祝自治區(qū)成立70周年之際，本刊記者就我區(qū)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，采訪(fǎng)了自治區(qū)民族事務(wù)委員會(huì)黨組書(shū)記奇錦玉。

記者：走過(guò)70年的光輝歷程，我區(qū)始終保持了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的良好氛圍，請(qǐng)談?wù)勎覅^(qū)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的情況？

奇錦玉：自治區(qū)成立于1947年5月1日，比新中國(guó)成立還早兩年，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下成立的第一個(gè)省級(jí)少數(shù)民族自治區(qū)，具有民族團(tuán)結(jié)的光榮傳統(tǒng)和深厚基礎(chǔ)。自治區(qū)70年的光輝發(fā)展歷程，也是黨的民族政策的生動(dòng)實(shí)踐過(guò)程。長(zhǎng)期以來(lái)，我們像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)民族團(tuán)結(jié)，牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，全面正確貫徹黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，始終把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)作為生命線(xiàn)，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，少數(shù)民族和民族地區(qū)生產(chǎn)生活面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史變化，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得了有目共睹的巨大成就，“草原兒女心向黨”深深浸潤(rùn)于各族干部群眾血脈之中，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷鞏固發(fā)展。2014年初，習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古時(shí)對(duì)我區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)給予充分肯定，指出“內(nèi)蒙古的民族團(tuán)結(jié)工作做得是好的”，殷切希望我們守望相助，把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線(xiàn)打造得更加亮麗，為內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

記者：我區(qū)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的主要做法是什么？取得了哪些成效？

奇錦玉：回顧自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展歷程，我們的主要做法和成效有以下7點(diǎn)：

一是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，牢牢把握民族工作的正確政治方向。我區(qū)堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、教育人民，深入持久學(xué)習(xí)宣傳黨的民族理論、法律法規(guī)和方針政策，突出強(qiáng)化貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神，教育引導(dǎo)各族人民牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，切實(shí)增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，共同構(gòu)筑中華民族共有精神家園。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，深入貫徹《民族區(qū)域自治法》和國(guó)務(wù)院配套規(guī)定，制定實(shí)施了一系列扶持少數(shù)民族和民族聚居區(qū)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)民族事務(wù)治理走上科學(xué)化、法制化、規(guī)范化軌道。

二是堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，切實(shí)保障少數(shù)民族各項(xiàng)權(quán)益。我區(qū)全面貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治法》等民族法律法規(guī)，建立和完善了與《民族區(qū)域自治法》相配套的政策和法規(guī)體系。目前，全區(qū)各級(jí)人大共制定和批準(zhǔn)了蒙古語(yǔ)言文字工作條例、“三少”民族自治旗自治條例、蒙醫(yī)中醫(yī)條例等348件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，形成了比較完備的民族法律法規(guī)體系。蒙古語(yǔ)言文字在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、司法、學(xué)校、廣播電視、新聞出版等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，民族教育得到優(yōu)先發(fā)展，少數(shù)民族優(yōu)秀文化得到保護(hù)和傳承。少數(shù)民族語(yǔ)言文字、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等合法權(quán)益得到充分尊重。

三是堅(jiān)持不懈地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。自治區(qū)印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的實(shí)施意見(jiàn)》等多個(gè)文件，明確了我區(qū)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟市的標(biāo)準(zhǔn)和程序。結(jié)合內(nèi)蒙古工作實(shí)際，深入開(kāi)展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“六進(jìn)”活動(dòng)。選樹(shù)示范典型，創(chuàng)建了全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟（興安盟）和19個(gè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位，命名了208個(gè)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位。

四是大力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰。自1983年以來(lái)，自治區(qū)先后召開(kāi)了8次全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，1580個(gè)模范集體和2192個(gè)模范個(gè)人受到自治區(qū)黨委、政府的表彰，188個(gè)模范集體和201個(gè)模范個(gè)人受到國(guó)務(wù)院表彰。目前，我區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰基本實(shí)現(xiàn)了每5年召開(kāi)一次。各盟市、旗縣市區(qū)，部分大企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、部隊(duì)也經(jīng)常召開(kāi)表彰大會(huì)。

五是著力加快少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我區(qū)在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面實(shí)行政策傾斜，實(shí)施“興邊富民”行動(dòng)，大力扶持人口較少民族發(fā)展。自治區(qū)對(duì)少數(shù)民族人口相對(duì)集中的東部五盟市的各項(xiàng)補(bǔ)助資金和均衡性轉(zhuǎn)移支付資金，均占全區(qū)的70%左右；對(duì)蒙古族人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)全區(qū)平均水平的旗縣，分配均衡性轉(zhuǎn)移支付時(shí)，在同類(lèi)旗縣人均財(cái)力標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再提高10%。

六是繁榮發(fā)展少數(shù)民族教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。在民族教育方面，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育條例》，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族教育工作的意見(jiàn)》，明確了全區(qū)民族教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)。在民族文化方面，自治區(qū)高度重視少數(shù)民族文化傳承發(fā)展和保護(hù)，建立了5級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，建成100多家國(guó)有或民間非遺博物館或展示中心。在民族醫(yī)藥衛(wèi)生方面，制定實(shí)施了《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥條例》等文件,積極推進(jìn)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)形成蒙醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在民族體育方面，1985年以來(lái)，自治區(qū)成功舉辦了8屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

七是大力發(fā)展蒙古語(yǔ)文事業(yè)，充分保障少數(shù)民族學(xué)習(xí)使用本民族語(yǔ)言文字的基本權(quán)利。長(zhǎng)期以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府不斷推動(dòng)蒙古語(yǔ)言文字法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，促進(jìn)蒙古語(yǔ)文事業(yè)繁榮發(fā)展。在科學(xué)研究方面，在民族工作經(jīng)費(fèi)中拿出部分資金，實(shí)施蒙古語(yǔ)言文字科研資助項(xiàng)目。在信息化方面，成立了自治區(qū)蒙古語(yǔ)言文字信息化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。2013年至2016年，累計(jì)投入1.2億元，扶持了由40個(gè)單位承擔(dān)開(kāi)展的58個(gè)加快蒙古語(yǔ)言文字信息化項(xiàng)目。

記者：我區(qū)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)是什么？有哪些啟示？

奇錦玉： 70年來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了深刻變革和歷史性跨越，筑牢了祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障和生態(tài)安全屏障，這充分說(shuō)明了我國(guó)民族區(qū)域自治制度、《民族區(qū)域自治法》和中國(guó)特色解決民族問(wèn)題道路的正確性、先進(jìn)性和優(yōu)越性。主要有6方面的經(jīng)驗(yàn)和啟示：

一是牢牢把握民族地區(qū)工作正確的政治方向，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)黨委、政府始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持從黨和國(guó)家工作全局出發(fā)，把做好民族工作作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任和歷史使命，始終裝在心里、抓在手上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，以團(tuán)結(jié)促發(fā)展，以發(fā)展促團(tuán)結(jié)，確保了內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、邊疆安寧。

二是堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨的民族政策。我區(qū)從民族地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，在堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度上進(jìn)行了不懈探索和實(shí)踐，成功進(jìn)行了民族宗教領(lǐng)域的民主改革。內(nèi)蒙古是新中國(guó)民族工作史上“三不兩利”“慎重穩(wěn)進(jìn)”等重要方針政策的發(fā)源地，“三牧”發(fā)展始終走在全國(guó)牧區(qū)前列，為我國(guó)牧區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了鮮活經(jīng)驗(yàn)。一系列民族法律法規(guī)和配套政策措施的制定實(shí)施，使內(nèi)蒙古始終保持了民族關(guān)系和諧、民族地區(qū)發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮，成為我國(guó)實(shí)施民族區(qū)域自治制度的光輝典范。

三是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保各民族共享發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展成果。黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)守三條底線(xiàn)，推動(dòng)“五化”協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)保障和改善了民生，提高了各族群眾生活水平，縮小了地區(qū)和民族之間的差距。

四是傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，筑牢各民族共有精神家園。民族教育得到優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展，實(shí)施了草原（農(nóng)家牧戶(hù)）書(shū)屋、農(nóng)村牧區(qū)電影等8項(xiàng)文化惠民工程，在全國(guó)率先設(shè)立了“草原文化遺產(chǎn)保護(hù)日”，規(guī)劃建設(shè)了36處“少數(shù)民族文化保護(hù)區(qū)”，啟動(dòng)實(shí)施了“民族文化建設(shè)研究工程”等重點(diǎn)項(xiàng)目，公布了“內(nèi)蒙古十大文化符號(hào)”等。這些舉措提升和傳播了內(nèi)蒙古地區(qū)民族文化特色與美好形象，激發(fā)了人民群眾關(guān)注文化、認(rèn)知文化、建設(shè)文化的熱情和主動(dòng)性。

五是大力加強(qiáng)少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)堅(jiān)持把加強(qiáng)少數(shù)民族干部和人才培養(yǎng)作為貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治制度的關(guān)鍵工作來(lái)抓，堅(jiān)持“三個(gè)特別”標(biāo)準(zhǔn)，注重源頭建設(shè)，強(qiáng)化配備要求，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，完善了少數(shù)民族干部選拔、培養(yǎng)、任用機(jī)制。

六是發(fā)揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)優(yōu)良傳統(tǒng)，積極構(gòu)建平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。70年來(lái)，自治區(qū)始終堅(jiān)持不懈地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)，“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”的思想深深扎根于各族人民心中。各族人民共同鞏固和發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，攜手鑄就了內(nèi)蒙古“模范自治區(qū)”的豐碑?！?/p>

（責(zé)任編輯/王英楠）