文︱本刊記者 張 晶

建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的有力支撐
——自治區(qū)有序推進(jìn)重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程建設(shè)綜述

文︱本刊記者 張 晶

2017年4月初，內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨2017年春季重大項(xiàng)目集中開(kāi)工建設(shè)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)。自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒出席大會(huì)并講話，他強(qiáng)調(diào)要聚焦聚力推進(jìn)“七網(wǎng)”同建、“七業(yè)”同興，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)，慶祝自治區(qū)成立70周年。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”同建、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“七業(yè)”同興，是自治區(qū)第十次黨代會(huì)和自治區(qū)黨委十屆二次全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是內(nèi)蒙古踐行新發(fā)展理念的重要舉措。在這一戰(zhàn)略決策指引下，自治區(qū)全面發(fā)起了鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、市政網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息通信網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”同建攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，加快掀起了新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物科技、蒙中醫(yī)藥的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“七業(yè)”同興發(fā)展熱潮，不斷夯基蓄力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為決勝全面小康、建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古提供有力保障和支撐。

對(duì)于欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第一拉動(dòng)力”，重大項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的“第一抓手”。放眼大草原，交通運(yùn)輸通道、能源外送通道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；清潔能源、現(xiàn)代煤化工等事關(guān)自治區(qū)“五大基地”建設(shè)的項(xiàng)目漸次鋪開(kāi)；基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等民生工程熱火朝天；云計(jì)算、藍(lán)寶石等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)生水起。這些涉及投資擴(kuò)容、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和普惠民生的重大項(xiàng)目如一個(gè)個(gè)快速旋轉(zhuǎn)的風(fēng)火輪集聚發(fā)力，一項(xiàng)項(xiàng)重大項(xiàng)目的有序推進(jìn)讓騰飛中的內(nèi)蒙古再躍“龍門”。

投資擴(kuò)容穩(wěn)增長(zhǎng)

“我區(qū)加快推進(jìn)自治區(qū)3年三級(jí)重大項(xiàng)目、重大民生工程和國(guó)家已核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目作為擴(kuò)投資的主力軍作用，從深挖投資潛能、破解資金困境、加快項(xiàng)目落地入手，力促投資上規(guī)模，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力進(jìn)一步夯實(shí)?！弊灾螀^(qū)發(fā)展研究中心付冬梅指出。

自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示：今年1-- 4月，全區(qū)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資完成1906.47億元，同比增長(zhǎng)12.4%，增速較全國(guó)平均水平快3.5個(gè)百分點(diǎn)。施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)4901個(gè)，同比增長(zhǎng)21.9%；本年投產(chǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)1500個(gè)，同比增長(zhǎng)69.1%。

“我區(qū)緊緊抓住新一輪?wèn)|北振興等發(fā)展利好政策，全面深化改革，努力建設(shè)服務(wù)型政府，發(fā)揮電力綜合政策杠桿效應(yīng)，使全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出穩(wěn)、快、好的勢(shì)頭。”自治區(qū)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)于光軍指出。

2015年底，國(guó)家電網(wǎng)公司宣布：錫盟—泰州、上海廟—山東±800千伏特高壓直流工程正式開(kāi)工。至此，國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃12條重點(diǎn)輸電通道中，內(nèi)蒙古境內(nèi)“兩交兩直”特高壓工程全部開(kāi)工建設(shè)。該工程建成后，將大幅提升內(nèi)蒙古電力外送能力，對(duì)實(shí)現(xiàn)“蒙電外送”戰(zhàn)略，促進(jìn)內(nèi)蒙古資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)起到極大的推動(dòng)作用。

我區(qū)加大電力多邊交易、大用戶直供、風(fēng)電消納、電價(jià)補(bǔ)貼、價(jià)格聯(lián)動(dòng)等一系列電力綜合改革措施，特別是進(jìn)一步放開(kāi)多邊交易價(jià)格范圍(由20%增至25%)和部分新興產(chǎn)業(yè)無(wú)限價(jià)競(jìng)價(jià)的措施效果明顯。多邊交易每度電平均降價(jià)由2015年的3.1分提高到7.1分，蒙東直供每度電平均降價(jià)達(dá)到12分，總體每度電價(jià)平均降低8.97分，蒙西大工業(yè)用戶到戶平均電價(jià)0.32元/度左右，新興產(chǎn)業(yè)到戶電價(jià)不到0.26元/度，為全國(guó)最低價(jià)。

優(yōu)惠的電價(jià)和政策吸引了一批中高端項(xiàng)目不斷集聚，也進(jìn)一步激發(fā)了全區(qū)“釋放新需求，創(chuàng)造新供給”。

投資優(yōu)化調(diào)結(jié)構(gòu)

在通遼市科爾沁工業(yè)園區(qū)，全球最大的伯恩露笑藍(lán)寶石晶體生產(chǎn)基地已經(jīng)在這里打牢根基。項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，將形成年產(chǎn)6300萬(wàn)毫米的藍(lán)寶石晶棒及年產(chǎn)4000萬(wàn)片的藍(lán)寶石切片加工能力。

伯恩露笑藍(lán)寶石項(xiàng)目只是全區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化項(xiàng)目中的滄海一粟。我區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，著力改善投資結(jié)構(gòu)，拓寬投資領(lǐng)域，挖掘投資潛能。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化還體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上。在重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中，以資源優(yōu)勢(shì)著稱的內(nèi)蒙古注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不看資源看轉(zhuǎn)型。

在煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴等國(guó)家五類示范工程中，翻開(kāi)內(nèi)蒙古篇章功績(jī)卓越。而承建這些重點(diǎn)項(xiàng)目的“重量級(jí)”基地——鄂爾多斯市正在不斷延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，奮力挺進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)坐標(biāo)。

鄂爾多斯市杭錦旗獨(dú)貴塔拉工業(yè)園區(qū)的伊泰一期120萬(wàn)噸/年精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)煤化工綜合清潔利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，為鄂爾多斯煤炭就地轉(zhuǎn)化利用及發(fā)展現(xiàn)代煤化工助力。

打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)基地，內(nèi)蒙古叫得響的項(xiàng)目星羅棋布。像內(nèi)蒙古中煤蒙大新能源化工有限公司60萬(wàn)噸烯烴項(xiàng)目、鄂爾多斯新杭能源有限責(zé)任公司60萬(wàn)噸/年乙二醇項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目都將成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

項(xiàng)目拉動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)力，效益初顯。2016年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正。審時(shí)度勢(shì)中，我區(qū)也不斷創(chuàng)新發(fā)展，努力構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化新格局，全區(qū)正鉚足勁地向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)力，科學(xué)技術(shù)的力量引人贊嘆。

位于呼和浩特市和林格爾縣的內(nèi)蒙古京能盛樂(lè)熱電有限公司火電廠正在24小時(shí)不間斷地工作著，可外面的大煙囪卻看不到一絲煙霧。這個(gè)大煙囪是在國(guó)內(nèi)大型燃煤機(jī)組中首次采用的“三塔合一”“兩機(jī)一塔”新技術(shù)，改善污染物排放效果，實(shí)行冷、熱、電三聯(lián)供，所以從外面看不到冒煙。這項(xiàng)新技術(shù)獲得了國(guó)家發(fā)明專利，同時(shí)還獲得10項(xiàng)國(guó)家實(shí)用新型專利。

中國(guó)稀土大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，由國(guó)家金關(guān)工程主干網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)單位——國(guó)富瑞數(shù)據(jù)系統(tǒng)有限公司，依托專業(yè)化技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)和優(yōu)質(zhì)核心服務(wù)產(chǎn)品，與包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)攜手打造。該項(xiàng)目遵循“頂層設(shè)計(jì)、分步實(shí)施”的原則，圍繞我國(guó)稀土大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、技術(shù)趨勢(shì)、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、政策措施等方面開(kāi)展系統(tǒng)研究，到2020年力爭(zhēng)建成集稀土行業(yè)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、挖掘、分析、研究、應(yīng)用于一體的國(guó)內(nèi)唯一稀土大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)體，為我國(guó)稀土行業(yè)國(guó)際化和可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

位于鄂爾多斯市達(dá)拉特旗的內(nèi)蒙古達(dá)瑞祥光電科技有限公司2015年4月開(kāi)始試生產(chǎn)藍(lán)寶石窗口材料。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，該項(xiàng)目的投產(chǎn)對(duì)鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要的示范意義。2016年，鄂爾多斯市非煤產(chǎn)業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的48.3%。在加快培育新的發(fā)展動(dòng)能的道路上，鄂爾多斯這個(gè)“煤老大”正與全區(qū)其他盟市一道，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的道路上奮蹄疾馳。

重點(diǎn)推進(jìn)惠民生

河套灌區(qū)是我國(guó)優(yōu)質(zhì)糧食主產(chǎn)區(qū)，素有“塞外糧倉(cāng)”的美稱，同時(shí)也是“三北”防護(hù)林體系的重要組成部分。但河套灌區(qū)骨干工程大部分是上世紀(jì)六七十年代所建，基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，土壤鹽堿化嚴(yán)重，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收受到嚴(yán)重制約。

為改變這一情況，從2008年到2017年，自治區(qū)總投入50億元，以每年50萬(wàn)畝的速度對(duì)河套灌區(qū)500萬(wàn)畝中低產(chǎn)田進(jìn)行改造。經(jīng)過(guò)10年改造，將原來(lái)的中低產(chǎn)田變成了田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，而且新增了50萬(wàn)畝耕地，80萬(wàn)農(nóng)民從中受益。

盛夏時(shí)節(jié)，呼準(zhǔn)鄂快速鐵路建設(shè)正酣。這條全長(zhǎng)244.7公里的鐵路將打通蒙西通道，是繼大秦鐵路后又一能源運(yùn)輸大通道，并將極大地縮短蒙西地區(qū)與京津等城市的時(shí)空距離。

如火如荼的棚戶區(qū)改造工程則讓眾多群眾告別了昔日逼仄簡(jiǎn)陋的生活環(huán)境，開(kāi)啟了“宜居宜業(yè)”的幸福生活新紀(jì)元。

補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)。交通運(yùn)輸和農(nóng)田水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工、投用，不僅是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的需要，更是轉(zhuǎn)方式、增后勁的需要。而城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)村牧區(qū)危房改造等民生工程的遍地開(kāi)花，則筑就了自治區(qū)打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線的現(xiàn)實(shí)支撐，帶給了草原兒女更多的獲得感。■