文丨 陳鵬 胡珊珊 本刊記者 楊媛媛

基層守望者

文丨 陳鵬 胡珊珊 本刊記者 楊媛媛

在建的太陽村文化廣場項(xiàng)目 (楊媛媛/攝)

當(dāng)下，煥發(fā)蓬勃生機(jī)的中國廣大基層隨處可見堅(jiān)守者，他們來自各大職能部門，他們俯下身，沉入基層，做群眾的貼心人、發(fā)展的領(lǐng)路人、班子的帶頭人。

他們有一個(gè)共同的稱呼：駐村干部。

一個(gè)人，一段駐村經(jīng)歷，看似平凡簡單，卻成為最有力量的時(shí)代榜樣！基層服務(wù)群眾工作看起來都是瑣碎的小事，可是每件事情都關(guān)系到群眾的切身利益，辦起來需要件件有著落,件件出成效?；鶎咏?jīng)濟(jì)社會(huì)正被他們顯著改變。

2016年，遵義市共選派村第一書記710名，同步小康駐村隊(duì)員4627名，駐村工作組905個(gè)，實(shí)現(xiàn)了貧困村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋。

大山深處的領(lǐng)路人

春日里的仁懷市長崗鎮(zhèn)太陽村在霧氣的籠罩下，還是有些寒意襲人。79歲的陳應(yīng)海將滿滿的一桶豬食倒入食槽，看著4頭小豬崽呼哧呼哧地吃著，陳應(yīng)海抖了抖手里煙斗里的煙灰，笑了。

在陳應(yīng)海眼里，這些小豬不是食物，是希望。一年后，這些小豬將成為年邁多病老伴的治療費(fèi)用，成為多病孫兒的救命錢，成為喪失勞動(dòng)力的兩個(gè)兒子的生活費(fèi)用，成為這個(gè)掙扎在貧困邊緣家庭的希望。

母應(yīng)聰，2015年12月8日前，他是仁懷市政研室的干部，之后，他多了一個(gè)稱謂，仁懷市長崗鎮(zhèn)太陽村駐村干部，正是他的到來，給陳應(yīng)海和太陽村帶來了改變。

初到太陽村的母應(yīng)聰，看到石漠化面積高達(dá)60%的太陽村，土地貧乏，種植業(yè)滯后，母應(yīng)聰意識(shí)到，要想帶領(lǐng)太陽村脫貧，必須要有好出路，一條有別于其他貧困村的脫貧之路。

2015年12月中旬，母應(yīng)聰發(fā)現(xiàn)了一條太陽村有別于別村的脫貧致富之路，那便是“微眾籌”扶貧。

最初的“微眾籌”扶貧只是“愛心臘肉”活動(dòng)，活動(dòng)的發(fā)起人是母應(yīng)聰?shù)呐笥延嗷濉?/p>

擔(dān)任貴州正明酒業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理的余化鋒，一直不遺余力參與扶貧，2015年，他萌生了一個(gè)想法，讓老百姓自己種植的綠色產(chǎn)品走上城市的餐桌，而余化峰就充當(dāng)二者的橋梁，第一步，余化峰從臘肉開始做起。

余化峰成立了一個(gè)“愛心臘肉”微信群，將有興趣參與的朋友和客戶都拉進(jìn)群里，每個(gè)客戶可交500定金，給農(nóng)戶購買豬崽，年底豬肉做成臘肉后，再回購回去，仁懷市委政研室駐長崗鎮(zhèn)太陽村的掛幫干部母應(yīng)聰也在其中。

聽完余化峰的眾籌計(jì)劃，母應(yīng)聰立馬意識(shí)到，余化鋒的“訂單喂養(yǎng)土豬”的辦法如果可以在太陽村進(jìn)行，將會(huì)給這個(gè)省級(jí)一類貧困村脫貧致富帶來巨大幫助。在他的極力爭取下，余化鋒跟著他到太陽村看了一圈，當(dāng)即決定就在太陽村搞“愛心臘肉”。

2015年6月發(fā)布的《國務(wù)院大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新指導(dǎo)意見》中提到，要“豐富創(chuàng)業(yè)融資新模式，支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展”。仁懷市委政研室主任李福東想，這不就是最好的大眾創(chuàng)業(yè)方式嗎？這樣的籌資方式，不就是眾籌嗎？在他的建議下，余化鋒將“愛心臘肉”微信群改為了“眾籌脫貧”微信群。

熟人介紹給熟人，僅一個(gè)多星期，“眾籌脫貧”群里就“約”起了200多人，籌到了9.5萬元資金。

趕在2015年結(jié)束之前，母應(yīng)聰和余化鋒一起購買了第一批50頭仔豬，共計(jì)花費(fèi)2萬元，發(fā)放給了太陽村14戶貧困戶，多的6頭，少的2頭，按照當(dāng)時(shí)的養(yǎng)豬成本和市價(jià)，到2016年底，每頭豬將給農(nóng)戶帶來3000元到4000元不等的收入。

仔豬發(fā)放之后，正明集團(tuán)還以每斤12元的價(jià)格，向貧困戶購買了8頭肥豬，并現(xiàn)場宰殺1頭請(qǐng)貧困戶吃“刨鍋湯”，還送了每戶貧困戶兩瓶酒。12月底，正是寒風(fēng)呼嘯，然而熱騰騰的“刨鍋湯”，暖和的酒，豬圈里活潑的仔豬，都把貧困戶的心里的那團(tuán)火燒得旺旺的。

“眾籌扶貧”微信群，架起了貧困戶與認(rèn)籌人之間的連心橋，搭建起社會(huì)力量與貧困戶互動(dòng)互融、互利互惠的平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)扶貧的認(rèn)籌力量，助推貧困戶無障礙起步發(fā)展，為貧困戶持續(xù)脫貧奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。太陽村駐村工作組、正明酒業(yè)集團(tuán)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工楊凱等又分別啟動(dòng)了養(yǎng)生態(tài)羊、生態(tài)雞、生態(tài)蜂，眾籌種植紅豆杉、野生獼猴桃、葛根等項(xiàng)目，一時(shí)間，眾籌項(xiàng)目在太陽村遍地開花，250多戶貧困戶近800人參與其中。

如今，一年過去，“微眾籌”扶貧已在仁懷市全市60個(gè)貧困村推廣開來，共籌得1670萬元，開設(shè)眾籌平臺(tái)123，惠及6.2萬人口，帶領(lǐng)971戶，3733人脫貧。

母應(yīng)聰告訴記者：“下一步，太陽村將會(huì)深化‘眾籌’脫貧模式，申請(qǐng)成立仁懷市眾籌脫貧農(nóng)特產(chǎn)品貿(mào)易有限公司，利用電商平臺(tái)，搭建老百姓和市場之前的橋梁，讓老百姓足不出村，即可將農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，讓太陽村真正實(shí)現(xiàn)‘黔貨出山’、綠色產(chǎn)品，風(fēng)行天下，讓太陽村早日脫貧致富，同步小康。”

“扶貧工作要順利推進(jìn)，必須‘長’、‘短’幫扶相結(jié)合?！⒈娀I’只是助太陽村脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)短期工作措施，要想實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展必須有產(chǎn)業(yè)支撐。”母應(yīng)聰告訴記者。據(jù)悉，太陽村自2016年開始，謀劃了45個(gè)項(xiàng)目，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設(shè)（包含醫(yī)療、教育、衛(wèi)生）等，預(yù)算投入1.3億元，目前已啟動(dòng)項(xiàng)目11個(gè)，剩余項(xiàng)目預(yù)計(jì)2018年年底全面完成。

2016年，太陽村共完成17公里通組路、6500米連戶路硬化，完成村主干道9.5公里油路鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)戶戶通；1.5公里的電網(wǎng)改造工程全面完成，新增50千伏變壓器，為老百姓安全、穩(wěn)定用電提供基礎(chǔ)；規(guī)劃實(shí)施185戶風(fēng)貌改造，建垃圾池18個(gè)，安裝路燈490盞，建垃圾桶453個(gè)，讓太陽村村容村貌得到極大的改觀；實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；新建田灣廟1200平方米文化廣場、太陽坪2000平方米文化廣場，豐富老百姓生活；共引進(jìn)1000畝紅豆杉種植、120畝野生獼猴桃種植，為太陽村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；共發(fā)放451.5萬元特惠貸，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)動(dòng)社會(huì)力量為太陽小學(xué)捐贈(zèng)多媒體設(shè)備、凈水設(shè)備、廚衛(wèi)等10萬余元，并爭取到15.84萬元的助學(xué)款，32戶44人獲益，每人每年可獲得3600元資助。

太陽村的脫貧攻堅(jiān)之路，曙光在前。

“功夫書記”

有志者事竟成，這是楊興鎮(zhèn)大城村“第一書記”的座右銘，也是他駐村工作的寫照。

2015年3月，時(shí)任正安縣國土局辦公室主任的趙恒，主動(dòng)申請(qǐng)駐村，被縣國土局黨組派遣到大城村擔(dān)任第一書記。

短短兩年時(shí)間，趙恒為大城村爭取了大城學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目落地，220萬元資金將陸續(xù)投入。熊進(jìn)溝、老房子組增減掛鉤項(xiàng)目已經(jīng)落實(shí)到戶，拆除12戶房屋，恢復(fù)耕地10余畝，補(bǔ)助35.9萬元。國土局還出資5萬元，為村里修建了衛(wèi)生廁所。2015年，大城移民點(diǎn)至上灣組、三層坎組、河坎組和野春園組，公路道路硬化6.45公里項(xiàng)目完工；棗樹灣組、蘭埡組5.42公里產(chǎn)業(yè)路正在動(dòng)工。新建4個(gè)飲水工程，使8個(gè)組2200余人結(jié)束了飲水難的歷史。他還向組織部等部門爭取資金18.5萬元，把村辦公環(huán)境改造一新；2017年，城上組700萬元、3000余畝土地整治項(xiàng)目經(jīng)他反映和爭取，已經(jīng)縣國土局審核通過報(bào)市國土局審批。

在大城村4年換4個(gè)支部書記的歷史條件下，趙恒能做出這樣的成績，村民們親切地稱呼他為“功夫書記”。

“功夫書記”趙恒勤于調(diào)研摸情況，勤于思考謀發(fā)展，勤于跑路干實(shí)事，練就了“改”、“磨”、“扶”三記絕招，幫助村里干部和群眾換思想、要項(xiàng)目、夯基礎(chǔ)、干實(shí)事。

要想發(fā)展，制度先行，趙恒駐村的第一件事就是改革制度，找到打開貧困的“金鑰匙”、打造一支“想干事、能干事、干成事”的班子，為大城村找準(zhǔn)發(fā)展出路。充分調(diào)研后，趙恒認(rèn)為改革完善村制度是拔掉“窮根”的保障。他和村支兩委成員商議，建立了“一戶一策一評(píng)估、一事一議一落實(shí)”工作制度，確立了以“低保戶、精準(zhǔn)扶貧戶評(píng)議、村財(cái)務(wù)收支明細(xì)表、項(xiàng)目工程款”為主要內(nèi)容的村務(wù)公開制度，以及考勤考核等制度。

有了制度，還需帶頭執(zhí)行，趙恒自己每月至少在村里22天，吃住在村里，干事在一線。他意識(shí)到當(dāng)前開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是改進(jìn)作風(fēng)的有效抓手，專門帶領(lǐng)黨員干部、黨群連心戶、黨員代表開展了“兩學(xué)一做七個(gè)一”活動(dòng)（即：上一堂黨課、講一個(gè)紅色故事、手抄一段黨章、過一次組織生活會(huì)、重溫一遍入黨誓詞、唱一首紅歌、寫一篇感悟文章），通過“兩學(xué)一做”凝聚思想，達(dá)成共識(shí)，形成合力。

楊興鎮(zhèn)大城村的污水處理廠項(xiàng)目 (楊媛媛/攝)

駐村幫扶，脫貧攻堅(jiān)是首要任務(wù)。趙恒和村支部決定，著力整合“特惠貸、部門幫扶、社會(huì)幫扶”三大資源，構(gòu)建“村支兩委+鄉(xiāng)賢+群眾”的扶貧格局、著力實(shí)現(xiàn)“責(zé)任落實(shí)取得新突破、產(chǎn)業(yè)扶貧取得新突破、有效脫貧取得新突破”的目標(biāo)，同時(shí)還建立流動(dòng)黨員臺(tái)賬，動(dòng)員流動(dòng)黨員參與到村務(wù)商議和村級(jí)工作中。改革激發(fā)活力，思路決定出路，勤懇結(jié)出成果。如今，大城村資源盤活，組織建強(qiáng)，作風(fēng)轉(zhuǎn)變，干群齊心，成了全縣踐行“兩學(xué)一做”的鮮活典型。

制度完善，趙恒開始思考如何引進(jìn)項(xiàng)目，趙恒的絕招就是“磨”。

“趙恒這小子臉皮‘厚’得很，一來就是生拉活扯要項(xiàng)目，見面就脫不開身?！眹辆志珠L羅信強(qiáng)說。

兩年時(shí)間，趙恒先后到縣委組織部、宣傳部、扶貧辦、旅游局、國土局、團(tuán)委、農(nóng)牧局、財(cái)政局、文廣局等單位60多次，主動(dòng)協(xié)調(diào)工作和爭取項(xiàng)目，靠“軟磨硬泡”爭取到大大小小的項(xiàng)目近2000萬元，大大推進(jìn)了大城村脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。

項(xiàng)目逐一實(shí)施，群眾生活環(huán)境和水平得到提升，此時(shí)趙恒將工作重心放到了教育上，他深知，扶貧須得先扶智。

依托遠(yuǎn)程教育播放烤煙、蔬菜種植等技術(shù)，大城村創(chuàng)建了農(nóng)家書屋收藏1000余本書籍供群眾閱覽。通過聯(lián)絡(luò)大城村鄉(xiāng)友募集資金和自籌等方式，籌得2.23萬元，用于大城小學(xué)師生統(tǒng)一服裝、更換桌椅，改善教學(xué)環(huán)境。每隔2個(gè)周，他都要到村小去上課，講學(xué)聯(lián)主席鄭代鞏的紅色事跡、勵(lì)志故事，把紅色基因植根在孩子們的心靈中。

“趙恒腦子很‘活絡(luò)’”，這是楊興鎮(zhèn)政府工作人員周波對(duì)趙恒的評(píng)價(jià)，的確，不過兩年的駐村時(shí)間，趙恒根據(jù)大城村自身情況，開創(chuàng)了“黨建+支部＋集體經(jīng)濟(jì)+基礎(chǔ)設(shè)施＋貧困戶”的工作思路。充分聽取群眾意見后，大城村村委會(huì)在縣城創(chuàng)立遵義宏達(dá)氣體制造有限責(zé)任公司，計(jì)劃投資400萬元，其中大城村占有40%股權(quán)，投資160萬元，每年能為村集體創(chuàng)收40余萬元。項(xiàng)目可利益連接80戶，年收益8%，目前已向縣扶貧辦爭取50萬元作為村集體入股資金，已利益連接25戶，每戶年收入可達(dá)1600元。項(xiàng)目涉及全村農(nóng)戶，其中精準(zhǔn)扶貧戶304戶，1103人。

由于青壯年都在外務(wù)工，村里留下的基本都是老弱婦幼，在這些亟需幫助的群眾眼中，田地里、山坡上、牛圈旁都留下趙恒的身影。在村民心里，趙恒不僅僅是第一書記，他已經(jīng)變成農(nóng)民與大家融為了一體。

2016年4月以來，按照貴州省委的扶貧工作安排，正安縣共組建駐村工作隊(duì)90個(gè)，選派駐村干部453名、“第一書記”73名，其中省派26名、市派22名、縣派66名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派干部339名，調(diào)整充實(shí)了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職9人，配備專職副書記18人、組織委員18人，提升了各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好黨建扶貧工作的骨干力量，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，在全縣實(shí)施了無縫隙全覆蓋幫扶模式。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展是一個(gè)長期過程，駐村工作隊(duì)員在幫扶過程中除了走訪摸底、電話聯(lián)系、開座談會(huì)、上黨課等“常規(guī)動(dòng)作”外，他們還充分結(jié)合很多村沒有村集體經(jīng)濟(jì)收入這一實(shí)際，在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上，尋求農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大、從零星到規(guī)?；淖兓?。并利用地緣、業(yè)緣、親緣等各方面的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)，逐步形成了“一村一品”板塊經(jīng)濟(jì)，并探索出了規(guī)?；B(yǎng)殖及農(nóng)村電商銷售為一體的新模式。

截至目前，各級(jí)幫扶部門、駐村工作隊(duì)走訪群眾10萬余人次，為村民解決困難2200余件，辦理好事實(shí)事3500余件，協(xié)調(diào)項(xiàng)目38個(gè)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目資金4億元，專項(xiàng)幫扶資金3000萬元，著力實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)扶助工程、宣傳文化陣地建設(shè)工程、農(nóng)村環(huán)境整治連心工程、智力扶貧培訓(xùn)工程、“黔貨出山”電商星火計(jì)劃五大幫扶工程，內(nèi)容涉及水電路訊、科教文衛(wèi)、工農(nóng)商旅。一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的落地，一座座產(chǎn)業(yè)基地的建成，鼓起了村民的錢袋子。