吳瀅

摘要：地鐵在交通輸出中的重要程度不言而喻，所以國(guó)家對(duì)于地鐵安全、可靠的運(yùn)行給予了高度的重視，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)安全事故所波及的范圍、損失的程度是無(wú)法估量的。本文主要對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急組織體系構(gòu)建的原則進(jìn)行了闡述，并對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施展開(kāi)了詳細(xì)的介紹，使得地鐵安全事故能夠得到有效的控制。

關(guān)鍵詞：地鐵；地鐵運(yùn)營(yíng)；應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

1.構(gòu)建應(yīng)急組織體系的參考原則

（1）分級(jí)設(shè)立原則

針對(duì)地鐵突發(fā)事件的實(shí)際情況，構(gòu)建對(duì)應(yīng)的地鐵事故應(yīng)急處置組織體系。對(duì)于普通的地鐵突發(fā)事件均由軌道交通運(yùn)營(yíng)單位全權(quán)處理，也可通過(guò)外部支援共同完成；對(duì)于大型地鐵突發(fā)事件可由當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急指揮中心進(jìn)行處理，外部支援發(fā)揮協(xié)助的作用。

（2）快速響應(yīng)原則

對(duì)于地鐵突發(fā)事件能夠快速的反應(yīng)、積極的行動(dòng)，在此其中還要對(duì)地鐵事故的根源進(jìn)行有效的探測(cè)，確定科學(xué)、準(zhǔn)確的應(yīng)急方案與執(zhí)行對(duì)策，并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)有效的傳輸，盡可能實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早處理。

（3）統(tǒng)一指揮原則

地鐵應(yīng)急處理包含的內(nèi)容紛繁復(fù)雜、過(guò)程極其繁瑣，各個(gè)部門與專業(yè)必須要有效的組織起來(lái)，構(gòu)成完善的、統(tǒng)一的應(yīng)急聯(lián)合指揮中心，促使各個(gè)部門團(tuán)結(jié)一致、相互協(xié)作、整合資源、眾志成城。

（4）分工協(xié)作原則

由于突發(fā)事件波及范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，在對(duì)地鐵突發(fā)事件的預(yù)防、處理、善后等環(huán)節(jié)中還需要各專業(yè)、組織能夠相互配合來(lái)完成。同時(shí)還要在突發(fā)事件出現(xiàn)后，各自負(fù)責(zé)好份內(nèi)的工作。

2.強(qiáng)化地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的對(duì)策

（1）制定地鐵應(yīng)急聯(lián)動(dòng)信息管理機(jī)制

對(duì)于地鐵突發(fā)事件的應(yīng)急處理需要制定健全的聯(lián)動(dòng)信息管理機(jī)制，使得地鐵管理部門與災(zāi)害事故預(yù)警、應(yīng)急處理部門構(gòu)建有效的信息溝通渠道、信息共享平臺(tái)，確保地鐵運(yùn)營(yíng)的信息能夠準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確的傳遞出去，并與外界救援部門取得有效的聯(lián)系，從而能夠積極地參與到突發(fā)事件的應(yīng)急處理中。在突發(fā)事件的信息傳遞過(guò)程中一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)對(duì)應(yīng)急處理效率產(chǎn)生不利的影響。

（2）構(gòu)建地鐵應(yīng)急聯(lián)合指揮中心

構(gòu)建完善的地鐵應(yīng)急聯(lián)合指揮中心，能夠?qū)Ω鞑块T之間的合作進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)與促進(jìn)，但是在此過(guò)程中也會(huì)引發(fā)諸多的沖突。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制主要是圍繞著指揮中心或突發(fā)事件構(gòu)建的扁平化結(jié)構(gòu)，主要復(fù)合突發(fā)事件的處理，而相關(guān)部門更多的組要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。指揮結(jié)構(gòu)與管理結(jié)構(gòu)無(wú)法協(xié)同一致，這樣在應(yīng)急處理的指揮中必然會(huì)發(fā)生責(zé)權(quán)不明的問(wèn)題。明確應(yīng)急聯(lián)合指揮中心的重要性，其與各部門之間的內(nèi)在關(guān)系，這些都是促使應(yīng)急聯(lián)動(dòng)發(fā)揮效力的關(guān)鍵所在。

（3）構(gòu)建地鐵應(yīng)急預(yù)案文件體系

為了強(qiáng)化地鐵突發(fā)事件應(yīng)急處理的能力，相關(guān)部門必須要編制科學(xué)的、專業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于各部門工作人員的行為、處理流程進(jìn)行有效的規(guī)范，確保應(yīng)急處理工作能夠按部就班、有條不紊的展開(kāi)。按照管理層次的差別，應(yīng)急預(yù)案形成三級(jí)文件體系：上級(jí)管理部門制定宏觀決策性預(yù)案，其中涉及的內(nèi)容有應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)劃分、原則與方法；中間管理部門制定過(guò)程控制性預(yù)案，其中包含的內(nèi)容有應(yīng)急處置流程、應(yīng)急處理過(guò)程的控制對(duì)策；基層部門制定微觀操作性預(yù)案，其主要是對(duì)事件進(jìn)行處理操作。三級(jí)預(yù)案文件體系層次清晰、相得益彰、相互統(tǒng)一。各部門因工作性質(zhì)的不同，并在長(zhǎng)期的實(shí)踐中自成一套行應(yīng)急處理流程方法和程序，采用的方法及原則都具備各自的特點(diǎn)，編制預(yù)案的關(guān)鍵在于要將各個(gè)要點(diǎn)協(xié)調(diào)起來(lái)，如此才能確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可行性。

（4）應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)合演習(xí)

當(dāng)具體的應(yīng)急處理預(yù)案提出后，就要著重的強(qiáng)調(diào)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)合演習(xí)，在沒(méi)有預(yù)先安排的情況下，包括地鐵車站、出租車、調(diào)度、通信、救護(hù)車、消防中心、公安機(jī)關(guān)等進(jìn)行突發(fā)的仿真聯(lián)合演習(xí)。只有在這種情況下的演習(xí)，才能對(duì)應(yīng)急預(yù)案的有效性、合理性進(jìn)行檢驗(yàn)，確保各部門工作人員的應(yīng)急處理能力及應(yīng)急設(shè)施狀況等，最為關(guān)鍵的就是能夠不斷地強(qiáng)化各單位、部門間的聯(lián)動(dòng)能力，這對(duì)于應(yīng)急處理的效率、效果有著積極地推動(dòng)作用。

（5）整合應(yīng)急處理的資源

在面對(duì)地鐵突發(fā)事件的資源調(diào)配要適可而止，最好不要一發(fā)生突發(fā)事件就大量的接納資源，導(dǎo)致很多用不上或發(fā)揮不出效果。首先要充分地調(diào)動(dòng)人力資源，對(duì)于應(yīng)急工作人員的選拔要嚴(yán)格、謹(jǐn)慎，為應(yīng)急處理做好人員儲(chǔ)備。應(yīng)急處理人員必須要明確相關(guān)職責(zé)，并做好充分地準(zhǔn)備，將第一人選、第二人選進(jìn)行詳細(xì)的劃分，若第一人選無(wú)法完成工作時(shí)，就要確保第二人選能快速頂上。在地鐵突發(fā)事件應(yīng)急處理中，搶險(xiǎn)物資應(yīng)應(yīng)取至當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急指揮中心的搶險(xiǎn)物資庫(kù)，確保資源能夠充分地共享。在政府宏觀調(diào)控下對(duì)各部門的應(yīng)急資源進(jìn)行整合，構(gòu)建應(yīng)急物資、設(shè)備、工具信息管理庫(kù)，制定應(yīng)急物資調(diào)配方案。

結(jié)束語(yǔ)

地鐵是我國(guó)交通行業(yè)發(fā)展的集中體現(xiàn)，其不僅關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還關(guān)系到我國(guó)民生發(fā)展，為了強(qiáng)化地鐵運(yùn)行的安全性、高效性，積極的采用了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，能夠?qū)Φ罔F突發(fā)事件進(jìn)行科學(xué)、合理的應(yīng)對(duì)，使得地鐵運(yùn)營(yíng)遭受的不良影響能夠得到快速、有效的緩解，繼而為地鐵運(yùn)營(yíng)的可靠性奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。