國(guó)網(wǎng)大連供電公司 譚俐 喬星河 黃佳偉 姜威達(dá) 唐宏丹

淺談供電企業(yè)電費(fèi)回收管理現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)防范

國(guó)網(wǎng)大連供電公司 譚俐 喬星河 黃佳偉 姜威達(dá) 唐宏丹

電能作為一種特殊的商品，通過銷售電能并收取電費(fèi)，這是電力企業(yè)最主要的工作內(nèi)容，同時(shí)也是電力企業(yè)最主要的經(jīng)濟(jì)來源。通常情況下，電力企業(yè)生存和發(fā)展在很大程度上都取決于電費(fèi)回收的好壞。一旦電費(fèi)拖欠現(xiàn)象頻發(fā)，則會(huì)導(dǎo)致拖欠的電費(fèi)額度不斷增加，這對(duì)于電力企業(yè)正常的發(fā)展帶來較大的影響，無法保證向社會(huì)供應(yīng)穩(wěn)定、高質(zhì)的電能，不利于人們正常的生產(chǎn)和生活。所以需要對(duì)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并采取切實(shí)可行的措施對(duì)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，確保電力企業(yè)能夠健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

一、電費(fèi)回收管理存在的問題分析

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，企業(yè)實(shí)力不斷加強(qiáng)，在一定程度上緩解了電費(fèi)回收壓力，但由于用電需求不斷增長(zhǎng)，電力供需矛盾日益突出，電費(fèi)回收新問題不斷突現(xiàn)，電費(fèi)回收仍舉步維艱，十分困難，主要表現(xiàn)在：

（一）現(xiàn)有的電費(fèi)回收模式存在欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

電力銷售“先用電，后付費(fèi)”的傳統(tǒng)銷售方式，使電力商品在供用雙方交易中出現(xiàn)了“銀貨”交換不同期的現(xiàn)象，“貨”與“銀”在交易中產(chǎn)生的時(shí)間差，為一些信譽(yù)不好的客戶提供了拖欠電費(fèi)的條件，給電費(fèi)回收帶來了一定程度的困難。雖然電力是商品，但又與其他商品不同，存在著發(fā)、供、用同時(shí)性的顯著特性，如果電力商品也像商場(chǎng)賣貨物一樣，先交錢后拿貨，就不會(huì)形成欠費(fèi)了。

（二）地方行政部門干涉是造成大額欠費(fèi)的一個(gè)主要因素

一些地方上的大型骨干企業(yè)，政府重點(diǎn)扶持的企業(yè)，一旦發(fā)生欠費(fèi)，供電企業(yè)采取必要的停限電措施遭到各方阻力，長(zhǎng)年累月形成大額欠費(fèi)。

有些地方行政部門和企業(yè)對(duì)供電企業(yè)存在著一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為供電企業(yè)是國(guó)家的，電費(fèi)也是國(guó)家的。個(gè)別地方政府部門出于地方保護(hù)、減輕職工就業(yè)壓力，以維護(hù)地方穩(wěn)定為借口進(jìn)行干預(yù)，增加了供電企業(yè)回收電費(fèi)的難度。一些企業(yè)欠費(fèi)嚴(yán)重，每當(dāng)供電企業(yè)催收電費(fèi)時(shí)，欠費(fèi)企業(yè)就一次次地向地方政府“求情”，地方政府領(lǐng)導(dǎo)往往以維護(hù)地方穩(wěn)定、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由為欠費(fèi)企業(yè)說情，參與干涉、施加壓力，阻止供電企業(yè)催收電費(fèi)，使舊欠電費(fèi)還未結(jié)清，新的欠費(fèi)不斷增加。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不少地方政府制定了扶持地方重點(diǎn)企業(yè)的政策，當(dāng)受扶持的企業(yè)遇到經(jīng)營(yíng)困難時(shí)，電費(fèi)就成了無償補(bǔ)貼，給供電企業(yè)電費(fèi)回收造成了很大壓力。

（三）不良客戶惡意逃脫電費(fèi)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特困企業(yè)轉(zhuǎn)制，倒閉破產(chǎn)的企業(yè)不斷增加，由于對(duì)一些瀕臨倒閉或破產(chǎn)的企業(yè)供電企業(yè)很難及時(shí)了解到他們的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況，加之部分供電員工有畏難情緒，工作不積極、不主動(dòng)，造成真假破產(chǎn)企業(yè)難以區(qū)分，無法及時(shí)采取補(bǔ)救措施，規(guī)避電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)尤其是個(gè)體企業(yè)、中小工商業(yè)戶法制觀念淡薄，缺乏誠(chéng)信意識(shí)，不是通過合法經(jīng)營(yíng)賺取利潤(rùn)，而是通過各種違法途徑吸取“利潤(rùn)”，這時(shí)逃避電費(fèi)就成了其重要手段之一。如借公司所有制改造、兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等名義，將資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，將欠費(fèi)企業(yè)形成空殼；有的干脆停產(chǎn)關(guān)閉，企業(yè)破產(chǎn)，企圖逃避交費(fèi)。

（四）供電企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理工作薄弱

一是部分供電企業(yè)對(duì)電費(fèi)回收重要性的認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能將電費(fèi)工作放在重要位置來抓；在電費(fèi)回收中責(zé)任不清，職責(zé)不明，制定的辦法和制度不能得到很好地落實(shí)；電費(fèi)回收人員的積極性不高，造成電費(fèi)回收工作力度不夠。

二是供電企業(yè)管理不規(guī)范，沒有做好深入調(diào)查工作，對(duì)一些客戶的用電性質(zhì)、用電狀況不能了如指掌，尤其是對(duì)租房營(yíng)業(yè)戶，如客戶租賃店面，經(jīng)營(yíng)幾個(gè)月后溜之大吉，致使電費(fèi)不能及時(shí)回收，形成呆賬。

三是電能計(jì)量裝置長(zhǎng)期帶故障運(yùn)行，抄表員不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，計(jì)量故障發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)計(jì)算，追補(bǔ)的應(yīng)交電費(fèi)數(shù)額較大，客戶一時(shí)承擔(dān)不起，致使電費(fèi)不能足額回收。

二、完善電費(fèi)回收管理現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制

（一）制定電費(fèi)預(yù)警工作機(jī)制，提高控制風(fēng)險(xiǎn)的能力

明確部門的職責(zé)。明確電費(fèi)回收預(yù)警工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)用戶電費(fèi)回收預(yù)警工作，監(jiān)督和考核各營(yíng)銷執(zhí)行機(jī)構(gòu)電費(fèi)回收預(yù)警工作質(zhì)量。做到重點(diǎn)明晰，強(qiáng)化管理。各供電所是各管轄區(qū)用戶電費(fèi)回收預(yù)警工作的直接責(zé)任部門，負(fù)責(zé)落實(shí)電費(fèi)回收預(yù)警工作的日常管理，建立客戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，時(shí)刻注意用電客戶的用電動(dòng)態(tài)，根據(jù)用戶用電業(yè)務(wù)變更情況，電量電費(fèi)波動(dòng)情況，抄表、催費(fèi)等現(xiàn)場(chǎng)掌握的用戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，按月形成用戶的預(yù)警分析報(bào)告，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)[1]。

對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)客戶、大電量客戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)控，采取可靠的防范措施。一是建立《電費(fèi)回收預(yù)警管理辦法》，以客戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及電費(fèi)交納信譽(yù)為依據(jù)，每周、月度或季度定期對(duì)電費(fèi)回收及欠費(fèi)情況進(jìn)行分析，對(duì)預(yù)警對(duì)象制定相應(yīng)地控制和跟蹤措施，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大和蔓延[2]。二是對(duì)于可能停產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉、搬遷及高污染的企業(yè)實(shí)行電費(fèi)分期結(jié)算，并確保分期結(jié)算電費(fèi)按時(shí)交納。

（二）加強(qiáng)抄核收和《供用電合同》的管理，促進(jìn)電費(fèi)回收

加強(qiáng)抄核收管理，是確保電費(fèi)回收工作的關(guān)鍵。供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)公司抄核收管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行抄核收工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電費(fèi)抄核收業(yè)務(wù)，縮短抄核收工期，提高抄核收工作質(zhì)量，減少差錯(cuò)電費(fèi)的發(fā)生，避免因差錯(cuò)電費(fèi)引起糾紛，使客戶明白用電必須及時(shí)繳費(fèi)，從而促進(jìn)電費(fèi)回收。

加強(qiáng)《供用電合同》管理，做好分期結(jié)算和電費(fèi)預(yù)繳等用戶電費(fèi)回收工作[3]。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)條件下，部分高能耗、農(nóng)排用電和小企業(yè)等用戶可能存在一定交費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。為防范潛在電費(fèi)資金風(fēng)險(xiǎn)，推廣分期結(jié)算電費(fèi)和預(yù)存電費(fèi)動(dòng)態(tài)結(jié)算方式相結(jié)合，同時(shí)加強(qiáng)合同管理工作。在合同管理中，明確分期交款時(shí)間、額度、方式，同時(shí)要嚴(yán)格按合同來執(zhí)行，供用電合同是關(guān)于供、用電雙方主體資格、電費(fèi)電價(jià)、交費(fèi)方式等權(quán)利義務(wù)約定的一種協(xié)議，做好供用電合同簽定和日常管理對(duì)于預(yù)防電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，確保電費(fèi)回收具有重要意義。

（三）加強(qiáng)電費(fèi)回收管理考核，確保電費(fèi)及時(shí)回收

完善電費(fèi)回收管理制度。明確供電企業(yè)各級(jí)員工的電費(fèi)回收職責(zé)，將電費(fèi)回收的任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人，定期召開電費(fèi)回收專項(xiàng)會(huì)議，分析電費(fèi)回收的形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。

加強(qiáng)電費(fèi)業(yè)務(wù)稽查管理。規(guī)范電費(fèi)抄、核、收業(yè)務(wù)，及時(shí)處理電能計(jì)量裝置問題，提高電費(fèi)抄、核、收工作質(zhì)量。減少差錯(cuò)電費(fèi)的發(fā)生，避免產(chǎn)生因差錯(cuò)電費(fèi)引起的電費(fèi)糾紛，使客戶明白用電，及時(shí)交費(fèi)。

建立電費(fèi)回收激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)員工積極性、增強(qiáng)責(zé)任心，主動(dòng)做好電費(fèi)回收工作。

（四）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)電費(fèi)回收

供電企業(yè)在電力營(yíng)銷過程中的每一個(gè)方面、每一個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)刻以向廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠(chéng)的電力服務(wù)為指導(dǎo)方針，全心全意為客戶服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的活力，獲得持續(xù)的發(fā)展。通過暢通的電費(fèi)回收信息渠道，深入企業(yè)進(jìn)行用電市場(chǎng)調(diào)研，加強(qiáng)與客戶間的溝通，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，利用技術(shù)手段提高客戶的功率因數(shù)，變罰為獎(jiǎng)，宣傳電價(jià)政策，鼓勵(lì)客戶發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，降低電費(fèi)成本，增強(qiáng)企業(yè)支付電費(fèi)的能力，進(jìn)一步樹立電力企業(yè)的良好形象，為企業(yè)科學(xué)合理用電出謀劃策，積極幫助企業(yè)度過難關(guān)，促進(jìn)電費(fèi)及時(shí)足額回收。通過一系列細(xì)微的服務(wù)取得客戶的滿意和對(duì)電力企業(yè)的認(rèn)可，這樣就會(huì)在很大程度上帶動(dòng)電費(fèi)回收工作的順利開展。

三、結(jié)束語

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，電費(fèi)回收工作中不斷出現(xiàn)新的問題，要做到及時(shí)化解電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)足額回收電費(fèi)是一項(xiàng)新課題，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的工作。這就要求供電企業(yè)在工作中轉(zhuǎn)變思想觀念，開拓工作思路，正確處理好電費(fèi)回收和優(yōu)質(zhì)服務(wù)之間的關(guān)系，取得客戶的理解與支持，才能及時(shí)、足額地把電費(fèi)收回來，為企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)提供基礎(chǔ)保障。

[1]鄧強(qiáng)．供電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中風(fēng)險(xiǎn)度量方法研究[J]．中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2014，（9）：119-120．

[2]韓啟發(fā)，尤開進(jìn)，田沛文．談新形勢(shì)下電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)防范[J]．中國(guó)電力企業(yè)教育，2013，（14）：220-221．

[3]劉春玲．淺析電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)分析與防范措施[J]．管理錦囊，2012，（13）：30-31．