張曉鳳

摘要 傳統(tǒng)的實踐教學(xué)模式主要有課堂實踐、暑期實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)等環(huán)節(jié)，公共管理學(xué)科性質(zhì)屬于交叉性學(xué)科，需要極強的實踐性和應(yīng)用性。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，傳統(tǒng)實踐教學(xué)模式已經(jīng)不能滿足公共管理類人才培養(yǎng)的需要，必須創(chuàng)新實踐教學(xué)模式來培養(yǎng)適合社會需要的人才。本文結(jié)合公共管理人才培養(yǎng)的需求，在分析傳統(tǒng)實踐教學(xué)模式存在的弊端基礎(chǔ)上，提出實踐教學(xué)模式的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞 公共管理類專業(yè) 實踐教學(xué)模式 實踐教學(xué)體系

公共管理學(xué)科屬交叉性學(xué)科，在教學(xué)過程中強調(diào)實踐性和應(yīng)用性，需要理論與實際相結(jié)合，課堂講授與課堂外實踐、校外實習(xí)相結(jié)合。公共管理類專業(yè)實踐教學(xué)目標(biāo)在于：培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生公共管理能力，提高學(xué)生公共管理專業(yè)技能，提高學(xué)生解決管理中具體問題的實踐能力，這包括管理、組織、決策和執(zhí)行等一系列能力。傳統(tǒng)的實踐教學(xué)模式主要是課堂實踐和實訓(xùn)、暑期實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)等，難以滿足公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)的需求。因此，創(chuàng)新公共管理類專業(yè)實踐教學(xué)模式是適應(yīng)人才培養(yǎng)基本要求，培養(yǎng)所需對口型應(yīng)用人才的重要途徑。

1公共管理人才培養(yǎng)基本要求

公共管理類專業(yè)所要研究的是政府與非政府公共部門為實現(xiàn)公共利益，針對公共事務(wù)而開展的管理活動，公共管理從某種程度上來講本身就是一種實踐。培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)定了公共管理類學(xué)科教學(xué)必須以實踐教學(xué)為主體、以理論教學(xué)為支撐、以實踐過程為中樞、以職業(yè)實踐活動為導(dǎo)向、以職業(yè)能力訓(xùn)練為載體、以“校園合作共同體”為平臺，培養(yǎng)新型的實踐應(yīng)用型人才?？梢姡补芾砣瞬排囵B(yǎng)的需求是適應(yīng)社會發(fā)展需要，滿足公共組織或部門對人才的需求，在教學(xué)過程中，實踐性應(yīng)是公共管理類學(xué)科教學(xué)的主線，應(yīng)貫穿公共管理類學(xué)科教學(xué)的始終，滲透到公共管理類學(xué)科教學(xué)的全過程。

2傳統(tǒng)實踐教學(xué)模式的弊端

2.1教材陳舊，缺乏與時俱進(jìn)的精神

公共管理類專業(yè)開設(shè)的一般課程所選用的教材，大多沿用的還是被任課教師奉為“經(jīng)典教材”的舊版教材，內(nèi)容陳舊，難以跟上時代的發(fā)展，教材枯燥乏味，難以滿足學(xué)生對新知識需求，學(xué)生對學(xué)習(xí)喪失了興趣，缺乏相關(guān)的學(xué)習(xí)積極性。

傳統(tǒng)教材重視理論知識的講解，與社會聯(lián)系不足，學(xué)生的學(xué)習(xí)脫離現(xiàn)實生活，過分理想化，理論知識晦澀難懂，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，同時也有礙于學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和創(chuàng)造力的發(fā)揮。

2.2教學(xué)理念落后

傳統(tǒng)教育體制下，公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)采用的教育理念多是灌輸式教育。教師滿堂灌，只是將相關(guān)理論傳授給學(xué)生，要求學(xué)生死記硬背以提高教學(xué)效率，考試形式也是單純地考核學(xué)生記憶能力。公共管理類學(xué)科的實踐性考察演變成了考核記憶能力的學(xué)科。

傳統(tǒng)的實踐教學(xué)，教師注重學(xué)生所學(xué)相關(guān)理論和相關(guān)實踐操作的陳述。教學(xué)過程中，教師忽視知識面的拓展，只單純的講授課本已有理論知識，較少與學(xué)生的實際相聯(lián)系，缺乏與學(xué)生的互動，講臺成為任課教師扮演獨角戲的舞臺，學(xué)生的主體性被忽視。

2.3教學(xué)方法和教學(xué)模式

我國目前很多高校的公共管理人才教育還是延續(xù)著傳統(tǒng)的教學(xué)方法和手段，實踐性不足，有一些年齡比較大的公共管理人才教育的教師不能很好地使用現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施和方法，造成我國高校公共管理人才教育的教學(xué)方法和手段都比較滯后。傳統(tǒng)的實踐教學(xué)模式重理論輕實踐、重知識輕能力、重繼承輕創(chuàng)新，教學(xué)方法也以教師的課堂講授為主，嚴(yán)重影響學(xué)生創(chuàng)造性能力的培養(yǎng)，實踐教學(xué)模式流于形式。

2.4師資隊伍和教學(xué)投入

實踐型教師欠缺。公共管理類專業(yè)的學(xué)科性質(zhì)要求教師不僅要掌握交叉性質(zhì)的多種專業(yè)理論知識，更要具備較強的公共管理實踐能力，然而，現(xiàn)實情況是，一些剛剛畢業(yè)的教師走向教學(xué)崗位，實踐操作技能和實踐經(jīng)驗欠缺，難以給學(xué)生提供有效的指導(dǎo)。同時公共管理類專業(yè)實踐型教師欠缺，原有的教師缺乏教學(xué)熱情，一定程度上影響公共管理類專業(yè)的發(fā)展。

教學(xué)設(shè)備陳舊，教育經(jīng)費投入不足。公共管理實驗室是公共管理人才培養(yǎng)不可或缺的重要教學(xué)條件，加強公共管理實驗室建設(shè)以及實驗室實踐教學(xué)具有重要意義。傳統(tǒng)的教學(xué)多采用板書、教學(xué)多媒體等教學(xué)媒介，缺乏與公共管理相關(guān)的教學(xué)設(shè)備、軟件和模擬的場景。究其原因，教育經(jīng)費投入不足，阻礙了公共管理類專業(yè)學(xué)生對于公共管理技能的掌握和應(yīng)用。

3實踐教學(xué)模式的創(chuàng)新

3.1優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)理念

重視實踐教學(xué)，創(chuàng)新教學(xué)過程。教學(xué)是教師與學(xué)生的雙邊活動，也是作為教育要素雙主體的互動活動。在教學(xué)過程中重視書本知識與實踐經(jīng)驗相結(jié)合，學(xué)科理論與方法相結(jié)合，不僅向?qū)W生傳授現(xiàn)成的知識，更要引導(dǎo)學(xué)生獨立思考，主動探索未知領(lǐng)域，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性。為滿足公共管理類專業(yè)實踐性的要求，教師和學(xué)生均要重視實踐環(huán)節(jié)，深化實踐意識，教師要合理安排教學(xué)過程，將實踐教學(xué)作為貫穿課程的主線，使創(chuàng)新教學(xué)成為公共管理類學(xué)科教學(xué)的主旋律。

優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，推進(jìn)實踐教學(xué)。教師緊密結(jié)合學(xué)生的人才培養(yǎng)方案，聯(lián)系學(xué)生的發(fā)展實際及薄弱環(huán)節(jié)，整合優(yōu)化實踐教學(xué)的內(nèi)容，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，從學(xué)生需求和興趣出發(fā)，改變傳統(tǒng)以理論傳授為主的教學(xué)模式，集理論講授與實踐于一體，重視各個實踐環(huán)節(jié)，推進(jìn)實踐教學(xué)模式的運行。

優(yōu)化實踐教學(xué)資源，建立實踐教學(xué)鏈。整合學(xué)校已有的實踐教學(xué)資源，建立課堂、課外、學(xué)校實踐教學(xué)相結(jié)合的實踐教學(xué)模式，并在此基礎(chǔ)上，尋找可以合作的公共企業(yè)和政府機(jī)關(guān)部門，協(xié)商達(dá)成實踐教學(xué)協(xié)議，簽訂實踐教學(xué)計劃，建立課堂、學(xué)校、政府相互作用的實踐教學(xué)鏈。

3.2加強實踐型教師隊伍建設(shè)

校內(nèi)培訓(xùn)實踐型教師。創(chuàng)新實踐型教師隊伍可在原有教師隊伍中產(chǎn)生，學(xué)校成立實踐型教師培訓(xùn)班，挑選本校實踐性強、創(chuàng)新意識濃厚、理論知識富足的教師成立培訓(xùn)小組，定期給教師進(jìn)行培訓(xùn)，傳授實踐教學(xué)的經(jīng)驗和方法，同時鼓勵教師參與校內(nèi)外實踐，提高實踐教學(xué)水平。

校外聘請兼職學(xué)習(xí)指導(dǎo)教師。在校內(nèi)實踐培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，多渠道拓寬實踐型教師的來源。針對公共管理類專業(yè)培養(yǎng)雙師型教師，與相關(guān)政府組織、事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)進(jìn)行多方面溝通，找到雙方利益的結(jié)合點，建立專業(yè)教師掛職鍛煉的長效機(jī)制，還可以聘請已退休的政府官員及其他具有公共管理經(jīng)驗的管理者，擔(dān)任實踐教學(xué)的指導(dǎo)老師，以他們豐富的實踐經(jīng)驗來提升學(xué)生的實踐能力。。有效緩解校內(nèi)實踐型教師隊伍欠缺的現(xiàn)狀，同時可以滿足學(xué)生對課堂實踐性的要求。

3.3創(chuàng)新實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，打造完善的實踐教育體系

3.3.1整合校內(nèi)資源，創(chuàng)新實踐教學(xué)環(huán)節(jié)

結(jié)合目前公共管理類專業(yè)已有的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。課堂實踐，合理運用實踐教學(xué)形式和教學(xué)內(nèi)容，綜合運用案例分析、小組討論等多種教學(xué)形式，注重師生問互動，提高課堂實踐中學(xué)生的參與度；校園內(nèi)實踐，給學(xué)生提供更多的實訓(xùn)機(jī)會，組織引導(dǎo)學(xué)生參與校內(nèi)部門實習(xí)和學(xué)校管理，將所學(xué)知識運用于學(xué)校生活中，以提高學(xué)生的綜合實踐能力；社會實踐，鼓勵學(xué)生積極參與各類志愿服務(wù)活動，為學(xué)生提供參與實踐論壇和公共管理的機(jī)會，實踐論壇的有序開展和全面實施，是公共管理實踐教學(xué)不斷創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。讓學(xué)生在各類社會活動中鞏固知識，同時樹立服務(wù)意識。

3.3.2校政合作，建立校外動態(tài)聯(lián)盟

首先，學(xué)生在學(xué)校進(jìn)行三個月理論知識和技能的學(xué)習(xí)。其次，到合作單位再進(jìn)行為期一個月的實習(xí)，將書本所學(xué)的理論知識和一部分實踐技能應(yīng)用于工作單位，在實地的實習(xí)中鞏固所學(xué)知識，更新已有知識庫，更好地掌握和運用公共管理相關(guān)知識。最后，學(xué)生用一個周的時間回顧總結(jié)，找出不足及缺陷與任課教師溝通交流。

3.3.3創(chuàng)新實踐教學(xué)體系

一般而言，實踐教學(xué)體系包含三個方面：認(rèn)識實習(xí)+基本技能訓(xùn)練、專業(yè)技能訓(xùn)練+（生產(chǎn)）實習(xí)、科研能力訓(xùn)練+畢業(yè)設(shè)計（論文），三個層次問沒有絕對的閾限，相互貫通。公共管理類人才的培養(yǎng)要在原有的實踐教學(xué)體系上加以創(chuàng)新，開發(fā)第二課堂實踐教學(xué)，如舉辦一些與公共管理類專業(yè)知識相對應(yīng)的政務(wù)活動程序模擬比賽、實事熱點事件辯論賽、公文寫作和辦公軟件操作比賽等。將課堂實踐、專業(yè)實踐、社會實踐相結(jié)合，打造“理論-實踐-再理論-再實踐”的循環(huán)模式。對于第一、二課堂的管理，采用學(xué)分制管理模式，激發(fā)學(xué)生參與實踐的熱情。此外，在上述“3+1+1”模式的基礎(chǔ)上，為公共管理類學(xué)生打造“5+1”模式，五天的課堂理論和課堂實踐學(xué)習(xí)加一天的實踐操作指導(dǎo)，有效避免“5+2=0”的情況出現(xiàn)。

公共管理類專業(yè)實踐教學(xué)模式的創(chuàng)新有助于培養(yǎng)符合社會需求的公共管理類人才，創(chuàng)新公共管理的各個環(huán)節(jié)，課堂內(nèi)外、校內(nèi)外和政府及公共組織建立動態(tài)聯(lián)盟，消除傳統(tǒng)實踐教學(xué)模式的弊端，整合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)實踐型教師隊伍，完善實踐教學(xué)的模式并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新公共管理類專業(yè)實踐教學(xué)體系。