文 湖南省安監(jiān)局副巡視員 龔偉兵

加強(qiáng)整頓治理促進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展

文 湖南省安監(jiān)局副巡視員 龔偉兵

今年是黨的十九大勝利召開之年，是全面推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的起步之年，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵之年，也是全面完成我省煙花爆竹整頓治理任務(wù)的攻堅(jiān)之年。做好今年的工作，重要性、緊迫性不言而喻，我們必須“擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)”。怎么抓落實(shí)呢？我認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面著力。

一、要認(rèn)清形勢干

俗話說，“低頭做事，抬頭看路”。家毫?xí)浽趶d級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班上說，干工作首先要解決好“三子”，即腦子、路子、班子。腦子講的就是要認(rèn)清形勢、看清方向、找準(zhǔn)定位。搞好煙花爆竹安全監(jiān)管，至少要在三個(gè)方面有清醒的認(rèn)識(shí)。

第一，要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委、省政府對安全生產(chǎn)的新要求。現(xiàn)在，各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的重視程度前所未有，社會(huì)各界對生產(chǎn)安全事故的“零容忍度”前所未有，安全生產(chǎn)面臨的工作難度前所未有。十八大以來，習(xí)近平總書記把安全生產(chǎn)放在治國理政的突出位置，明確提出了紅線意識(shí)，發(fā)表了一系列重要論述，作了一系列重要指示批示。家毫?xí)洝⑦_(dá)哲省長抓安全生產(chǎn)旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、親力親為。尤其是達(dá)哲省長長期在國防科工系統(tǒng)工作，對安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)高、情況熟、要求嚴(yán)。煙花爆竹是傳統(tǒng)高危行業(yè)，處在安全生產(chǎn)的風(fēng)口浪尖，倍受關(guān)注。湖南作為主產(chǎn)區(qū)，煙花爆竹企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)銷量均占全國很大份額。一定程度上講，國家層面抓煙花爆竹安全，主要就是抓湖南。湖南煙花爆竹安全生產(chǎn)抓好了，不僅對湖南安全生產(chǎn)至關(guān)重要，而且對全國安全生產(chǎn)意義重大。這就是省委省政府、國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局把煙花爆竹安全看得重而又重、抓得緊而又緊的原因。

第二，要科學(xué)研判煙花爆竹行業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢。我們從事煙花爆竹安全監(jiān)管工作，大家都管我們叫“煙花人”。作為“煙花人”，必須清醒認(rèn)識(shí)自己所監(jiān)管行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。我認(rèn)為，煙花爆竹正處于認(rèn)識(shí)爭鳴、政策趨緊、利益調(diào)整、產(chǎn)業(yè)洗牌的特殊發(fā)展階段。認(rèn)識(shí)爭鳴，是指煙花爆竹是以火藥為原料的傳統(tǒng)文化娛樂產(chǎn)品，是高危險(xiǎn)性的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不是生活必需品，社會(huì)各界圍繞煙花爆竹產(chǎn)品功效、產(chǎn)業(yè)功能、發(fā)展定位的認(rèn)識(shí)各持己見，對煙花爆竹“放”還是“禁”、產(chǎn)業(yè)“退”還是“留”的爭論莫衷一是，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境很不寬松。政策趨緊，是指在中央提出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展總基調(diào)，以及推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線等重大判斷、重大舉措的背景下，煙花爆竹政策利好并不多。無論從全國還是從湖南來看，煙花爆竹產(chǎn)區(qū)在退、企業(yè)在關(guān)、市場在禁，大家都在做“減法”，不是做“加法”。目前全國煙花爆竹總產(chǎn)值600億元，我省345億元，占GDP和財(cái)政稅收的份額很少，國家、省級層面出臺(tái)煙花爆竹重大利好政策的可能性不大。相反，由于其高危險(xiǎn)性以及對節(jié)能環(huán)保的影響，政策會(huì)越來越緊。對湖南來說，煙花爆竹是“人無我有，人有我優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)，省委省政府指導(dǎo)思想很明確，支持煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是通過“四化兩型”，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、節(jié)能環(huán)保，不是單純追求量的擴(kuò)張。利益調(diào)整，是指隨著外省以及省內(nèi)非主產(chǎn)區(qū)整體退出，煙花爆竹產(chǎn)銷格局發(fā)生重大變化，產(chǎn)能向主產(chǎn)區(qū)集中，銷售向全國擴(kuò)散，不僅帶來產(chǎn)業(yè)內(nèi)各環(huán)節(jié)利益格局調(diào)整，而且給主產(chǎn)區(qū)造成對產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的誤判。同時(shí)，在利益調(diào)整過程中各種矛盾凸顯，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營屢禁不止，加劇安全風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管難度，這是目前煙花爆竹安全監(jiān)管任務(wù)繁重、壓力巨大的重要原因。產(chǎn)業(yè)洗牌，是指隨著整頓治理推進(jìn)和科技進(jìn)步加快，傳統(tǒng)手工生產(chǎn)、不具備安全條件的企業(yè)必然被淘汰，工廠化、集約化、機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)企業(yè)將取而代之，推動(dòng)煙花爆竹企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等發(fā)生根本性變化，由此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)重新組合。目前煙花爆竹企業(yè)幾乎沒有上市公司，說不定以后就會(huì)多起來。今后煙花爆竹產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應(yīng)該是“啞鈴式”，兩頭大、中間小，即作為傳統(tǒng)娛樂產(chǎn)品的中低檔次煙花爆竹，將以工廠化、機(jī)械化生產(chǎn)為主，主要面向廣大農(nóng)村市場；作為創(chuàng)意文化產(chǎn)品的高檔次煙花及禮花彈，仍將以傳統(tǒng)手工制作為主，主要滿足重大活動(dòng)、重要節(jié)日專業(yè)燃放的需要。

第三，要清醒認(rèn)識(shí)煙花爆竹安全監(jiān)管工作存在的差距和不足。從企業(yè)層面看，煙花爆竹企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，低水平重復(fù)建設(shè)，行業(yè)惡性競爭，科研投入嚴(yán)重不足，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、原輔材料標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，非法違法生產(chǎn)猖獗，安全事故時(shí)有發(fā)生。從監(jiān)管層面看，職責(zé)不清、體制不順、責(zé)任不明、工作不實(shí)，不敢監(jiān)管、不愿監(jiān)管、不會(huì)監(jiān)管，不作為、慢作為、亂作為等問題非常突出。分析近年來發(fā)生的事故，可以說絕大多數(shù)事故本來可以避免，都是由于責(zé)任不到位、工作不落實(shí)導(dǎo)致的。有的縣鄉(xiāng)基層安監(jiān)人員平時(shí)不到企業(yè)去，去了也是走馬觀花發(fā)現(xiàn)不了問題，發(fā)現(xiàn)了問題礙于情面下不去手，極個(gè)別人甚至與企業(yè)關(guān)系說不清、道不明，充當(dāng)保護(hù)傘。如此監(jiān)管，就必須嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以促進(jìn)依法履職盡責(zé)。既然黨和政府把我們放在這個(gè)位置，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全等著我們?nèi)ケＷo(hù)，我們就要認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)定位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，有所作為，否則就不要端這個(gè)碗、吃這碗飯。

二、要明確任務(wù)干

煙花爆竹安全監(jiān)管的工作任務(wù)，從遠(yuǎn)期目標(biāo)看，是要實(shí)現(xiàn)湖南煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展。湖南不可能丟掉煙花爆竹，必須要發(fā)展。但是發(fā)展要以安全為前提，如果安全沒有保障，這個(gè)產(chǎn)業(yè)真有可能會(huì)丟掉。作為“煙花人”，我們必須旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地推動(dòng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，這是我們的使命。從階段目標(biāo)看，是“五年三步走”。第一步整頓關(guān)閉，即2016年、2017年淘汰關(guān)閉落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不少于1000家，實(shí)現(xiàn)非主產(chǎn)區(qū)整體退出，這是省委省政府的要求，必須堅(jiān)決完成。第二步規(guī)范發(fā)展，即從2017年到2018年，對照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，再淘汰一批生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)保留企業(yè)規(guī)范發(fā)展。第三步“四化兩型”，即在現(xiàn)有煙花爆竹機(jī)械化的基礎(chǔ)上，加大煙花爆竹自動(dòng)化生產(chǎn)線的普及推廣力度，真正實(shí)現(xiàn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)“四化兩型”、本質(zhì)安全。從年度目標(biāo)看，2017年要努力完成三大目標(biāo)，即事故控制目標(biāo)，確保全年事故總量不超去年，今年接下來的時(shí)間不再發(fā)生較大事故；淘汰落后目標(biāo)，在去年關(guān)閉退出696家生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，今年再關(guān)閉300家以上，總數(shù)不少于1000家，力爭多關(guān)一些；經(jīng)營整治目標(biāo)，力爭年內(nèi)經(jīng)營領(lǐng)域基本消滅“前店后宅、下店上宅”，基本消滅超規(guī)違禁產(chǎn)品和超量儲(chǔ)存現(xiàn)象。

三、要抓住重點(diǎn)干

今年的工作重點(diǎn)是要抓好六大行動(dòng)：一是打非清剿行動(dòng)。這是省政府專門部署的，下發(fā)了文件，明確了要求，要作為總抓手和工作主線，貫穿全年、一抓到底。二是整頓治理行動(dòng)。也就是淘汰關(guān)閉落后企業(yè)。三是監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)。要全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，下決心解決不執(zhí)法、不會(huì)執(zhí)法的問題，營造嚴(yán)管重處的高壓態(tài)勢?？h、鄉(xiāng)要堅(jiān)持計(jì)劃執(zhí)法，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)做到全覆蓋；省、市主要是“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法，辦典型案例，形成震懾。執(zhí)法要緊盯四類違法行為，即轉(zhuǎn)包分包、多股東分線生產(chǎn)，“三超一改”，同一工房內(nèi)“一條龍”作業(yè)，防靜電措施不實(shí)。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)只要廠內(nèi)杜絕“三超一改”，場外杜絕非法運(yùn)輸，就出不了大事。四是源頭管控行動(dòng)。主要是把黑火藥、引火線專項(xiàng)整治一抓到底，抓出實(shí)效。規(guī)范好黑火藥和引火線，煙花爆竹就亂不到哪里去；如果這方面亂了，整個(gè)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)就亂了，所以一定要管控好。五是經(jīng)營整治行動(dòng)。要按照之前的幾次部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。六是強(qiáng)基固本行動(dòng)。要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理，按照落實(shí)主體責(zé)任的要求培育一批標(biāo)桿企業(yè)，起到示范帶動(dòng)作用。要加快推進(jìn)機(jī)械化、自動(dòng)化，今年煙花自動(dòng)化生產(chǎn)線要正式推廣，爆竹自動(dòng)化生產(chǎn)線爭取能夠推廣。要完善煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)體系，主要是制定黑火藥包裝標(biāo)準(zhǔn)、自動(dòng)化生產(chǎn)線安全標(biāo)準(zhǔn)、自動(dòng)裝藥機(jī)和組盆串引機(jī)安全標(biāo)準(zhǔn)等。

四、要講究方法干

當(dāng)前煙花爆竹安全監(jiān)管任務(wù)重、壓力大，很多同志都在沒日沒夜、加班加點(diǎn)工作，但實(shí)事求是講，效果不盡如人意，忙而無效、忙而無功。怎樣才能夠使監(jiān)管工作抓得更主動(dòng)一些？怎樣才能達(dá)到事半功倍的效果？我認(rèn)為，還是要對傳統(tǒng)思維方式、工作方式作一些反思，突破傳統(tǒng)思維和工作路徑，自覺適應(yīng)新常態(tài)新要求。

第一，要強(qiáng)化辯證思維。作為安監(jiān)人，作為“煙花人”，我們要像李瑞環(huán)同志那樣，學(xué)哲學(xué)、用哲學(xué)，強(qiáng)化辯證思維。有辯證思維，關(guān)鍵要堅(jiān)持矛盾論、系統(tǒng)論和方法論。堅(jiān)持矛盾論，就要知道一個(gè)時(shí)期內(nèi)你所從事的工作的主要矛盾是什么，次要矛盾是什么，矛盾的主要方面是什么，次要方面又是什么。這樣才能分清主次、抓住重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)突破，干一件成一件，克服忙于事務(wù)、主次不分、均衡用力、忙而無功。堅(jiān)持系統(tǒng)論，就要綜合分析、統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)謀劃，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，顧此失彼。煙花爆竹安全監(jiān)管涉及生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營、燃放等諸多環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有很多工作要求，都有大量工作要做。如果我們總是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，就會(huì)一直跟著工作跑，跟著任務(wù)跑。前不久我到基層檢查，發(fā)現(xiàn)大家比較忽視對批發(fā)公司的監(jiān)管，認(rèn)為批發(fā)公司不會(huì)出事。其實(shí)批發(fā)公司一頭連著生產(chǎn)、一頭連著經(jīng)營，非法生產(chǎn)、來歷不明、超規(guī)違禁、假冒偽劣產(chǎn)品，大多是批發(fā)公司采購進(jìn)來再銷售出去的，對整個(gè)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營亂象起到了穿針引線、推波助瀾的作用。如果我們加大對批發(fā)公司的監(jiān)管力度，說不定煙花爆竹全鏈條監(jiān)管的效果可能會(huì)更好，這就是運(yùn)用系統(tǒng)思維方法來抓工作的重要性。我們安監(jiān)人要有點(diǎn)哲學(xué)思維，善于系統(tǒng)思考問題，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，這樣就不會(huì)天天被任務(wù)趕著跑，疲于應(yīng)付。

第二，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。說實(shí)話，現(xiàn)在我們干工作，不是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，而是堅(jiān)持任務(wù)導(dǎo)向。上級怎么布置、怎么發(fā)文、怎么開會(huì)，就怎么干。這樣一來，工作就陷入了惡性循環(huán)，以文件落實(shí)文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以完成任務(wù)為導(dǎo)向，而不是以解決問題為導(dǎo)向。因此，我們一定要靜下心來，把分管區(qū)域、分管企業(yè)到底存在哪些問題，突出問題是什么，都要搞得清清楚楚、明明白白，然后對癥下藥采取措施，這樣才能牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。長期以來，不少同志對煙花爆竹監(jiān)管中的問題沒有去研究，沒有去解決，司空見慣、習(xí)以為常，等到問題成堆、矛盾爆發(fā)了，才火急火燎想辦法、找對策，這是萬萬不行的。同樣，煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)面臨的問題既有共性，但更多的是個(gè)性，解決的方法也各不相同，光靠省里統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策，有些問題是解決不了的。因此，我們干工作必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不能回避問題，掩蓋矛盾。

第三，要善于精準(zhǔn)施策。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“天下大事必作于細(xì)”，扶貧工作也好，城市管理也好，都要求精準(zhǔn)。精準(zhǔn)不僅是一種思維，也是一種方法，更是一種態(tài)度、一種作風(fēng)。我們抓安全生產(chǎn)工作，尤其要注重精準(zhǔn)施策，特別是煙花爆竹安全監(jiān)管。照搬照抄上級文件，“大而化之”開展工作，那是沒有用的。只有把問題找準(zhǔn)了，提出解決問題的具體措施，才能叫精準(zhǔn)。譬如說，大家普遍反映非法生產(chǎn)不好管，打非治違猶如大海撈針。我認(rèn)為，打非治違并不是沒有規(guī)律可循，至少有兩個(gè)辦法可想：一是發(fā)動(dòng)群眾，一是重點(diǎn)盯防。安監(jiān)部門的力量畢竟是有限的，不發(fā)動(dòng)群眾，不打人民戰(zhàn)爭，他們就像“游擊隊(duì)”一樣，今天在這里搞一下，明天那里弄一下，漂浮不定，是很難發(fā)現(xiàn)和抓住他們的。如汩羅市“2·27”事故，就是沒有發(fā)動(dòng)群眾，群眾覺悟沒有起來，不僅不舉報(bào)，反而把場地租給非法生產(chǎn)者。如果舉報(bào)機(jī)制好，讓老百姓知道舉報(bào)非法生產(chǎn)不但能消除隱患，而且還能獲得獎(jiǎng)金，那么舉報(bào)的積極性就調(diào)動(dòng)起來了。從一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村來看，搞非法生產(chǎn)的其實(shí)就是那么幾個(gè)人，只要把那幾個(gè)人納入視野、重點(diǎn)盯防，就能有效防范非法生產(chǎn)。搞安監(jiān)工作，也要像公安部門一樣，建立“線人”制度，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群中要有“線人”。有了“線人”，就不要老“盯事”，而是 “盯人”。把轄區(qū)內(nèi)那些蠢蠢欲動(dòng)的人盯牢看住了，效果就會(huì)比“盯事”好很多。開展安全檢查，每個(gè)月把轄區(qū)所有場所排查一次、檢查一遍，要花費(fèi)很大的人力、物力，但如果把搞非法生產(chǎn)的那幾個(gè)人盯住了，就好辦多了。

第四，要注重久久為功。家毫?xí)浂啻螐?qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)要謀一件、干一件、成一件。在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我們不可能一攬子解決所有的問題，也不可能寄希望于通過一段時(shí)期的努力，煙花爆竹安全從此高枕無憂了。不過，對一段時(shí)期煙花爆竹監(jiān)管要干些什么事，要達(dá)成什么樣的目標(biāo)，必須很清楚。然后圍繞這個(gè)目標(biāo)，久久為功、堅(jiān)忍不拔、堅(jiān)持不懈抓落實(shí)。不能像“猴子掰玉米”，抓到這個(gè)又看上那個(gè)，最后什么都沒有，一件事也沒辦成。譬如，我們這兩年搞關(guān)閉退出、經(jīng)營整頓，那么關(guān)閉退出和經(jīng)營整頓就是這段時(shí)期的主要矛盾，也是矛盾的主要方面，就要盯著這兩項(xiàng)工作持續(xù)發(fā)力、抓實(shí)抓好，直至完全“搞定”。完成一項(xiàng)工作后，還要想辦法鞏固，形成長效機(jī)制，不能“一陣風(fēng)”，刮完就不管了。

第五，要善用底線思維。不同的人有不同的底線，“煙花人”的工作底線是不出事故，職業(yè)底線是依法行政。我們既要圍繞不出事故特別是不出大事故，不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施，消除安全隱患；還要圍繞不被問責(zé)追責(zé)、職業(yè)安全不出問題，做到盡職履職、依法行政，該守住的一定要守住。

第六，要抓住關(guān)鍵少數(shù)。抓關(guān)鍵少數(shù)，凝聚最大“公約數(shù)”，這是通常所講的“以點(diǎn)帶面”。煙花爆竹安全監(jiān)管點(diǎn)多、面廣、線長，更要抓住關(guān)鍵少數(shù)。為什么要搞“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法呢？其實(shí)就是抓典型。既要抓正面典型，更要抓反面典型。通過抓典型，來凝聚共識(shí)和力量，帶動(dòng)面上的工作。我認(rèn)為，執(zhí)法檢查關(guān)鍵不在數(shù)量而在質(zhì)量，不查則已，一查就要查出個(gè)全省震動(dòng)。去年省局煙花爆竹處辦了13件案子，其中吊銷證照的就有7件。如果監(jiān)管部門沒有這種震懾力，不善于抓點(diǎn)帶面，那么其它企業(yè)也會(huì)跟著學(xué)，無所畏懼。煙花爆竹從業(yè)人員都是普通老百姓，從眾心理很明顯，你搞得、我搞得、大家都搞得，如果有人被處罰了，其他人自然就害怕了、收手了。因此，我們要善于抓點(diǎn)帶面，抓工作、搞執(zhí)法，要么不搞，要么認(rèn)認(rèn)真真搞，決不能到企業(yè)喝杯茶、拿包煙、吃餐飯就走人，這樣的執(zhí)法反而會(huì)把風(fēng)氣搞壞。

五、要改進(jìn)作風(fēng)干

安全生產(chǎn)是實(shí)打?qū)?、硬碰硬的工作。平時(shí)講得天花亂墜，匯報(bào)得頭頭是道，到最后隱患存在、事故發(fā)生，那就是“皇帝的新裝”——穿幫了。我們必須改進(jìn)作風(fēng)，撲下身子，真抓實(shí)干。

一是要牢記使命?！袄斡浭姑煌尽?，這句話是省局李大劍局長經(jīng)常講的。作為黨員、作為領(lǐng)導(dǎo)干部、作為安監(jiān)人員，在這個(gè)位置上干好工作既是我們的本職要求，又是我們的本分要求。煙花爆竹是農(nóng)民群眾、老百姓的產(chǎn)業(yè)。老百姓辦成一個(gè)煙花爆竹企業(yè)要幾年、十幾年、甚至幾十年努力，是很不容易的。如果“響一炮”，那就“一夜回到解放前”。我們對這個(gè)產(chǎn)業(yè)要帶著一種感情、懷著一種使命來履行職責(zé)。岳陽經(jīng)開區(qū)“1·24”事故，如果當(dāng)時(shí)執(zhí)法人員更加嚴(yán)厲一點(diǎn)，說不定就不會(huì)發(fā)生了。所以，我們帶著感情和使命抓監(jiān)管，就要樹立“嚴(yán)是愛、寬是害”的理念，監(jiān)管寧可嚴(yán)一點(diǎn)，嚴(yán)才是最大的關(guān)心和保護(hù)。

二是要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。在全面從嚴(yán)治黨的形勢下，政府機(jī)關(guān)沒有一個(gè)輕松單位，沒有一個(gè)清閑崗位，誰也別想磨工，誰也別想偷懶，誰也別想推諉。面對這樣的大環(huán)境，作為“煙花人”必須主動(dòng)適應(yīng)，別無選擇。因此，我們面對繁重任務(wù)和壓力，與其埋怨、抱怨，還不如靜下心來主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。這樣說不定工作效果會(huì)更好，自己也會(huì)過得更加輕松，心情更為舒暢。常德市安監(jiān)局副局長曾君作為分管煙花爆竹的女同志，非常敬業(yè)負(fù)責(zé)，前段時(shí)間剛當(dāng)上媽媽，產(chǎn)前一直堅(jiān)守崗位，產(chǎn)后不久就帶著孩子搞檢查執(zhí)法。常德本來是一個(gè)令人擔(dān)心的地方，但近年煙花爆竹安全形勢平穩(wěn)。這說明，擔(dān)不擔(dān)當(dāng)、作不作為，結(jié)果是大不一樣的。醴陵市安監(jiān)局局長田安平抓安全監(jiān)管非常專注，有鐵的心腸和意志，經(jīng)常跑企業(yè)，甚至周未、晚上也在一線。他用精氣神把全市監(jiān)管人員擰成了一股繩，把企業(yè)長期存在的不良風(fēng)氣扭轉(zhuǎn)過來，去年醴陵市打了翻身仗，安全形勢下半年比上半年好，全年比往年好，實(shí)現(xiàn)了歷史最好。這說明，想不想抓、敢不敢抓、會(huì)不會(huì)抓，結(jié)果是大不一樣的。

三是要嚴(yán)以用權(quán)。安全監(jiān)管是有權(quán)力的。省安監(jiān)局煙花爆竹監(jiān)管的三項(xiàng)權(quán)力，即行政許可權(quán)、執(zhí)法監(jiān)管權(quán)、事故調(diào)查權(quán)，這些權(quán)力構(gòu)成我們抓安全監(jiān)管的利劍。權(quán)力是“國之公器”，權(quán)力是“雙刃劍”。用好了，能為安全監(jiān)管服務(wù)，促進(jìn)安全形勢好轉(zhuǎn)；用不好，不僅損害黨和國家形象，還會(huì)反過來“傷”著自己。光榮副省長在一次會(huì)議上講，有的安全監(jiān)管人員為了兩包煙、兩餐飯、兩個(gè)紅包就被“搞定”了。我們“煙花人”中有沒有這種情況呢？我看不一定。明明問題就擺在那里，為什么有的人就是不去解決呢？是不愿意去，還是不敢去呢？是不是也被“搞定”、貓鼠一家了啊？如果真是這樣話，出了問題誰也救不了你。我們搞安全監(jiān)管的，必須嚴(yán)以用權(quán)、秉公用權(quán)、依法用權(quán)、陽光用權(quán)，保護(hù)好自己的職業(yè)安全，任何時(shí)候都不能把自己置于危險(xiǎn)之中。

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